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多哈地理標(biāo)志商標(biāo)談判的歷程和背景

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在多哈回合地理標(biāo)志商標(biāo)談判中,地理標(biāo)志商標(biāo)多邊通報(bào)和注冊(cè)議題是爭(zhēng)議最少的, 因?yàn)門RIPS協(xié)定第23條第4款已經(jīng)將其定為既定議程。
在TRIPS協(xié)定于1995年1月1日生效后不久, TRIPS理事會(huì)便開始就TRIPS協(xié)定“既定議程”的談判和審查日程與程序安排進(jìn)行討論。1996年11月, TRIPS理事會(huì)決定在1997年就葡萄酒地理標(biāo)志多邊通報(bào)和注冊(cè)制度談判作初步準(zhǔn)備。理事會(huì)還決定將烈性酒地理標(biāo)志商標(biāo)通報(bào)和注冊(cè)制度也納人該準(zhǔn)備工作的內(nèi)容。鑒于TRIPS協(xié)定第23條第4款規(guī)定的多邊注冊(cè)談判僅涉及葡萄酒地理標(biāo)志商標(biāo),并未提到烈性酒,因此理事會(huì)的這一決定在后來的多邊注冊(cè)談判中引發(fā)了不少爭(zhēng)議。
1998年TRIPS理事會(huì)就多邊注冊(cè)談判的程序進(jìn)行討論, WTO成員一致同意, 應(yīng)當(dāng)以WTO成員提出的框架性提案為基礎(chǔ)開展談判。4)1998年7月歐共體與其成員國就葡萄酒地理標(biāo)志商標(biāo)多邊注冊(cè)制度提出了一份提案。2000年6月歐共體根據(jù)其他WTO成員的意見對(duì)該提案作了修改。2000年12月匈牙利對(duì)歐共體提案作了補(bǔ)充并提出了自己的提案。7)2001年5月歐共體接受了匈牙利的建議并將之納人自己的提案中。8)與此同時(shí),美國與日本在1999年3月提出了一份“聯(lián)合提案”,9】加拿大、智利、日本和美國后來又對(duì)該提案作了若干修改補(bǔ)充。10)歐共體提案與聯(lián)合提案遂成為地理標(biāo)志多邊注冊(cè)談判的主要基礎(chǔ)。
2001年11月的多哈部長(zhǎng)會(huì)議確定了四個(gè)主要的TRIPS議題:地理標(biāo)志談判、TRIPS協(xié)定與公共健康宣言、TRIPS協(xié)定與《生物多樣性公約》(Convention on Biological Diversity, CBD) 的關(guān)系, 以及TRIPS協(xié)定的執(zhí)行問題(包括非違法之訴和技術(shù)轉(zhuǎn)讓責(zé)任) )自此地理標(biāo)志商標(biāo)談判被納人多哈發(fā)展議程?!抖喙块L(zhǎng)宣言》第18段規(guī)定:“為了完成在與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)(TRIPS理事會(huì)) 開始的與第23.4條有關(guān)的工作,我們同意在第五次部長(zhǎng)會(huì)議之前就建立葡萄酒和烈性酒地理標(biāo)志商標(biāo)通報(bào)和注冊(cè)多邊制度進(jìn)行談判。我們表示,將第23條規(guī)定的對(duì)地理標(biāo)志商標(biāo)的附加保護(hù)擴(kuò)展到葡萄酒和烈性酒以外其他產(chǎn)品的議題將根據(jù)本宣言第12段在TRIPS理事會(huì)內(nèi)進(jìn)行處理。”《多哈部長(zhǎng)宣言》明確將多邊注冊(cè)談判的范圍擴(kuò)大至烈性酒地理標(biāo)志商標(biāo),終結(jié)了多邊注冊(cè)制度是否包括烈性酒地理標(biāo)志商標(biāo)的爭(zhēng)論。該宣言還為地理標(biāo)志商標(biāo)談判設(shè)定了最后期限,即談判應(yīng)在第五次部長(zhǎng)會(huì)議之前結(jié)束。但事實(shí)上2003年在墨西哥坎昆舉行的第五次部長(zhǎng)會(huì)議沒有就地理標(biāo)志商標(biāo)議題達(dá)成任何協(xié)議,因此此議題談判在TRIPS理事會(huì)“特會(huì)”(special session) 中繼續(xù)進(jìn)行。
在多哈回合中,歐共體提案和美、日聯(lián)合提案仍是地理標(biāo)志商標(biāo)多邊注冊(cè)談判的基礎(chǔ)提案,雙方對(duì)各自提案不斷進(jìn)行修改和補(bǔ)充。例如在2002年、2004年舉行的TRIPS理事會(huì)特會(huì)上, 以美國、澳大利亞等國為代表的WTO成員先后提出了3個(gè)與地理標(biāo)志商標(biāo)多邊注冊(cè)有關(guān)的提案, 2005年3月聯(lián)合提案方又提交了一份TRIPS理事會(huì)決議建議草案。[這些提案以美、日聯(lián)合提案為基礎(chǔ),代表了新世界國家對(duì)多邊注冊(cè)制度的意見。歐盟在2005年6月的TRIPS理事會(huì)第11次特會(huì)上提出了修改TRIPS協(xié)定第3部分的具體意見, 其中有關(guān)于地理標(biāo)志商標(biāo)集中注冊(cè)的條款。(另外,2003年4月香港就地理標(biāo)志商標(biāo)多邊注冊(cè)談判提出了一份中間立場(chǎng)的方案。〔3)下文將對(duì)上述提案作簡(jiǎn)要介紹和分析。

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