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中國著作權(quán)制度的產(chǎn)生和發(fā)展

(一)解放前的著作權(quán)立法概況

在我國，著作權(quán)制度是伴隨著帝國主義的經(jīng)濟(jì)掠奪和文化侵略，由西方國家引入的。1910年晚清政府為了履行中國簽訂的《中美續(xù)議通商行船條約》的義務(wù)，頒布了中國第一部著作權(quán)法——《大清著作權(quán)律》，開始了著作權(quán)保護(hù)的歷史。1915年北洋軍閥控制下的民國政府頒布了《著作權(quán)法》，該法基本上照抄《大清著作權(quán)律》。1928年國民黨政府頒布了《著作權(quán)法》及《著作權(quán)法實(shí)施細(xì)則》，并于1944年、1949年作了兩次修正?，F(xiàn)今在臺(tái)灣地區(qū)施行的《著作權(quán)法》就是在這部法律的基礎(chǔ)上經(jīng)過四次修正后確定的。

(二)建國后著作權(quán)的立法和修訂

中華人民共和國自成立時(shí)起到1990年沒有正式頒布過《著作權(quán)法》，當(dāng)時(shí)對著作權(quán)的保護(hù)主要是依靠文化部、廣播電視部所頒布的一些規(guī)定和條例。

1979年我國開始起草版權(quán)法，歷經(jīng)11年，修改了25稿，直到1990年第七屆全國人大常委會(huì)第15次會(huì)議才通過了《中華人民共和國著作權(quán)法》，并于1991年6月1日正式實(shí)施，同年6月3日又頒布了《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》，開創(chuàng)了我國著作權(quán)保護(hù)的新紀(jì)元、但隨著我國經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化的發(fā)展，1990年的《著作權(quán)法》已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會(huì)的需要，再加上這部著作權(quán)法的一些規(guī)定與世界貿(mào)易組織規(guī)則(主要是《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》)存在一定的差距，而我國對外承諾在加入世界貿(mào)易組織時(shí)將全面實(shí)行《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，為加快我國加入WTO的進(jìn)程，《著作權(quán)法》的修訂迫在眉睫。

1998年11月28日，國務(wù)院向全國人大常委會(huì)提交了《中華人民共和國著作權(quán)法修正案(草案)》，提請審議，幾經(jīng)周折，終于在2001年經(jīng)全國人大常委會(huì)第24次會(huì)議審議通過了《全國人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改{中華人民共和國著作權(quán)法)的決定》，并于同日公布施行。這次修訂涉及面很廣，修改、增加、刪減的條款共達(dá)50多處?？偟膩砜?，修訂后的《著作權(quán)法》主要是從以下幾個(gè)方面得到了完善。

(1)在適用范圍上，明確給予外國人、無國籍人以國民待遇原則，實(shí)行“中外無別”，達(dá)到內(nèi)外平衡。

(2)擴(kuò)大了著作權(quán)的保護(hù)范圍，新著作權(quán)法增加了對雜技藝術(shù)作品、建筑作品和模型性作品的保護(hù)；將“電影、電視、錄像作品”擴(kuò)大為“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”；首次涉及對類似數(shù)據(jù)庫等匯編作品的保護(hù)。

(3)完善了著作權(quán)的內(nèi)容。新著作權(quán)法將著作權(quán)人的權(quán)能擴(kuò)展為17項(xiàng)，增加規(guī)定了出租權(quán)、放映權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，并拓寬了表演權(quán)的內(nèi)容。

(4)增加了對版式設(shè)計(jì)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容。新著作權(quán)法明確規(guī)定“出版者有權(quán)許可或禁止他人使用其出版的圖書、期刊的版式設(shè)計(jì)”。

(5)增加了著作權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定：原著作權(quán)法僅規(guī)定了著作權(quán)的許可使用，沒有對著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓作出規(guī)定：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓是不可避免的，因此新《著作權(quán)法》第10條第三款規(guī)定：“著作權(quán)人可以全部或者部分轉(zhuǎn)讓本條第一款第(五)項(xiàng)至第(十七)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利，并依照約定或者本法有關(guān)規(guī)定獲得報(bào)酬?！泵鞔_增加了著作權(quán)可以轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容。

(6)縮小了合理使用他人作品的范圍。過去一些原本屬于合理使用他人作品的行為，新的著作權(quán)法中作了進(jìn)一步的限制性規(guī)定。例如，將原《著作權(quán)法》第二十二條第四項(xiàng)：“報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)刊登或者播放其他報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)已經(jīng)發(fā)表的社論、評(píng)論員文章”，改為“報(bào)紙，期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體刊登或者播放其他報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治，經(jīng)濟(jì)、宗教問題的時(shí)事性文章，但作者聲明不許刊登、播放的除外”。

(7)增加了為編寫出版教科書使用他人作品的法定許可。

(8)增加了著作權(quán)集體管理組織的規(guī)定。新《著作權(quán)法》規(guī)定：“著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人可以授權(quán)著作權(quán)集體管理組織行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。著作權(quán)集體管理組織被授權(quán)后，可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利，并可以作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動(dòng)?！?br />
(9)加強(qiáng)了對著作權(quán)的法律保護(hù)。增加了著作權(quán)人訴前財(cái)產(chǎn)、證據(jù)保全制度；明確了侵權(quán)賠償?shù)姆ǘ〝?shù)額；在舉證責(zé)任上，規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任人的舉證責(zé)任；加重了對損害社會(huì)公共利益的侵權(quán)行為的行政處罰力度。

標(biāo)簽：公主嶺白城岳陽懷化貴州渭南克拉瑪依日照

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