在日前召開(kāi)的全市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)夏耕指出，大力發(fā)展服務(wù)外包將成為今年新一屆市政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)內(nèi)部分城市搶抓先機(jī)、率先發(fā)展，為我們樹(shù)立了學(xué)習(xí)和趕超的目標(biāo)。全市要轉(zhuǎn)變觀念、高瞻遠(yuǎn)矚，激發(fā)青島市后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮勇開(kāi)拓，奮力趕超，努力實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
國(guó)內(nèi)背景:
當(dāng)前，國(guó)家已將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)。2007年，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中明確提出：“大力承接國(guó)際服務(wù)外包，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”。國(guó)家在“十一五”規(guī)劃中，也明確作出了“建設(shè)若干服務(wù)外包基地，有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略部署。
在國(guó)家的宏觀政策指引下，目前國(guó)內(nèi)部分城市搶抓先機(jī)，紛紛把服務(wù)外包作為新一輪對(duì)外開(kāi)放的突破口。上海市提出打造“中國(guó)服務(wù)外包之巨人”戰(zhàn)略計(jì)劃，大連市提出建設(shè)“中國(guó)IT外包中心”的戰(zhàn)略口號(hào)，西安市提出打造“中國(guó)服務(wù)外包之都”的戰(zhàn)略構(gòu)想，成都提出打造“中國(guó)的班加諾爾”的戰(zhàn)略定位。此外，蘇州、南京、無(wú)錫等也開(kāi)始采取措施促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
青島能否抓住服務(wù)外包這一開(kāi)放的“升級(jí)版”，盡快融入全球服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流，直接關(guān)系到青島未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否，關(guān)系到下一輪青島在沿海開(kāi)放城市中競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的優(yōu)劣。
雖然沒(méi)有搶到第一波發(fā)展先機(jī)，但現(xiàn)在起步還為時(shí)不晚。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，世界信息技術(shù)外包將以近6%的年復(fù)合平均增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，到2010年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到5800億美元；業(yè)務(wù)流程外包將以10.9%的年復(fù)合平均增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，到2010年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到7100億美元。而目前，前者只有約3%、后者只有約1%進(jìn)行了離岸外包；可見(jiàn)，未來(lái)離岸外包市場(chǎng)潛力巨大。
面臨洶涌而來(lái)的服務(wù)外包大潮，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難得機(jī)遇，青島如何才能抓住機(jī)遇，怎樣盡快“破題”？這將成為下一步全市經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要課題。
國(guó)際背景：
近兩年，“服務(wù)外包”迅速成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)高頻詞匯。那么，到底什么是服務(wù)外包？為什么會(huì)產(chǎn)生服務(wù)外包大潮？
在去年召開(kāi)的全省服務(wù)外包大會(huì)上，中國(guó)服務(wù)外包研究中心主任朱曉明用一句簡(jiǎn)單的話點(diǎn)出了服務(wù)外包的實(shí)質(zhì)：“做你做得最好的,其余的讓別人去做。”通俗來(lái)講，服務(wù)外包就是企業(yè)把自己的非核心業(yè)務(wù)外包給其他企業(yè)去做，以達(dá)到降低成本和提高效率之目的。
舉例來(lái)說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在有許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所把一些程序性的工作，如數(shù)據(jù)輸入、納稅申報(bào)等，都外包給印度或者澳大利亞的企業(yè)（那里的工人薪金遠(yuǎn)低于美國(guó)），自己則把主要精力放在了客戶溝通、財(cái)務(wù)方案設(shè)計(jì)等創(chuàng)造性業(yè)務(wù)上。這樣一來(lái)既降低了成本，又可以集中力量開(kāi)拓新市場(chǎng)。
這只是服務(wù)外包業(yè)其中的一個(gè)亮點(diǎn)。實(shí)際上，除了會(huì)計(jì)行業(yè)，現(xiàn)在美歐、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家在信息技術(shù)、人力資源、金融保險(xiǎn)、物流、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域，都已開(kāi)始向發(fā)展中國(guó)家大規(guī)模轉(zhuǎn)移。服務(wù)外包已初步形成了兩大形式：一是信息技術(shù)的外包，簡(jiǎn)稱ITO；二是業(yè)務(wù)流程的外包，簡(jiǎn)稱BPO。相對(duì)于傳統(tǒng)的ITO來(lái)說(shuō)，當(dāng)前BPO來(lái)勢(shì)更為洶涌，成為今后服務(wù)外包發(fā)展的主要方向。
托馬斯·弗里德曼在其著名的《世界是平的》一書(shū)中，用自己的親身經(jīng)歷描述了各個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)外包場(chǎng)景。其中，在一家叫做“24/7”的印度呼叫中心，他看到1800多名年輕的印度工作人員，通過(guò)電話用熟練的美語(yǔ)或者英語(yǔ)為消費(fèi)者處理各種事情，如幫助某航班的乘客尋找丟失的行李、為戴爾消費(fèi)者提供電腦故障咨詢等等。這些電話都是通過(guò)衛(wèi)星和海底光纜轉(zhuǎn)接過(guò)來(lái)的。所以，當(dāng)一個(gè)美國(guó)客戶打通電話時(shí)，他根本想不到是地球另一端的印度人在為他服務(wù)。
通過(guò)這些例子，我們不難發(fā)現(xiàn)，與第一輪制造業(yè)轉(zhuǎn)移一樣，跨國(guó)公司將部分業(yè)務(wù)流程外包到發(fā)展中國(guó)家，也是經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際分工日益細(xì)化的結(jié)果，其根本目的都是為了降低成本、提高效率。
“跨國(guó)公司的服務(wù)外包也是無(wú)奈之舉，一旦開(kāi)了頭就會(huì)引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，一發(fā)而不可收。”東軟集團(tuán)董事長(zhǎng)劉積仁在對(duì)跨國(guó)公司進(jìn)行了一番“打探”后表示，當(dāng)前全球化競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，跨國(guó)企業(yè)面臨著成本、速度和物流等方面的壓力，而把其中的部分服務(wù)環(huán)節(jié)外包出去，可以讓企業(yè)再次實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“綠色引擎”
服務(wù)外包可以提高外包者的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)承接者又有什么意義呢？
實(shí)踐已經(jīng)證明，承接服務(wù)外包是發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要途徑。服務(wù)外包業(yè)具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)（特別是大學(xué)生就業(yè)）能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高等諸多特點(diǎn)。
來(lái)自世界著名調(diào)查機(jī)構(gòu)IBB公司的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)來(lái)料加工的增值部分大約都是總規(guī)模的2%-3%，最高不超過(guò)5%，而服務(wù)外包的國(guó)內(nèi)增值幾乎是100%。從收益上看，同樣金額的出口，服務(wù)外包對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是來(lái)料加工的20倍以上。相反，服務(wù)外包單位GDP所消耗的能源，卻不到制造業(yè)的20%！這兩個(gè)“20”形成的鮮明對(duì)比，充分顯示出發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的極大優(yōu)勢(shì)。
正是瞅準(zhǔn)了服務(wù)外包的潛在能量，印度、愛(ài)爾蘭、巴西、墨西哥等國(guó)家和地區(qū)，紛紛把服務(wù)外包作為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。尤其是在信息技術(shù)外包方面，印度可以說(shuō)是占盡先機(jī)，憑借其語(yǔ)言、技術(shù)和文化優(yōu)勢(shì)，一舉成為全球IT離岸外包的最大承接者，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)迅速上升，讓全世界改變了“那個(gè)只會(huì)舞蛇的窮國(guó)”的印象。
服務(wù)外包就像是一個(gè)“綠色引擎”，牽引著一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。這對(duì)于處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，意義更為深遠(yuǎn)。
對(duì)外開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)通過(guò)承接全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移，一舉成為名副其實(shí)的世界“加工廠”，這也是我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件所決定的經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)必經(jīng)階段。然而，當(dāng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定層次之后，“加工廠”的“副作用”開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。比如說(shuō)環(huán)境的污染、能源的消耗，以及加工出口急遽擴(kuò)大引起的國(guó)際貿(mào)易摩擦等等。這些都對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的考驗(yàn)。
為從根本上降低“副作用”，我國(guó)及時(shí)提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新思路。而突破以服務(wù)外包為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，則是其中的一項(xiàng)重要舉措。
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