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對同行企業(yè)的產(chǎn)品照片、廣告稍加修改為己所用是否構(gòu)成不正當(dāng)競爭

我公司是一家生產(chǎn)內(nèi)衣的廠家。由于市場競爭激烈，以至于我廠的一些老式的內(nèi)衣賣不出去，大量積壓在倉庫里。面對這些內(nèi)衣，作為公司負(fù)責(zé)人的我心急如焚。我試過廣告宣傳、降價銷售，但其效果都不是那么理想。兩個月前，下屬同事看到本地生產(chǎn)的同樣產(chǎn)品、銷售火熱的甲公司的廣告后向我建議，讓我公司通過電腦對甲公司產(chǎn)品廣告照片稍微修改，將上面的生產(chǎn)單位、電話、廠址換成我公司的。我覺得這一辦法可行，于是下達(dá)下去有關(guān)人員立即實施。過后，經(jīng)過我公司修改過的廣告宣傳在我市到處傳播。由于我公司銷售的這批貨比甲公司產(chǎn)品的價格要低，一些顧客以為是甲公司更換了地點，便紛紛購買。一個月后，我公司積壓的內(nèi)衣全部銷售完畢不說，還受到廣大群眾好評，稱該批內(nèi)衣的質(zhì)量好。而當(dāng)我公司正為這件事高興時，工商行政管理機關(guān)以我公司的行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭為由，責(zé)令我公司停止違法行為，并對我公司進行了罰款20萬元的罰款。我公司對這一處罰行為十分不服。
請問，我公司的行為是否構(gòu)成不正當(dāng)競爭，工商行政管理機關(guān)是否可以對我公司進行罰款，如果我對這一處罰行為不服該怎么辦?
《反不正當(dāng)競爭法》第9條規(guī)定:“經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳?！?br>《反不正當(dāng)競爭法》第24條規(guī)定:“經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款?！?br>《反不正當(dāng)競爭法》第29條規(guī)定:“當(dāng)事人對監(jiān)督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級主管機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。”
在這里可以明確的告訴你，貴公司的行為不僅侵犯了甲公司的著作權(quán)，還構(gòu)成不正當(dāng)競爭。以下我們就針對你所咨詢的問題進行解答:
(一)貴公司的行為既侵犯甲公司的著作權(quán)也構(gòu)成不正當(dāng)競爭。
(1)貴公司的行為侵犯了甲公司的著作權(quán)。甲公司以自己的產(chǎn)品實物為對象拍攝成照片制作成廣告，以直觀方式向公眾展示自己的公司產(chǎn)品的風(fēng)格、款式、色調(diào)、外觀質(zhì)量等。其廣告顯然是一種智力成果，屬于創(chuàng)作，且該廣告又是甲公司獨創(chuàng)的具有不可復(fù)制性，因此根據(jù)《著作權(quán)法實施條例》第2條的規(guī)定，該廣告屬于作品，受《著作權(quán)法》保護。貴公司在沒有征得甲公司的同意下就將該廣告照片上面的生產(chǎn)單位、電話、廠址換成貴公司的地址、電話等在市場上到處傳播，所以貴公司的行為對甲公司的著作權(quán)構(gòu)成侵權(quán)。
(2)貴公司的行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭。廣告宣傳對于經(jīng)營者擴大市場有不可低估的影響，這一點貴公司在利用甲公司的廣告推銷積壓產(chǎn)品時也可以感受到。但是貴公司這種利用甲公司廣告宣傳貴公司產(chǎn)品的行為是虛假宣傳行為，是我國法律所禁止的。貴公司將甲公司廣告照片上面的生產(chǎn)單位、電話、廠址換成貴公司的地址廠址、電話在市場上到處傳播，導(dǎo)致消費者誤以為是甲公司的產(chǎn)品，而對貴公司的產(chǎn)品紛紛購買，貴公司的這種行為既違反誠實信用、公平競爭原則，又在客觀上誤導(dǎo)了消費者，因此根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第9條的規(guī)定，貴公司的行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭。
(3)工商行政管理機關(guān)可以給予貴公司一定的處罰。貴公司利用甲公司廣告對貴公司的積壓產(chǎn)品做引人誤解的虛假宣傳，構(gòu)成反不正當(dāng)競爭。，根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第24條的規(guī)定，工商管理部門有權(quán)責(zé)令貴公司停止違法行為，消除影響，并根據(jù)貴公司違法情節(jié)的輕重處以1萬元以上20萬元以下的罰款。
(二)貴公司對工商行政管理機關(guān)作出的處罰決定不服可以申請復(fù)議。
工商行政管理機關(guān)對貴公司的不正當(dāng)競爭行為給予了20萬元的罰款，如果貴公司認(rèn)為該處罰過高，可以根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第29條的規(guī)定，自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級工商主管機關(guān)申請復(fù)議;貴公司也可以直接向法院提起訴訟。鑒于貴公司的產(chǎn)品并未給消費者帶來嚴(yán)重危害，也沒有嚴(yán)重?fù)p害公共利益，所以可以斷定該工商行政管理機關(guān)作出的處罰決定過重。在這里我們建議貴公司應(yīng)該向上一級工商主管機關(guān)申請復(fù)議，通過復(fù)議途徑解決這一問題。以下我們就具體介紹如何申請復(fù)議:
第一，貴公司應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提出復(fù)議申請。根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條的規(guī)定，貴公司如認(rèn)為工商行政管理機關(guān)的處罰行為侵犯到了自己的合法權(quán)益，貴公司可以自知道該處罰行為之日起60日內(nèi)，向上一級工商主管機關(guān)申請復(fù)議。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤這個法定期限的，貴公司可以自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第二，貴公司應(yīng)以書面形式提出行政復(fù)議申請。貴公司應(yīng)在復(fù)議申請書上寫明以下內(nèi)容:①貴公司和該工商管理行政機關(guān)的基本情況。如貴公司的名稱、住址、法定代表人的姓名、職務(wù);該工商管理行政機關(guān)的名稱、地址。②申請復(fù)議的請求，即你要求行政復(fù)議機關(guān)撤銷或變更該工商管理行政機關(guān)作出的處罰行為。③申請復(fù)議的事實和理由。包括該工商管理行政機關(guān)作出處罰決定的時間、地點、事實和法律依據(jù)，以及與復(fù)議要求相應(yīng)的事實與法律依據(jù)等。④接受復(fù)議的行政機關(guān)的名稱，申請復(fù)議的年、月、日，貴公司也應(yīng)寫清楚。最后貴公司還應(yīng)在申請書上簽名或蓋章。
第三，貴公司應(yīng)當(dāng) 向上一級行政主管機關(guān)申請復(fù)議。根據(jù)《行政訴訟法》第12條的規(guī)定，你公司對工商管理行政機關(guān)作出的處罰決定不服，即可以向本級人民政府申請復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請復(fù)議。既然《反不正當(dāng)競爭法》第29條規(guī)定，當(dāng)事人對監(jiān)督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以向上一級主管機關(guān)申請復(fù)議，那么你公司就應(yīng)當(dāng)向上一級行政主管機關(guān)提出復(fù)議申請。
1.貴公司在這里需注意的是，如果處罰行為是工商管理機關(guān)當(dāng)場作出的，那么書面決定上注明的日期就是知道處罰決定之日;如果作出的處罰決定是公告送達(dá)的，則公告之日就是知道處罰決定之日;如果作出處罰決定的書面決定是送達(dá)的，送達(dá)日期就是知道處罰決定之日。
2.貴公司也可以在提出復(fù)議申請后，復(fù)議決定作出以前撤回申請，不請求復(fù)議機關(guān)作出裁決。
3.經(jīng)過復(fù)議后，如果該工商管理機關(guān)不履行或遲延履行行政復(fù)議決定，這時貴公司可以依法向行政復(fù)議機關(guān)或有關(guān)上級行政機關(guān)提出請求，要求該工商管理機關(guān)履行行政復(fù)議決定。
4.你公司申請行政復(fù)議時，不需要交納任何費用。如果你公司對行政復(fù)議機關(guān)作出的復(fù)議決定不服，可以自受到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

標(biāo)簽：迪慶辛集撫州三明咸陽宣城咸陽宜賓

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