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商標侵權(quán)案件查處程序

工商行政管理機關(guān)查處商標侵權(quán)案件.具有行政執(zhí)法的性質(zhì)，是行使國家職能的一項工作，因此，應以一定的查處程序予以保證。

一、管轄

這里的管轄，是指工商行政管理部門內(nèi)部劃分權(quán)限范圍，受理商標違法案件的分工。工高行政管理機關(guān)是一個全國統(tǒng)一、相互配合的組織系統(tǒng)。各種商標違法案件須按規(guī)定由有管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)進行查處。按受理機關(guān)級別的不同確定管轄范圍，稱作徵別管轄；按受理機關(guān)所轄行政區(qū)域不同確定管轄范圍，稱作地域管轄；由上級管理機關(guān)指定一個或幾個下級管理機關(guān)查處某一違法案件，稱作指定管轄。

就級別管轄而言，其分工如下：

縣（市）級工商行政管理機關(guān)——查處所轄地區(qū)的案件,

省轄市、地、州工商行政管理機關(guān)一負責所轄地區(qū)有較大影響案件的查處工作；

省級工商行政管理機關(guān)一負責所轄地區(qū)涉外和本地區(qū)有重大影響案件的查處工作；

國家工商行政管理局商標局一負責在全國有重大影響案件的查處工作。

此外，對已構(gòu)成假冒商標罪的侵權(quán)案件，工商行政管理機關(guān)按《商標法》處理后，應將直接責任人員及有關(guān)材料移送司法機關(guān)。

二、立案

立案是指工商行政管理部門依管轄權(quán)限，對商標侵權(quán)行為立為案件予以處理。立案須先經(jīng)本機關(guān)領(lǐng)導批準，并按規(guī)定的項目，辦理立案登記手續(xù)備查；但情節(jié)簡單、輕微的商標侵權(quán)行為可即時處理，不予立案，只予登記即可。

在立案程序中，根據(jù)不同情況，有時涉及承辦人員需要回避、查封與案件有關(guān)的物品或者應被侵權(quán)人申請采取保全措施等問題。當遇到這些問題時，可參照民事訴訟程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、調(diào)查取證

事實清楚、證據(jù)確鑿是辦案的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是對案件定性處理的前提。證據(jù)是證明案件真實情況的客觀事實。證據(jù)范圍很廣,與案件相關(guān)的材料都可以作為證據(jù)。商標侵權(quán)案件的證據(jù)包括:書證、物證（如合同書、電文、信函、發(fā)貨票、帳本、商標標識、印制工具、印制材料、侵權(quán)商品等人證人證言、視聽資料、鑒定結(jié)論、檢查筆錄等等。

調(diào)查取證必須堅持實事求是的原則，辦案人員應親自履行調(diào)查取證的職責進行實地調(diào)查。調(diào)查取證必須依法進行，辦案人員應認真聽取證人、當事人的陳述，做好記錄。提取物證應出具物品清單，對有關(guān)物品進行檢查時，應有當事人在場；有關(guān)的記錄和清單須由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或蓋章。

四、處理

處理是指工商行政管理機關(guān)對受理的商標違法案件經(jīng)調(diào)查核實后，依法做出的處理決定。處理決定是代表國家做出的，具有強制性。處理商標侵權(quán)案件，應以法律為準繩，以事實為依據(jù)，定性準確，處理恰當。立案的工商行政管理機關(guān)應制作《處理決定書九處理決定書是適用法律的結(jié)果，是具有法律效力的文件。處理決定書的主要內(nèi)容包括：案件來源、違法人基本情況、違法的事實、手段、情節(jié)及其危害程度、違法行為的定性、處理的法律依據(jù)及結(jié)論、申請復議或起訴的期限及機關(guān),責令賠償損失的案件，還應制作《賠償損失決定書》，寫明損失的情況和賠償額的計算以及賠償?shù)钠谙?、方法等有關(guān)內(nèi)容。以上兩項決定書應送交案件當事人，抄送有關(guān)工商行政管理機關(guān)，并抄報上一級工商行政管理機關(guān)。

五、復議

復議，是指當事人不服工商行政管理機關(guān)/案件的處理決定，在法定期限內(nèi)向上一級管理機關(guān)提出申請，要求撤銷或變更原決定的程序。復議程序是一種行政監(jiān)督，通過上一級機關(guān)的再審理，可防止和糾正錯誤，保證處理決定的正確性和準確性，有利于保護當事人的合法權(quán)益。根據(jù)《商標法實施細則》第四十四條的規(guī)定，當事人對工商行政管理機關(guān)做出的制止侵權(quán)行為和罰款的處理決定不服的，可以在收到?jīng)Q定通知書之日起15天內(nèi)向上一級機關(guān)申請復議。

行政復議機關(guān)應在收到復議申請書之日起7天內(nèi)，對符合規(guī)定的，予以立案；對不符合規(guī)定的，不予受理或限期糾正。復議機關(guān)應設(shè)立復議機構(gòu)，并實行首長負責制。復議機關(guān)在立案之后，應書面通知并聘復議申請書副本發(fā)送被申請人，被申請人應在期限內(nèi)提交答辯書及有關(guān)證據(jù)。

復議機關(guān)審查的重點是案件事實、證據(jù)材料是否真實可信，適用法律是否準確。經(jīng)過審查：根據(jù)不同情況，可以分別做出以下復議決定：

（一）對事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律得當?shù)陌讣S持原處理決定；

（二）原處理決定有程序上不足的，決定被申請人糾正；

（三）對定性不準、處理不當?shù)?，依法予以糾正。

復議機關(guān)應制作《復議決定書》，就審查結(jié)論做出說明并送交當事人和原處理單位。當事人對復議決定仍然不服的，可以在收到復議決定書15天內(nèi)向人民法院起訴。人民法院按行政訴訟程序進行審理。

六、執(zhí)行

執(zhí)行是指查處商標違法案件的決定生效后，按照處理決定的內(nèi)容和要求付諸實施的行為。不同的處理決定，其生效的條件和時間不同，只有生效的決定才要求必須執(zhí)行，因而生效是執(zhí)行的前提和依據(jù)。

違法當事人必須自動執(zhí)行（自覺履行）的處理決定，其生效條件是：《1》在收到《處理決定書》、《賠償損失決定書》后，期滿沒有申請復議或起訴的；（2）在收到《案件復議決定書》后，期滿沒有起訴的。這里的生效條件是根據(jù)商標法的規(guī)定確定的.因為在上述的決定送達后，如果當事人在法定期限內(nèi)申請復議或起訴，原決定可能在復議或訴訟中有所改變，因而暫不生效；而在指定時效期已滿仍未申請復議或起訴，則表示當事人對原決定并無不服或放棄了權(quán)利，此時原決定即自動生效。當事人對已經(jīng)生效的處理決定負有遵照執(zhí)行的義務，如果拒不履行，工商行政管理機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行屬于民事訴訟程序，應按民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提出申請。申請執(zhí)行的處理決定一般都有財產(chǎn)給付的內(nèi)容，如決定處以罰款、責令賠償被侵權(quán)人的損失等。其他一些處理決定的號求，工商行政管理機關(guān)可以行使職權(quán)，以行政措施予以執(zhí)行。”

七、立卷存檔

立卷存檔是查處違法案件的最后程序，它對檢查工作，分析情況、總結(jié)經(jīng)驗以及提高辦案質(zhì)量和辦案人員素質(zhì)等方面均有積極作用，進而可以在此基礎(chǔ)上提出有關(guān)制定政策、完善立法的建議。各級承辦案件的管理機關(guān)在立案處理的案件結(jié)案后，應按檔案管理的要求，對案件材料進行加工、整理、裝訂成冊，立卷存的。

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