怎樣有“智慧”
建設(shè)省級(jí)平臺(tái)，普查整合城市管理數(shù)據(jù)
“監(jiān)市踐于衙，理市治序”，城市管理千古之事。隨著社會(huì)的發(fā)展，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，離不開互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段的運(yùn)用。
《意見》指出，要依托安徽省電子政務(wù)外網(wǎng)，加強(qiáng)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃布局，整合城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，開發(fā)省級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。
為此，我省將加強(qiáng)城市管理相關(guān)數(shù)據(jù)普查整合利用。摸清家底，完善城市管理部件數(shù)據(jù)與空間地理數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)、相匹配的城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加大業(yè)務(wù)管理專題數(shù)據(jù)、層級(jí)管理交換數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)的整合入庫工作，形成包括行業(yè)范圍內(nèi)的人、地、物、事、組織等全方位主題數(shù)據(jù)庫群，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源全要素目錄管理。探索建立“網(wǎng)格長”制度，即以責(zé)任網(wǎng)格為基本單元，充分發(fā)揮街道和社區(qū)作用，聯(lián)合環(huán)保、公安、水利、工商行政、食品藥品監(jiān)管等部門參與城市管理網(wǎng)格化工作，共享網(wǎng)格信息資源，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格全覆蓋。
據(jù)了解，在進(jìn)行數(shù)據(jù)資源普查整合時(shí)，要求以集約節(jié)約為原則，避免重復(fù)投資建設(shè)。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃部門基礎(chǔ)地理信息資源，城市GIS數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像圖數(shù)據(jù)以及其他政府投資開發(fā)建設(shè)的信息資源，應(yīng)當(dāng)在政府各職能部門之間形成實(shí)時(shí)共享、互通共享。
啥樣算“智慧”
巡查更智能，監(jiān)管更精細(xì)，服務(wù)更便民
智慧城管是啥樣?有關(guān)人士告訴記者，以路燈為例，以前路燈亮沒亮，都是靠人去查看，路燈滅了、巡查發(fā)現(xiàn)、工人修理……有時(shí)候修一盞燈可能要花好幾天時(shí)間。智慧城管可以通過技術(shù)確定哪一盞燈有問題，系統(tǒng)立即安排維修，讓路燈復(fù)亮。
此次《意見》提出利用無線自動(dòng)識(shí)別、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，對(duì)井蓋、廣告牌、公交站臺(tái)、橋梁、河道、城市照明、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、施工工地等城市管理對(duì)象進(jìn)行智能化監(jiān)管?；谝曨l預(yù)警和智能分析技術(shù)，對(duì)城市街面秩序問題進(jìn)行智能研判分析告警。
拓展數(shù)字城管平臺(tái)功能，建設(shè)市政公用設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、渣土運(yùn)輸、違法建設(shè)、智能停車、智慧管線監(jiān)管系統(tǒng)等城市管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。開展網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上勤務(wù)、網(wǎng)上督察、網(wǎng)上考核等模塊的建設(shè)和應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程透明公開，全面提升城管執(zhí)法信息化水平。同時(shí)，與規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、公安、水利、工商行政、食品藥品監(jiān)管等城市管理綜合執(zhí)法相關(guān)部門的管理信息共享，建立和完善業(yè)務(wù)部門管理與綜合執(zhí)法信息銜接制度，提高綜合執(zhí)法效率。
“城市管理很難精細(xì)化，根源往往在于人力不足。利用智慧城管去感知數(shù)據(jù)，然后分析、決策、處理?！笔∽〗◤d城市管理監(jiān)督處負(fù)責(zé)人說，“通過提高部門間協(xié)調(diào)效率，減少溝通時(shí)間，智慧城管有助于實(shí)現(xiàn)城市問題的快速化、精細(xì)化處置。
”
《意見》還指出要建設(shè)便民惠民服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“12319”城管服務(wù)熱線與“12345”市長熱線、110報(bào)警電話的對(duì)接。加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，加大微信、微博和移動(dòng)終端建設(shè)，暢通廣大居民參與城市管理渠道。智慧城管不僅有惠民服務(wù)系統(tǒng)受理群眾舉報(bào)投訴，還能通過精準(zhǔn)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)分析，為老百姓解決找車位、尋公廁、城市道路維護(hù)、供水供暖等民生問題。
“智慧”咋保障
“科技+管理”，提升系統(tǒng)運(yùn)行效能
城市如同生命有機(jī)體，需要全周期悉心看護(hù)，智慧城市管理也需用心建設(shè)、悉心管理。
智慧城市管理，要加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)建設(shè)。在現(xiàn)有數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加大機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。探索建立城管委聯(lián)席會(huì)議制度與智慧化城管運(yùn)行的融合機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)智慧城管運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化智慧城管監(jiān)督指揮權(quán)威。建立健全市、縣相關(guān)部門之間信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成管理和執(zhí)法合力。
智慧城市管理，要加強(qiáng)安全管理。在推進(jìn)智慧城管建設(shè)中同步加強(qiáng)信息設(shè)施和信息資源安全防護(hù)。在重要信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段，合理確定安全保護(hù)等級(jí)，同步設(shè)計(jì)安全防護(hù)方案;在實(shí)施階段，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)提供商的安全審查，同步建設(shè)安全防護(hù)手段;在運(yùn)行階段，加強(qiáng)安全管理，定期開展檢查、等級(jí)評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，增強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)處置恢復(fù)能力。
“以后會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)工作考核和評(píng)價(jià)，制定考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全區(qū)域評(píng)價(jià)、部門評(píng)價(jià)、崗位評(píng)價(jià)等考核評(píng)價(jià)體系，逐步形成公開、公平、公正的城市管理考核獎(jiǎng)懲制度體系?！笔∽〗◤d城市管理監(jiān)督處負(fù)責(zé)人說。
智慧城管建設(shè)工作中這么多專項(xiàng)活動(dòng)資金咋保證?
《意見》明確，在經(jīng)費(fèi)保障上，一方面安排專項(xiàng)資金支持開展智慧城管試點(diǎn)工作。另一方面，各市縣城市管理部門要積極爭(zhēng)取市縣財(cái)政相應(yīng)加大對(duì)智慧城管建設(shè)工作的投入，保障數(shù)字城管平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和更新升級(jí)。同時(shí)，鼓勵(lì)采取PPP模式和進(jìn)行集約化建設(shè)。
