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德國反壟斷法的歷史沿革

19世紀(jì)末葉，由于工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，當(dāng)時(shí)各行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)都呈現(xiàn)出供過于求的現(xiàn)象，致使企業(yè)間的競爭日趨激烈。為減少惡性競爭的風(fēng)險(xiǎn)，許多企業(yè)便通過簽訂限制價(jià)格、產(chǎn)量和銷售地區(qū)的協(xié)議，即卡特爾協(xié)議的方法來排除、減少競爭。德國卡特爾經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象逐漸發(fā)展起來，當(dāng)時(shí)，在煤炭、鋼鐵、鉀、紙等許多行業(yè)都形成了卡特爾。而德國法院對(duì)卡特爾行為持寬容態(tài)度，如在1897年，德帝國最高法院在對(duì)“薩克森木材卡特爾”一案中的判決中認(rèn)為，卡特爾協(xié)議只要沒有對(duì)同業(yè)者或非同業(yè)者施加不正當(dāng)壓力，且不損害社會(huì)整體利益，不屬違法，該協(xié)議有效。德國政府對(duì)卡特爾亦持鼓勵(lì)與支持態(tài)度，如德國于1910年頒布的《鉀礦業(yè)法》即是一部卡特爾促進(jìn)法。德國的卡特爾組織在兩次世界大戰(zhàn)時(shí)期發(fā)展到頂峰。第一次世界大戰(zhàn)期間，德國即利用卡特爾組織經(jīng)濟(jì)，發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，卡特爾在此期間得到高度發(fā)展。一戰(zhàn)以后，盡管德國政府于1923年頒布了《防止濫用經(jīng)濟(jì)力量規(guī)則》，即《卡特爾條例》來抑制和打擊排除或限制競爭且損害整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共利益的卡特爾，但鑒于整個(gè)社會(huì)包括政府和帝國法院對(duì)卡特爾的寬容態(tài)度，使得該法案僅具有形式上的意義，卡特爾依舊蓬勃發(fā)展。1933年，納粹黨上臺(tái)以后，為滿足對(duì)外擴(kuò)張的需要，實(shí)行國家統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)的政策，制定了《強(qiáng)特卡特爾法》，大肆發(fā)展、扶植甚至強(qiáng)制推行卡特爾，卡特爾的發(fā)展達(dá)到了頂峰，故此，德國有卡特爾王國之稱。1945年德國戰(zhàn)敗后，德國的經(jīng)濟(jì)改革在國際社會(huì)要求下不得不發(fā)生轉(zhuǎn)變。當(dāng)時(shí)，《波茨坦條約》第12條規(guī)定，德國的經(jīng)濟(jì)力量必須進(jìn)行分散與分權(quán)，以避免德國經(jīng)濟(jì)力量憑借卡特爾、辛迪加、托拉斯等方式再度集中。據(jù)此，美、英、法等占領(lǐng)軍于1947年發(fā)布《禁止德國經(jīng)濟(jì)力量過度集中命令》，該命令以美國反壟斷法為依據(jù)，禁止以卡特爾、托拉斯等形態(tài)從事排除及限制競爭的行為。到50年代初，德國解散了煤炭、鋼鐵、化學(xué)、銀行等部門大部分卡特爾組織。

1949年，在美國專家的幫助下，德國開始起草反壟斷法。經(jīng)過近十年的努力，終于于1957年7月27日頒布了《反限制競爭法》，并于1958年1月1日起生效施行。《反限制競爭法》的主要內(nèi)容包括：①禁止卡特爾，但對(duì)競爭影響不大的條件卡特爾、折扣卡特爾、結(jié)構(gòu)危機(jī)卡特爾、合理化卡特爾、出口卡特爾予以豁免；②禁止縱向約束價(jià)格的合同（即限制轉(zhuǎn)售價(jià)格合同），但對(duì)商標(biāo)商品和出版物可以豁免；③禁止擁有控制市場地位的企業(yè)濫用其權(quán)力；④禁止抵制，即拒絕交易行為。

《反限制競爭法》頒布并實(shí)施后，德國議會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策的變化曾先后7次對(duì)其修訂，1965年的第一次修訂沒有重大和實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，只是規(guī)定對(duì)予以豁免的縱向約束價(jià)格的合同實(shí)行公開登記制度，并強(qiáng)化了對(duì)擁有市場控制地位的企業(yè)濫用權(quán)力的監(jiān)控；1973年的第二次修訂則增加了對(duì)企業(yè)合并的監(jiān)控，加強(qiáng)了對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)；1976年的第三次修訂加強(qiáng)了對(duì)新聞界企業(yè)合并的監(jiān)控；1980年第四次修改進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)合并的監(jiān)控以及對(duì)擁有市場控制地位企業(yè)濫用權(quán)力的監(jiān)控；1990年的第五次修訂包括兩方面內(nèi)容：一是改善對(duì)中小企業(yè)的法律保護(hù)，在第2條至第8條關(guān)于對(duì)各種卡特爾的豁免規(guī)定中，增加了對(duì)中小企業(yè)的聯(lián)合采購組織的豁免；二是縮小了《反限制競爭法》適用除外即豁免的范圍，對(duì)交通、金融、保險(xiǎn)及公用事業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)豁免適用《反限制競爭法》的禁止規(guī)定作了必要的限制。1998年的第六次修訂是以對(duì)傳統(tǒng)的自然壟斷行業(yè)如電信、郵政以及其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取消管制和適當(dāng)引入競爭機(jī)制為主要內(nèi)容，并增強(qiáng)了對(duì)中小企業(yè)利益的保護(hù)，如修訂后的實(shí)體法和程序法都對(duì)中小企業(yè)增加了特殊的規(guī)定，為中小企業(yè)間的合作以及中小企業(yè)的合法權(quán)益的保護(hù)提供了便利條件。同時(shí)，還對(duì)德國法與歐盟法的協(xié)調(diào)作了規(guī)定。2005年的第七次修訂的目的是：“為了實(shí)現(xiàn)與歐盟競爭法進(jìn)行協(xié)調(diào)和對(duì)接。修訂后的《反限制競爭法》在實(shí)體和程序規(guī)定上均發(fā)生了重大的變化，原來有著德國特色的許多具有獨(dú)特價(jià)值的制度在此次修訂中被廢止，取而代之的是歐盟競爭法的相關(guān)規(guī)定，顯示了非常明顯的歐洲化特征

東西德統(tǒng)一后，即從1990年7月1日起，德國的《反限制競爭法》在德國全境得到實(shí)施，從而擴(kuò)大了適用范圍。

標(biāo)簽：韶關(guān) 青島哈密哈爾濱德宏延邊泰州七臺(tái)河

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