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美、日兩國在知識產(chǎn)權(quán)制度方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

美國與日本作為世界上比較有代表性的兩個(gè)資本主義國家，由于他們在知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展方面比其他國家的起步要早，也給我們留下了不少的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到特定階段時(shí)所必須實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略，過早實(shí)施可能缺乏條件，而過晚實(shí)施則會喪失機(jī)會。前者以美國為代表，即里根政府在20世紀(jì)80年代提出的專利政策；后者則是日本的教訓(xùn)，以小泉內(nèi)閣在20世紀(jì)90年代的變革為轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
知識產(chǎn)權(quán)在國際上有兩大平臺，一是世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO），二是世界貿(mào)易組織（WTO），前者關(guān)注的是知識產(chǎn)權(quán)在各國的利益，后者則更多地表現(xiàn)富人的立場。目前，國際知識產(chǎn)權(quán)的焦點(diǎn)問題是如何分享國際科技進(jìn)步的利益，國際保護(hù)的趨勢正日益強(qiáng)化。
20世紀(jì)50年代起，國際貨物貿(mào)易大量增加，大量的貨物附有知識產(chǎn)權(quán)，也就產(chǎn)生了相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)爭議。商標(biāo)和版權(quán)的國際保護(hù)問題在當(dāng)時(shí)的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）中曾被提出，起初并不強(qiáng)烈，但發(fā)達(dá)國家企圖利用知識產(chǎn)權(quán)壟斷貨物和技術(shù)貿(mào)易的愿望使這種摩擦升級。以美國為例，2005年以來近50%的美國出口依賴某種形式的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而在20世紀(jì)50年代這一比例只有10%。美國貿(mào)易對知識產(chǎn)權(quán)依賴的增強(qiáng)，最終演變成了里根政府的專利新政策。建立WTO是里根的國策之一，其次是強(qiáng)調(diào)技術(shù)貿(mào)易。
美國從20世紀(jì)80年代開始實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，二是相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)改革，制定法律，重新界定知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬和利益分配，包括知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)施者和推動者及管理者的權(quán)益。在對外方面，謀求美國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在全球利益的最大化，推動與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）的簽署。由于WIPO僅限于IP授權(quán)前的事務(wù)，不涉及到授權(quán)后的保護(hù)，因此在WIPO領(lǐng)域內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗鼪]有WTO那樣的強(qiáng)制措施，故美國尋求WTO的執(zhí)行手段。
20世紀(jì)80年代，貨物貿(mào)易保護(hù)促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易增加，知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)得以升華。知識產(chǎn)權(quán)與有形物不同，知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)更易發(fā)生侵權(quán)。就制止專利侵權(quán)而言，知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)必須先行，否則，技術(shù)就是賣一件丟一件，必然影響到技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)而影響創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在具體操作上，美國強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)是從單邊行為開始的。
TRIPS標(biāo)志著WTO知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)的全面強(qiáng)化，TRIPS的特點(diǎn)就在于高標(biāo)準(zhǔn)，高于巴黎公約和伯爾尼公約的標(biāo)準(zhǔn)，更為關(guān)鍵的是其借助了WTO國際爭端解決機(jī)制。TRIPS強(qiáng)調(diào)保護(hù)外國人在本國的知識產(chǎn)權(quán)，從而為美國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人全球利益最大化創(chuàng)造了客觀條件。而日本則在步美國的后塵，全力打造日本版本的“特殊301條款”，這是日本總結(jié)自身教訓(xùn)的結(jié)果。
眾所周知，日本是靠提高應(yīng)用技術(shù)能力來增強(qiáng)其國際競爭力的。20世紀(jì)80年代，日本產(chǎn)品以物美價(jià)廉而充斥全球，并使日本的國際競爭力在1992年位居世界首位。但物美價(jià)廉已不再適合今天的日本企業(yè)，隨著日本勞動力成本的提高和新興亞洲國家及地區(qū)的競爭，日本的競爭力開始下降，2002年降至第30位。日本自己反省后認(rèn)為其原因是沒有阻止其他企業(yè)進(jìn)入自己的市場，導(dǎo)致了雙方拼成本的爭斗，從而降低了自己的市場份額。考慮到日本勞動力成本高，物美價(jià)廉的方法不能維持長久，日本企業(yè)認(rèn)為今后的方向是走阻止同行競爭的道路，用專利及其他知識產(chǎn)權(quán)在市場上構(gòu)筑防線。
日本本來是可以挾其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的威力，在10年前就采取這種做法的，即從物美價(jià)廉向用知識產(chǎn)權(quán)贏利的戰(zhàn)略改變，但當(dāng)時(shí)日本并沒有抓住機(jī)會，許多日本企業(yè)并沒有轉(zhuǎn)變，結(jié)果造成了10年的經(jīng)濟(jì)停滯。這就是日本喪失機(jī)會的教訓(xùn)。
日本在2002年后才意識到知識產(chǎn)權(quán)管理是日本企業(yè)的生命所在，并提出了“知識產(chǎn)權(quán)立國”的口號，它需要政府和民間及企業(yè)聯(lián)手。具體來說，企業(yè)重視利用專利，政府修改法律提供環(huán)境，這被認(rèn)為是日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本改變和發(fā)展轉(zhuǎn)變的方式性革命。日本在2002年通過了知識產(chǎn)權(quán)基本法，并在內(nèi)閣成立了首相掌管的知識產(chǎn)權(quán)部。
日本政府在提供環(huán)境上從兩個(gè)方面入手。在保護(hù)內(nèi)容方面，強(qiáng)調(diào)專利保護(hù)的是技術(shù)理念，實(shí)施不是最重要的，因?yàn)榘l(fā)明還不是產(chǎn)品和成型的技術(shù)。日本法官亦認(rèn)為，發(fā)明是獨(dú)立于工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，專利代表了技術(shù)進(jìn)步的方向。在程序方面，從2004年起，日本的專利收費(fèi)上漲了一倍，還取消了異議程序；日本知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件的審理期限也從以前的30~50個(gè)月縮減到自受理日起14個(gè)月。美、日兩國都先后在費(fèi)用上提高了專利保護(hù)的門檻，并在程序上提高授權(quán)的速度，如取消異議程序，客觀上使專利保護(hù)“富人俱樂部”化。
知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略并非發(fā)達(dá)國家的“專利”，發(fā)展中國家更有必要研究、制定、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度之后，作為原始積累的模仿的仿制侵權(quán)就不再有空間——規(guī)模性的生產(chǎn)會受到擁有相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的密切關(guān)注。我國出口產(chǎn)品頻繁遭遇外國專利權(quán)的阻擊就是例子。而企業(yè)若要謀求繼續(xù)發(fā)展，就要以自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)打造自己的核心競爭力。日本的教訓(xùn)對我國對外貿(mào)易發(fā)展變化尤為重要，在低成本高質(zhì)量的基礎(chǔ)之上建立防止其他企業(yè)進(jìn)入的專利防線才是可持續(xù)發(fā)展的道路。

標(biāo)簽：公主嶺阜陽佳木斯寶雞中山林芝山東

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