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地方實(shí)施著名商標(biāo)制度的誘因

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(一)地方商標(biāo)品牌戰(zhàn)略下“政府—企業(yè)”短期互利
著名商標(biāo)制度對(duì)政府和企業(yè)來(lái)說(shuō)具有互利性,即地方政府和商標(biāo)持有者均能從該制度中分享利益,著名商標(biāo)可被看作地區(qū)產(chǎn)品乃至地區(qū)形象的代言。一方面,在地方行政機(jī)關(guān)看來(lái),本地著名商標(biāo)認(rèn)定數(shù)量的多少不僅代表著本地企業(yè)效益的高低,而且影響著外界對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)發(fā)育程度等要素的評(píng)價(jià);認(rèn)定著名商標(biāo)能夠增強(qiáng)本地企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,而本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展又相互推動(dòng)?;诖耍S多省級(jí)地區(qū)在其著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法中明確規(guī)定,地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極支持企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)立著名商標(biāo)。甚至,還有部分省市提出獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)在鼓勵(lì)商標(biāo)持有人爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)工作中效果顯著的縣級(jí)以上地方政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)⑥。另一方面,著名商標(biāo)制度對(duì)商標(biāo)持有人(一般為地方企業(yè))來(lái)說(shuō)也是一種有效的激勵(lì)手段。商標(biāo)本身具有承載商品信譽(yù)、彰顯商品品質(zhì)的功能。一旦某商標(biāo)被授予著名商標(biāo)稱號(hào),其所代表的產(chǎn)品質(zhì)量與政府公信力相結(jié)合就會(huì)迅速提高產(chǎn)品美譽(yù)度。在商標(biāo)的區(qū)分功能向宣傳功能遞進(jìn)的過(guò)程中,著名商標(biāo)企業(yè)將獲取多重利益。首先,商標(biāo)持有人會(huì)獲得來(lái)自政府的資金支持或稅收方面的優(yōu)惠⑦;其次,消費(fèi)者將從心理上對(duì)該商標(biāo)指示的商品乃至該企業(yè)提供的產(chǎn)品產(chǎn)生信任,從而在同類商品中優(yōu)先購(gòu)買該產(chǎn)品,使企業(yè)乃至產(chǎn)品獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);再次,企業(yè)在其生產(chǎn)的產(chǎn)品中使用著名商標(biāo)標(biāo)識(shí)是一種“低成本、高成效”的宣傳手段,是提升企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的絕佳途徑;最后,根據(jù)各地著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定,擁有著名商標(biāo)的企業(yè)將受到來(lái)自地方政府的特殊保護(hù),這為相關(guān)企業(yè)在商標(biāo)糾紛案件中提供了權(quán)利和資源傾斜。
(二)馳名商標(biāo)異化
地方政府積極推動(dòng)著名商標(biāo)認(rèn)定的動(dòng)因還在于馳名商標(biāo)的異化。前文已述,對(duì)達(dá)到馳名度的商標(biāo)認(rèn)定為馳名商標(biāo)只是解決商標(biāo)糾紛的前提事實(shí),屬于案件事實(shí)認(rèn)定范疇。如果脫離開(kāi)認(rèn)定案件事實(shí)的立法本意而追求榮譽(yù)稱號(hào)、廣告效用等商業(yè)價(jià)值,就會(huì)使馳名商標(biāo)制度異化[6]67。馳名商標(biāo)異化的實(shí)質(zhì)是將馳名商標(biāo)看作一種身份,然而這是對(duì)馳名商標(biāo)制度本質(zhì)的誤解。我國(guó)2013年《商標(biāo)法》已明確禁止將馳名商標(biāo)標(biāo)識(shí)用于企業(yè)宣傳活動(dòng),但收效甚微。
對(duì)馳名商標(biāo)的不當(dāng)認(rèn)識(shí)和誤導(dǎo)性宣傳也直接影響到地方著名商標(biāo)制度的確立。例如,行政機(jī)關(guān)將著名商標(biāo)作為一種榮譽(yù)或資格授予當(dāng)?shù)仄髽I(yè),允許企業(yè)使用、宣傳并予以特殊保護(hù),明確“促進(jìn)創(chuàng)立馳名商標(biāo)”等。在商標(biāo)法律框架下,著名商標(biāo)制度早已與馳名商標(biāo)脫鉤,二者不相包容且不并列?;谝粋€(gè)已經(jīng)被禁止的規(guī)則而誕生的制度,自然沒(méi)有其存在的法律土壤。地方著名商標(biāo)制度“大行其道”,恰恰說(shuō)明馳名商標(biāo)異化而形成的制度扭曲尚未得以糾正。

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