作為無錫市主管服務(wù)外包的副市長,方偉和國內(nèi)其他服務(wù)外包示范城市的副市長有點不同。每當(dāng)看到無錫外包各項亮麗的統(tǒng)計數(shù)據(jù),他表現(xiàn)出的不是興奮而是滿腹的危機(jī)感和不踏實,老是想著如果再不加把勁、再不努力推動和創(chuàng)新,這個產(chǎn)業(yè)模式的下一個階段該怎么辦。
在他看來,無錫多多少少就可以代表和反映中國服務(wù)外包的現(xiàn)狀,雖然潛力巨大同時也小有成就,但制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題還沒解決。如果政府本來就不是很到位的扶持政策再缺少持續(xù)性的話,就有可能像狗熊掰玉米一樣,掰一個丟一個,再掰再丟,最終前面的所有努力都將白費。”8月28日,在參加第四屆亞太服務(wù)外包國際合作會議時,他對本刊記者說。
緣此,他表示,對于未來可能遇到的困難必須做好充分準(zhǔn)備,否則,等問題真來時再想辦法自救恐怕都來不及。要是我們看到和想到的和大部分人都一樣的話,那我們就是不稱職的。”方偉說,推動一項新興產(chǎn)業(yè)需要一些冷靜的思考和瘋狂的熱情,很多時候需要 倒過來做事情。”
或許正是這種創(chuàng)新性思維,以及不墨守成規(guī)、大膽決策、持續(xù)推動的市場意識,成就了服務(wù)外包的無錫模式”和無錫經(jīng)驗”,使無錫成為全國兄弟城市競相參觀學(xué)習(xí)的標(biāo)本”城市。
無錫探索
方偉坦陳,對于服務(wù)外包,無錫之前也曾猶豫過,但在一輪又一輪的考察、學(xué)習(xí)、取經(jīng)后,無錫不僅認(rèn)準(zhǔn)了這條道,而且還將其視為推動無錫產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的新動力,從這樣的戰(zhàn)略高度予以推動。
于是,無錫有了服務(wù)外包戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。無錫希望到2020年其服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額能達(dá)300億美元以上,從業(yè)人員超100萬人,成為泛長三角”知識密集型服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地。
但只選好了方向,卻沒有找到適合自己的道路,要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)還是很難的。方偉告訴本刊記者,所以,一開始我們就在找無錫元素、無錫特點,到底什么才是無錫外包的支撐和品牌元素。”
就產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而言,無錫不僅不能和京、滬、深等軟件名城相比,就是在江蘇的三個服務(wù)外包示范城市中,無錫的基礎(chǔ)也是弱的。方偉說,但已完成工業(yè)化進(jìn)程的無錫,在集成電路設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、檢測以及企業(yè)的內(nèi)部管理等領(lǐng)域的長處卻是這些城市不可比擬的。
只要找到我們的長處并加以強(qiáng)化,再輔以有力的政策支持,在政府的強(qiáng)勢推動下,無錫完全可以直接跟國際外包商對接,對此,我們非常有信心。”方偉強(qiáng)調(diào)。
事實也正如方偉所言,在將軟件研發(fā)、集成電路設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、生物醫(yī)藥研發(fā)外包以及影視創(chuàng)意設(shè)計外包等研發(fā)設(shè)計類高端外包業(yè)務(wù)作為無錫服務(wù)外包的重要特色和亮點加以推進(jìn)后,無錫服務(wù)外包進(jìn)入了突飛猛進(jìn)的跨越式發(fā)展階段。
2006年以前,無錫服務(wù)外包企業(yè)只有幾十家,規(guī)模僅千萬美元,主要為對日業(yè)務(wù),基本處于自生自發(fā)狀態(tài);2008年,無錫服務(wù)外包合同金額達(dá)到江蘇39.2%的市場份額,從業(yè)人數(shù)占到江蘇28.5%時,南京、蘇州、無錫服務(wù)外包業(yè)三足鼎立局面開始形成;2010年,無錫服務(wù)外包接包合同金額和執(zhí)行金額分別達(dá)31.8億美元和19.6億美元,在所有服務(wù)外包示范城市中僅次上海,排名第二。
三年前,無錫大專以上院校與軟件行業(yè)有關(guān)的在校學(xué)生還不到2000人。如今,無錫僅一年培養(yǎng)和培訓(xùn)的外包人才就達(dá)5萬多人。三年前,無錫難覓全球外包100強(qiáng)的身影,如今,已有26家全球服務(wù)外包100強(qiáng)和國內(nèi)50強(qiáng)企業(yè)落戶無錫。
這似乎已是非常了不起的成就。但在方偉看來,無錫在這條產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的道路上才剛剛邁出第一步。
在第四屆亞太服務(wù)外包國際合作會議間隙接受本刊記者專訪時,方偉說,接發(fā)包金額已經(jīng)不是無錫最關(guān)注的了,模式創(chuàng)新和品牌輸出才是無錫服務(wù)外包最關(guān)注也是最希望予以重點推動的。
大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新應(yīng)用大賽就是出于這個目的而創(chuàng)辦的,無錫會努力將其長久的辦下去,最終將其打造成無錫服務(wù)外包的平臺和品牌。”在方偉看來,其實很多原本很好且能成為城市品牌和形象的論壇就是因為經(jīng)常變換會議地點,最終沒了特色。一個城市只要持之以恒地做好一件事,那么這件事才有可能成為這個城市的品牌和名片。
一個有意思的細(xì)節(jié)是,本來在第二屆大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新應(yīng)用大賽頒獎典禮”的背景板之上還掛著一個橫幅——第九屆中國無錫太湖博覽會開幕式。方偉見狀,立即讓工作人員將其撤下,理由是前者要比后者意義重大,不能把大的套在個小的里面,那不行。”
按照方偉和無錫的構(gòu)想,大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新應(yīng)用大賽的影響力會慢慢擴(kuò)大至兩岸三地,最終要影響力可媲美98投洽會”,成為無錫服務(wù)外包最靚麗的名片。
無錫突圍
《中國服務(wù)外包》:在中國的21個服務(wù)外包示范城市里,江蘇有其三,但較南京和蘇州,無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和總量都不具優(yōu)勢。然而,經(jīng)過幾年的發(fā)展,無錫不僅和前兩者形成了鼎足之勢甚至還有超越之勢,您認(rèn)為無錫成功突圍”依靠的是什么?
方偉:在我看來,基礎(chǔ)和優(yōu)勢都是相對的,暫時的,都是可以通過努力改變的。以前我們搞開放型經(jīng)濟(jì)吸引外資,人們都說無錫、蘇州這些城市基礎(chǔ)和人才供應(yīng)不如天津、南京等大型城市、省會城市,結(jié)果通過努力,蘇州和無錫吸引外資就比南京等城市多,而且直到現(xiàn)在依然如此。
服務(wù)外包是個新興產(chǎn)業(yè),盡管無錫與上海、北京、大連等城市相比,國際知名度有限,大學(xué)數(shù)量較少,服務(wù)外包專門人才缺乏,發(fā)展服務(wù)外包的基礎(chǔ)條件與包括南京在內(nèi)的許多示范城市相比也有一定的差距。但這不是我們在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上退縮的借口、落后的理由。
事實上,由于我們醒得早、起得快、抓得實,早在2008年我市服務(wù)外包的業(yè)務(wù)總量就已經(jīng)超過了南京和蘇州,居于全省第一;2009和2010年,無錫依然保持了領(lǐng)先地位,離岸外包業(yè)務(wù)量均超過南京和蘇州。而且,這并不只是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上的領(lǐng)先,我們在政策(出臺了123”計劃等一系列政策,形成政策洼地)、載體(已建起了15個功能較為完善的PARK”園區(qū))、技術(shù)(中國云計算中心、IDC中國國際數(shù)據(jù)中心、超算中心等)、龍頭企業(yè)支撐等方面都是國內(nèi)其他服務(wù)外包示范城市所沒有達(dá)到的。
被國際數(shù)據(jù)監(jiān)測集團(tuán)評為2010年全球離岸外包最安全城市第12位、國內(nèi)首位,就是對無錫最好的肯定。這也充分說明,在這一輪服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市競爭中,誰準(zhǔn)備充分,誰搶先發(fā)力,誰就能搶占先機(jī),把握主動。哪個地方營造的投資環(huán)境好,商務(wù)成本低,政府服務(wù)好,哪個地方就能吸引更多的項目,爭取更多的訂單,集聚更多的人才,形成新的優(yōu)勢。
如果問無錫成功突圍”依靠的是什么,比較優(yōu)勢在哪里的話,我們以前常常用十二個不”來簡略概括無錫發(fā)展軟件和服務(wù)外包的獨特優(yōu)勢,即:不大不小,不遠(yuǎn)不近,不高不低,不等不靠,不偏不倚,不達(dá)目的不罷休,非常適合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
當(dāng)然,我們現(xiàn)在取得的一些優(yōu)勢,還只是相對優(yōu)勢,是差距很小的優(yōu)勢;我相信,只要我們堅定不移、鍥而不舍地發(fā)展一二十年,我們完全有可能將相對優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為絕對優(yōu)勢,將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢。
無錫信心
《中國服務(wù)外包》:根據(jù)無錫市服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃,到2020年無錫的服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額將達(dá)300億美元以上,從業(yè)人員超過100萬人,成為泛長三角”知識密集型服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地。無錫如此高調(diào)的依據(jù)和信心源自何處?
方偉:2008年初,無錫市黨政代表團(tuán)考察了印度軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,感受到的震撼極其強(qiáng)烈。印度的基礎(chǔ)設(shè)施非常落后,但憑借人腦+電腦,就可以打造世界辦公室。我們很多方面的條件都遠(yuǎn)超印度,為何不能?
我們算過一筆賬,過去10年,無錫的進(jìn)出口增長了690倍。面對當(dāng)前服務(wù)全球化和合作化的新趨勢和世界服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇,未來20年,只要我們實現(xiàn)20倍的增長,就能夠達(dá)到并超過印度2007年的水平。只要我們堅定不移,一抓到底,這一目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
《中國服務(wù)外包》:您剛才也提到了,無錫被數(shù)據(jù)監(jiān)測集團(tuán)評為中國大陸城市中離岸外包最安全的城市,居北京和大連之前,這是對無錫包品牌和影響力很好的肯定。那么,在您看來無錫的安全性表現(xiàn)在哪些方面?
方偉:被評為國內(nèi)離岸外包最安全的城市,其實我們之前并不知情,也不認(rèn)識數(shù)據(jù)監(jiān)測集團(tuán)的人員。后來通過了解才知道,他們針對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究報告不設(shè)立評選委員會,不接受支持單位和贊助商,不做任何有償廣告,因而可保證評選公平公正。在進(jìn)行離岸外包最安全城市評選時,他們做了大量的調(diào)查,有一整套評估標(biāo)準(zhǔn)體系,涉及到業(yè)界、買方、城市、環(huán)境、提供服務(wù)可靠性等。
如果一定要說安全性表現(xiàn)在哪些方面的話,我想主要表現(xiàn)在安定團(tuán)結(jié)的和諧政治環(huán)境、宜商宜居的安全城市環(huán)境、國際一流的IT基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套的外包園區(qū)載體、國際認(rèn)證的可靠企業(yè)集群、豐沛充足的外包人才供給、保障有力的信息安全保護(hù)。
但是,我更感興趣的是,我們還要哪些方面需要改進(jìn)。
無錫經(jīng)驗
《中國服務(wù)外包》:只有越來越多的中小型服務(wù)外包企業(yè)不斷成長壯大起來時,一個城市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)健康地發(fā)展壯大。然而,中小企業(yè)在融資方面本來就相對比較困難,再加上這些企業(yè)的核心資產(chǎn)是知識產(chǎn)權(quán)和人力資源,所以銀行在貸款時一般都沒法抵押。無錫在支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展、推動服務(wù)外包發(fā)展的時候,怎么看待這個問題?又制定了哪些對策?
方偉:為幫助解決中小型服務(wù)外包企業(yè)融資難的問題,2009年我市率先出臺《關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》,組織工行、中行等15家銀行與無錫115家服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了融資貸款授信協(xié)議和人才培訓(xùn)小額貸款協(xié)議,授信額度超過40億元。
今年,加快建立和完善以民間資本為主、政府引導(dǎo)扶持的多元化投融資機(jī)制,探索天使投資基金、風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險等多種融資模式,進(jìn)一步拓寬服務(wù)外包企業(yè)的投融資渠道,人民銀行無錫市中心支行推出《關(guān)于進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》。農(nóng)業(yè)銀行無錫分行成立了全國農(nóng)行系統(tǒng)第一家科技專業(yè)支行,專門為無錫地區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)和科技中小型企業(yè)提供金融服務(wù)。
此外,無錫市、區(qū)和主要服務(wù)外包示范園區(qū)都建立起了政府天使基金+政府貸款擔(dān)?;?社會風(fēng)投基金+第三方風(fēng)投基金”的科技創(chuàng)新與服務(wù)外包金融支持體系,為江蘇網(wǎng)新博創(chuàng)科技有限公司等數(shù)十家重點服務(wù)外包企業(yè),以及為軟通動力在美國上市提供了融資支持,初步形成了較為良好的金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
截至2010年底,無錫17家銀行和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為160多家服務(wù)外包企業(yè)提供了金融支持,貸款余額達(dá)23.6億元。
《中國服務(wù)外包》:在支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)方面,您有什么建議?有人認(rèn)為,以中國目前的環(huán)境,很難產(chǎn)生像印度塔塔、infosys 類似的規(guī)模龐大的服務(wù)外包行業(yè)旗艦企業(yè)?對此,您如何看?
方偉:中國的外包企業(yè)做不大,怎么可能?當(dāng)然能做大。只要政府下決心,完全可以做大。拿我們的四大國有銀行來說,都是世界500強(qiáng)公司。如果他們外包的話,全是金融外包業(yè)務(wù),這部分外包的分量很大。但就目前而言,我們的銀行基本全是關(guān)起門來自己做的。換個角度
想,如果他的IT部門能和我們中國的服務(wù)外包企業(yè)合作,成立一個合資公司,那么,將立即會誕生好幾個幾萬人以上的外包公司。
而且,這個合資公司的股權(quán)是可以調(diào)整的,開始時可以國有占股較多,慢慢調(diào)整后,這樣的公司也是可以獨立的。所以,我們既然有這樣的條件,也有正在成長中的有經(jīng)驗的外包公司,那我們?yōu)楹尾唤o他們一個機(jī)會呢?
無錫出招
《中國服務(wù)外包》:為推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,無錫先后規(guī)劃建設(shè)了許多服務(wù)外包示范園區(qū),而且發(fā)展也還都不錯,以iPark為代表的一些專業(yè)外包園區(qū)甚至已成為無錫的外包名片。但也有觀點認(rèn)為,規(guī)劃建設(shè)太多的服務(wù)外包園區(qū)可能會導(dǎo)致園區(qū)間的惡性競爭,從而削弱無錫服務(wù)外包的品牌和整體競爭力,對此,您怎么看?無錫當(dāng)初規(guī)劃建設(shè)這些園區(qū)的初衷是什么?
方偉:近年來,我市各板塊按照集研發(fā)、辦公、生活、娛樂于一體的要求,建設(shè)了一批服務(wù)外包集聚園區(qū)(稱為Park”園區(qū)),打響了無錫Park園區(qū)經(jīng)濟(jì)的特色品牌,起到了筑巢引鳳”、加快產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展的作用。
下一步,我市將進(jìn)一步突出園區(qū)特色化、差異化、規(guī)模化發(fā)展,突出主題,鮮明特色,統(tǒng)籌優(yōu)化重點板塊+示范園區(qū)+重點企業(yè)”的發(fā)展模式,以特色發(fā)展提升園區(qū)效益,以差異化、專業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展提升園區(qū)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能級。加快推進(jìn)無錫國家軟件園(iPark)四期、中關(guān)村軟件園太湖分園、濱湖區(qū)山水城科教產(chǎn)業(yè)園(K-Park)、惠山軟件外包園(O-Park)等服務(wù)外包園區(qū)載體建設(shè)。
《中國服務(wù)外包》:服務(wù)外包企業(yè)在起步發(fā)展階段,對扶持政策異常敏感。無錫的服務(wù)外包之所以能夠從無到有快速發(fā)展起來,給力的優(yōu)惠扶持政策功不可沒。但隨著兄弟城市對外包的日益重視并紛紛出臺相應(yīng)的扶持政策,無錫在這方面的政策優(yōu)勢已被淡化。對此,您怎么看?為進(jìn)一步支持無錫外包做大做強(qiáng),接下來,無錫還會如何出招?
方偉:政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向,也是企業(yè)得以快速發(fā)展的強(qiáng)大動力。這在哪兒都適用。服務(wù)外包在轉(zhuǎn)移過程及發(fā)展之初,特別需要政府的扶持和政策的支持和激勵。坦率地說,不少服務(wù)外包企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在很大程度上正是看中了我市優(yōu)惠的政策(當(dāng)然,也包括其他方面的因素),才選擇落戶無錫。
近幾年,我們主動創(chuàng)新制定的123”計劃等支持和鼓勵服務(wù)外包發(fā)展的政策措施,對加快無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的推動和促進(jìn)作用。但如你所言,隨著國內(nèi)其他城市紛紛重視服務(wù)外包并加大力度出臺政策,我們原有政策優(yōu)勢相對正在減弱。為此,我們正在考慮以重點支持為原則,在123”計劃等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,加快制定出臺更大力度支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,吸引更多的國內(nèi)外資源、人才、資金向我市集聚;加大重點企業(yè)的培育力度,力爭在數(shù)年內(nèi),著力培育幾個無錫的從業(yè)人員超萬人、業(yè)務(wù)超億美元的龍頭企業(yè)。
本刊記者/ 舒朝普 張 瓊
來源:《中國服務(wù)外包》