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收集知識產(chǎn)權(quán)政策信息

從收集政策信息這個環(huán)節(jié)開始,政策評估進入實質(zhì)性階段。知識產(chǎn)權(quán)政策評估的過程實際上也是收集信息、處理信息的過程。為了保證獲取的信息具有全面性、系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性，必須綜合運用資料查閱法、召開座談會、實地訪談法、問卷調(diào)查法、專家評估等多種調(diào)查手段，全面收集知識產(chǎn)權(quán) 政策制定、政策執(zhí)行、政策影響和政策效益等方面的信息。有時可能還要在前期收集的基礎(chǔ)上開展補充調(diào)查。

(一)政策信息的基本類型

根據(jù)政策評估的需要，知識產(chǎn)權(quán)政策信息大致可分為兩種類型。 (1)與知識產(chǎn)權(quán)政策相關(guān)的現(xiàn)實信息。例如知識產(chǎn)權(quán)政策目標(biāo)、政策方案、政策效能、政策效率、政策執(zhí)行過程及執(zhí)行后的綜合效果等,這些信息基本是一種客觀存在，因此是一種確定的信息。(2)與知識產(chǎn)權(quán)政策評估相關(guān)的主觀信息。這類信息反映政策相關(guān)者對知識產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行過程與政策效果的認(rèn)知、態(tài)度、觀點、要求等，由于這些信息存在于人的大腦中，具有相當(dāng)?shù)闹饔^性、隨意性、不確定性等特點，要獲取這類信息相對困難，即使能夠獲得也可能存在較大的爭議。因為，基于不同的社會環(huán) 境、多元的價值觀念、分化的利益要求，人們對于政策執(zhí)行及其效果的不同、甚至是相互沖突的認(rèn)識不僅是正常的,也是形成社會張力的基礎(chǔ)。

(二)收集政策信息的步驟

政策信息的收集本身是一個復(fù)雜的過程，一般包括以下幾個步驟： (D通過參閱有關(guān)文獻、征詢專家意見，在前述諸環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,進一步熟悉所要研究的問題，以確定信息源范圍及其社會環(huán)境和行為特征； (2)通過隨機抽樣或主觀認(rèn)定確定信息提供者;(3)進入將在其中收集資料的地區(qū)、組織或群體，進一步熟悉信息提供者及其所處的環(huán)境； (4)系統(tǒng)地設(shè)計適當(dāng)有效的問題;(5)在小范圍內(nèi)預(yù)試，并根據(jù)預(yù)試結(jié)果修改資料收集方案;(6)按有關(guān)方案全面收集資料，對信息進行記錄,如果是問卷調(diào)查，還需要對信息進行編碼;（7）對收集的資料進行核實復(fù) 查,測試其可信度;（8）對匯集的資料進行整理和重新編碼。

（三）政策信息的收集方法

收集政策信息的方法可分為四類：文獻研究法、觀察法、調(diào)查法和實驗法。在多數(shù)情況下，知識產(chǎn)權(quán)政策的評估往往要使用多種方法來收集信息。

文獻研究法就是通過調(diào)查各種已有相關(guān)文獻資料（如文字、數(shù)據(jù)、照片、錄音磁帶等）來獲取評估所需要的信息。文獻資料的來源可分為組織內(nèi)部和外部兩種。評估者通過文獻研究法獲取所需相關(guān)的政策信息后,還需要對其進行加工和改造才能加以利用，基本的方法包括三種:內(nèi)容分析法、二次分析法、統(tǒng)計資料分析法。

觀察法是政策評估者或經(jīng)過培訓(xùn)的觀察員通過對政策執(zhí)行過程和人們對政策的議論、評價等進行觀看、傾聽和感受，獲取有關(guān)政策信息并記錄下來,為政策評估提供第一手研究資料的方法。觀察法可分為兩種:短暫觀察法和科學(xué)觀察法（可細(xì)分為參與觀察法和非參與觀察法）?？茖W(xué)觀察法通常要經(jīng)過六個階段:制定觀察計劃、獲準(zhǔn)進入、取得信任并建立友善關(guān)系、收集資料（觀察和訪談）、整理和分析資料、報告觀察成果。盡管觀察法能夠為政策評估提供一手信息或政策目標(biāo)群體對政策的態(tài)度和反應(yīng)，但是觀察結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性依賴于評估者的經(jīng)驗和洞察力。

調(diào)查法是政策評估者通過使用某種工具從隨機選出的或非隨機認(rèn) 定的對象那里獲取政策評估信息的方法，它是獲取政策評估信息，特別是建立起反映政策對象客觀實際的統(tǒng)計指標(biāo)體系的最可靠的方法。調(diào) 查法包括訪問調(diào)查法和問卷調(diào)查法兩種。

實驗法與準(zhǔn)實驗法是獲取政策信息和對政策信息進行分析的方法，特別是在揭示政策效果和政策產(chǎn)出方面具有其他方法無可比擬的優(yōu)勢。實驗法是將研究客體置于一種人為控制的情境中，通過測試或了解研究客體在特定情境中的有關(guān)情況,為政策評估提供所需的信息資料。準(zhǔn)實驗法是在缺乏某些實驗條件或?qū)嶒灜h(huán)節(jié)，或?qū)δ硞€變量不能完全有效地控制等不完備條件下進行的實驗。根據(jù)實驗環(huán)境的不同，實驗法和準(zhǔn)實驗法都可分為實驗室實驗和實地實驗兩種。

除以上信息收集方法外，政策評估實踐中還可能采取其他的信息收集方法，例如，對空氣、水、噪音污染等政策效果的測定需要借助特定的設(shè)備才能獲得。在獲得相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)后，評估者還需將其轉(zhuǎn)換為人們普遍能夠理解的概念，如舒適度、對人體的危害程度等。

（四）政策信息的質(zhì)置評估與整理

政策評估者通過上述方法獲取的信息可能在可靠性方面存在問題，甚至可能是錯誤信息及虛假信息，因此必須對信息的質(zhì)量進行鑒別，以消除這些資料中的虛假、差錯、短缺、冗余等問題。美國學(xué)者卡爾-帕頓等提出了評估信息質(zhì)量的清單，可以此為依據(jù) 進行信息質(zhì)量的評估和整理。

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