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【2021全國兩會】全國人大代表馬一德：保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新

來源：新京報

今天（3月8日）下午，全國兩會代表通道再次開啟，全國人大代表、中國科學院大學公管學院教授馬一德在接受媒體采訪時表示，世界未來的競爭就是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。知識產(chǎn)權(quán)的競爭關(guān)乎一個國家、一個民族的前途和命運?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。”

曾組織并起草完成《民法典·知識產(chǎn)權(quán)編》學者建議稿

馬一德來自中國科學院大學，是一位知識產(chǎn)權(quán)學者，長期從事知識產(chǎn)權(quán)研究。同時，他也是中國首位知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理學博士、博士后。

自上世紀90年代起，馬一德就致力于研究知識產(chǎn)權(quán)，此時正值我國改革開放初期，大量外資品牌進入中國市場，與此同時，一些國產(chǎn)品牌在競爭中逐漸衰敗和消亡。他認為，知識產(chǎn)權(quán)才是一個企業(yè)的核心競爭力。

2010年9月，在北京市政府幫助下，馬一德領(lǐng)銜的中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究院正式成立，并對中關(guān)村科技園區(qū)123家“十百千工程”企業(yè)展開全面的知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研工作。

此外，他還曾組織并起草完成了《民法典·知識產(chǎn)權(quán)編》學者建議稿，并提交全國人大法工委參考。

近年來，馬一德積極參與全國人大多項知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)立法工作，就藥品專利、著作權(quán)集體管理、損害賠償?shù)忍岢隽⒎ńㄗh并獲得采納。他介紹，2019年，自己就曾向全國人大常委會提交了30余萬字的商業(yè)秘密立法議案。今年兩會，他將繼續(xù)跟進商業(yè)秘密立法，提出完善建議。

中國知識產(chǎn)權(quán)法律的“四梁八柱”已經(jīng)牢牢架起

在兩會代表通道上，馬一德表示，當前，自主創(chuàng)新、科技自強自立，已成為中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵變量。黨的十九屆五中全會明確提出，建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標。企業(yè)是創(chuàng)新主體，保護創(chuàng)新就是要保護企業(yè)的積極性，而保護知識產(chǎn)權(quán)則是保護創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新的重要制度保障。

“要加大提升保護知識產(chǎn)權(quán)的法治化?！瘪R一德表示，繼中國改革開放之初確立知識產(chǎn)權(quán)制度，再到中國加入世貿(mào)組織，為了適應(yīng)國際規(guī)則進行修法后，近兩年我國又根據(jù)發(fā)展和實際需求調(diào)整法律，進行了系統(tǒng)修法和升級?？梢哉f，中國知識產(chǎn)權(quán)的法律體系已經(jīng)構(gòu)建，中國知識產(chǎn)權(quán)法律的“四梁八柱”已經(jīng)牢牢架起。

比如，今年1月1日，民法典正式實施，民法典第123條將知識產(chǎn)權(quán)的民事屬性規(guī)定得非常清晰。2019年，全國人大常委會對商標法、反不正當競爭法進行了系統(tǒng)修正；2020年，對專利法、著作權(quán)法進行了系統(tǒng)修正。馬一德親自參與其中，在修法過程中，他感到，從立法的調(diào)研到草案的起草，到征求意見，再到全國人大常委會審議，每一個過程都體現(xiàn)了科學立法、民主立法的要求。

“知識產(chǎn)權(quán)因創(chuàng)新而生，也隨創(chuàng)新而變。中國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域這次系統(tǒng)修法，將向世界展示中國在高質(zhì)量開放中對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度和決心。同時，也向世界尤其是向發(fā)展中國家，展示中國知識產(chǎn)權(quán)取得的成就、中國知識產(chǎn)權(quán)取得的經(jīng)驗。知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)修法升級，能更好地為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障?！?br />
兩會建議：完善知識產(chǎn)權(quán)檢察保護體制

“促進科技開放合作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護?！瘪R一德注意到，“知識產(chǎn)權(quán)保護”出現(xiàn)在今年的政府工作報告中。今年兩會，馬一德同樣帶來了相關(guān)的建議。

他指出，目前我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)易發(fā)、多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象仍然存在，知識產(chǎn)權(quán)司法保護還存在諸多難點痛點、知識產(chǎn)權(quán)司法改革正遭遇瓶頸，重要原因在于知識產(chǎn)權(quán)檢察保護的作用一直被忽視。

對此，他建議，要系統(tǒng)布局知識產(chǎn)權(quán)檢察專門化機構(gòu)建設(shè)，逐步實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)案件處理的專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化。允許地方按照保護需求設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護專門臨時機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)，集中行使批準逮捕、公訴、偵查監(jiān)督、訴訟監(jiān)督等各項職權(quán)。

同時，未來應(yīng)當考慮跨區(qū)域在省一級或按照大區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門檢察院，對知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域集中管轄。此外，要適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)律，探索賦予人民檢察院對知識產(chǎn)權(quán)犯罪的自偵權(quán)、完善知識產(chǎn)權(quán)檢察保護專家咨詢和輔助制度。

他解釋，知識產(chǎn)權(quán)案件具有高度技術(shù)化、專業(yè)化、復雜化的特點，由于我國傳統(tǒng)檢察權(quán)行使機制上并未充分考慮知識產(chǎn)權(quán)案件的特性，對知識產(chǎn)權(quán)刑事案件，審查逮捕、起訴一般由刑事檢察部門負責；對于知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件，依然是民事檢察部門負責辦理，內(nèi)部職能分散降低了法律監(jiān)督的專業(yè)化能力。實踐中檢察機關(guān)對立案監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、民行訴訟和行政執(zhí)法監(jiān)督手段缺乏，范圍較窄，大大弱化了知識產(chǎn)權(quán)檢察保護工作。

避免因地方保護主義和部門利益驅(qū)動“以罰代刑”，是檢察機關(guān)在打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪中需要注意的問題。馬一德認為，檢察機關(guān)應(yīng)當采取有效措施，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)案件行刑銜接工作水平，加強與行政執(zhí)法部門溝通聯(lián)系，統(tǒng)一行政執(zhí)法與刑事司法標準，尤其是對各類知識產(chǎn)權(quán)案件的構(gòu)成要件、證據(jù)標準、移送材料形成統(tǒng)一認識，確保侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件順利移送至司法機關(guān)。

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