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基于“公共政策”反對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性爭(zhēng)議可仲裁性

（一）公共政策理由之一：知識(shí)產(chǎn)權(quán)來源于國(guó)家授權(quán)

這類觀點(diǎn)認(rèn)為，“一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否能夠被授予權(quán)利，由國(guó)家公共機(jī)關(guān)審查并決定，并由此創(chuàng)設(shè)出一項(xiàng)壟斷性的權(quán)利。因此仲裁庭無(wú)權(quán)裁決任何與授權(quán)或者效力有關(guān)的問題”。②由于部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生并不是依法自動(dòng)取得，而是需要由申請(qǐng)人向國(guó)家相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行申請(qǐng)，并由這些機(jī)關(guān)審查其是否能夠滿足立法所規(guī)定的授權(quán)要求而由此做出是否授權(quán)的決定。知識(shí)產(chǎn)權(quán)源于國(guó)家通過授權(quán)行為將部分公共領(lǐng)域的利益置于私人控制之下，這類權(quán)利是經(jīng)過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)的特定程序?qū)彶椴⑶沂谟璧?，而?quán)利的頒行涉及多方面因素的判斷與考量，因此該行為具有典型的公權(quán)性。國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過清楚地界定并公示知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利所有者及其權(quán)利范圍，服務(wù)于國(guó)家管理、調(diào)控知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等行政目的。同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)在決定是否授權(quán)的背后是試圖平衡權(quán)利人與社會(huì)大眾權(quán)利的公共政策考量。這種平衡目標(biāo)及側(cè)重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不相同的各國(guó)及地區(qū)并不相同，而且還取決于具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型。例如，各國(guó)授權(quán)專利的政策目標(biāo)是推動(dòng)科技進(jìn)步，而授予商標(biāo)權(quán)的初衷則是為了避免市場(chǎng)混淆，保護(hù)消費(fèi)者利益。對(duì)于版權(quán)而言，大多數(shù)大陸法系國(guó)家保護(hù)版權(quán)的目的首先應(yīng)當(dāng)是保障創(chuàng)造者的人格權(quán)益，這是傳統(tǒng)自然法的延續(xù)；而在英美法系國(guó)家，版權(quán)更多地被視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的工具之一，即通過鼓勵(lì)作品創(chuàng)作及傳播而惠及社會(huì)大眾。因此，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度可能涉及的公共政策利益，不同國(guó)家都試圖限制私人干涉公共政策的執(zhí)行。私人裁判機(jī)構(gòu)不能讓這類權(quán)利歸于無(wú)效或者對(duì)其效力范圍進(jìn)行變更，“一旦就權(quán)利的有效性發(fā)生爭(zhēng)議，避開其他問題不談，仲裁庭自身是無(wú)法就與決定權(quán)利有效與否的有關(guān)的問題加以解決的”。①

（二）公共政策理由之二：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是公開的絕對(duì)權(quán)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)是公開的絕對(duì)權(quán)，與純粹的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)不同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利范圍、效力強(qiáng)弱等與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是法律賦予智力產(chǎn)品創(chuàng)造者在一定時(shí)間和地域范圍內(nèi)所享有的專有性權(quán)利，除法律規(guī)定的例外情形，未經(jīng)權(quán)利人許可，其他任何人不得享有或擅自處置、實(shí)施或使用。由于知識(shí)產(chǎn)品對(duì)象所具有的無(wú)形性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人對(duì)其權(quán)利對(duì)象所享有的權(quán)利并不體現(xiàn)為直接的占有，而是體現(xiàn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)品實(shí)施、利用、傳播等行為的排他性獨(dú)占權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的獨(dú)占權(quán)類似于所有權(quán)的絕對(duì)權(quán)，是一種對(duì)世權(quán)，具有排他性，因而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效力有無(wú)及范圍大小等往往會(huì)對(duì)第三人利益以及社會(huì)公共利益產(chǎn)生較大影響，由此為了維護(hù)第三人及社會(huì)公共利益，只能由承擔(dān)保護(hù)公共利益職能的公權(quán)力機(jī)構(gòu)，包括司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，而不能通過當(dāng)事人私下的、民間的、不公開的方式予以解決，否則可能損害社會(huì)大眾的利益以及國(guó)家的公共政策。

（三）公共政策理由之三：存在確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)效力的專門機(jī)構(gòu)

仲裁是以當(dāng)事人的意思自治為基礎(chǔ)的爭(zhēng)議解決程序，仲裁庭并非是由國(guó)家授予公權(quán)力的審判機(jī)關(guān)，其解決爭(zhēng)議的權(quán)力來源于雙方當(dāng)事人以協(xié)議方式讓渡爭(zhēng)議判斷權(quán)和解決權(quán)，屬于私法自治的范疇。因而，只要是法定專屬由國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議，當(dāng)事人沒有選擇爭(zhēng)議解決途徑的自由，為了維護(hù)公共利益和公共政策的需要對(duì)私人權(quán)利進(jìn)行合法有度的限制是必要的。因此，當(dāng)事人不能將專屬于國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)提交仲裁解決。

目前，世界上許多國(guó)家排除普通法院及民間爭(zhēng)議解決機(jī)制決定知識(shí)產(chǎn)權(quán)效力的可能性，將這項(xiàng)權(quán)力賦予專門的行政機(jī)構(gòu)或者司法機(jī)關(guān)。例如，在專利領(lǐng)域，我國(guó)專利復(fù)審委員會(huì)( Patent Re - examination Board)、奧地利專利效力審查辦公室(Nullity Department of the Patent Office)、巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局(National Institute of Industrial Property)、智利國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局(NationalIndustrial Property Institute)、德國(guó)聯(lián)邦專利法院(Federal Patent Court inMunich)、墨西哥專利局(Mexican Patent Office)、韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(KoreanIntellectual Property Office)等都是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法明確規(guī)定處理專利效力問題的專門機(jī)構(gòu)。因此，如果允許私人機(jī)構(gòu)來決定相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)效力，無(wú)疑將損害國(guó)家將這類權(quán)利的審查集中于相關(guān)機(jī)構(gòu)的公共政策。事實(shí)上，在這些國(guó)家，連普通法院都不享有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)效力審查的權(quán)力，在遇到權(quán)利效力問題時(shí)要中止審理程序，將相關(guān)請(qǐng)求交予法定專門機(jī)構(gòu)，待處理結(jié)果出來后才能恢復(fù)相關(guān)的訴訟。由此，反對(duì)者認(rèn)為，普通法院都無(wú)權(quán)處理的問題，私人性質(zhì)的仲裁何以能涉足？

標(biāo)簽：常州郴州錫林郭勒盟六盤水克拉瑪依河北開封邢臺(tái)

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