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馳名商標(biāo)的地域性

馳名商標(biāo)的地域性是指馳名商標(biāo)的空間特征，也就是馳名商標(biāo)在什么范圍內(nèi)馳名。

筆者理解馳名商標(biāo)的地域性應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：(1)商標(biāo)在多大的范圍內(nèi)為相關(guān)公眾廣為知曉才能被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，這是馳名條件的地域性；(2)商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)在多大范圍內(nèi)受到法律的特殊保護(hù)，這是馳名商標(biāo)保護(hù)的地域性。

而且筆者理解，這應(yīng)該是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是互相依存的，比如：按中國(guó)的行政地域來(lái)劃分，一個(gè)商標(biāo)在一個(gè)市縣為當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)公眾廣為知曉，那這個(gè)商標(biāo)就是當(dāng)?shù)厥锌h的知名商標(biāo)；一個(gè)商標(biāo)在一個(gè)省轄區(qū)域范圍內(nèi)為該省的相關(guān)公眾廣為知曉，這個(gè)商標(biāo)就是該省的著名商標(biāo)，如果一個(gè)商標(biāo)在中國(guó)大多數(shù)省份為相關(guān)公眾廣為知曉，那這個(gè)商標(biāo)是就是中國(guó)馳名商標(biāo)；如果一個(gè)商標(biāo)在全世界范圍內(nèi)為大多數(shù)國(guó)家的相關(guān)公眾所知曉，那這個(gè)商標(biāo)就是世界馳名商標(biāo)。同理，一個(gè)市縣的知名商標(biāo)應(yīng)該只在市縣范圍內(nèi)受到特殊保護(hù)；一個(gè)省級(jí)的著名商標(biāo)應(yīng)該只在該省范圍內(nèi)受到特殊保護(hù)；一個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)應(yīng)該在中國(guó)國(guó)家范圍內(nèi)受到特殊保護(hù)，一個(gè)世界馳名的商標(biāo)應(yīng)該在全球范圍內(nèi)受到特殊保護(hù)。

但現(xiàn)行的許多學(xué)者和法律實(shí)踐并不這么理解，許多學(xué)者認(rèn)為：馳名商標(biāo)只能是“中國(guó)馳名商標(biāo)”，市縣知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、世界馳名商標(biāo)均不能納入我國(guó)的馳名商標(biāo)法律保護(hù)體系。還有許多學(xué)者在指責(zé)縣級(jí)人民政府、省級(jí)人民政府評(píng)定市縣知名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)沒(méi)有法律依據(jù)。筆者認(rèn)為這些學(xué)者應(yīng)該對(duì)馳名商標(biāo)的地域性沒(méi)有認(rèn)識(shí)清楚?！栋屠韫s》在提出馳名商標(biāo)保護(hù)時(shí)，所表述的觀點(diǎn)為：“本聯(lián)盟各國(guó)承諾，如本國(guó)法律允許，應(yīng)依職權(quán)，或依有關(guān)當(dāng)事人的請(qǐng)求，對(duì)商標(biāo)注冊(cè)或使用國(guó)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為在該國(guó)已經(jīng)屬于有權(quán)享受本公約利益的人所有而馳名、并且用于相同或類(lèi)似商品的商標(biāo)構(gòu)成復(fù)制、仿制或翻譯，易于產(chǎn)生混淆的商標(biāo)，拒絕或取消注冊(cè)，并禁止使用?！?在這段話里面，“使用國(guó)主管機(jī)關(guān)”按中國(guó)的體制應(yīng)該包括市縣級(jí)人民政府的工商行政管理機(jī)關(guān)、省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)，也就是說(shuō)，市縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家商標(biāo)局撤銷(xiāo)復(fù)制、仿制或翻譯與市縣知名商標(biāo)混淆的注冊(cè)商標(biāo)，也可以禁止這類(lèi)商標(biāo)使用；省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可請(qǐng)求國(guó)家商標(biāo)局撤銷(xiāo)復(fù)制、仿制或翻譯與省著名商標(biāo)混淆的注冊(cè)商標(biāo)，也可以禁止這類(lèi)商標(biāo)使用；國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)可以要求國(guó)家商標(biāo)局撤銷(xiāo)復(fù)制、仿制或翻譯與中國(guó)馳名商標(biāo)混淆的注冊(cè)商標(biāo)，也可以禁止這類(lèi)商標(biāo)使用。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的行政體制，學(xué)者沒(méi)有任何理由一定要將《巴黎公約》的“使用國(guó)主管機(jī)關(guān)”理解為國(guó)家工商行政管理總局，而不包括市縣及省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，這既與我國(guó)的行政體制不相符合，也不符合我國(guó)的法律實(shí)踐。

從這層意義上來(lái)理解，馳名商標(biāo)應(yīng)該包括四個(gè)級(jí)次，即市縣級(jí)馳名商標(biāo)（知名商標(biāo)）、省級(jí)馳名商標(biāo)（著名商標(biāo)）、國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)（中國(guó)馳名商標(biāo)）、世界級(jí)馳名商標(biāo)（世界馳名商標(biāo)）。

認(rèn)為我國(guó)的馳名商標(biāo)保護(hù)的只有中國(guó)馳名商標(biāo)，而不承認(rèn)市縣知名商標(biāo)、省級(jí)著名商標(biāo)的學(xué)者實(shí)際上是沒(méi)有將馳名商標(biāo)的世界性原則與我國(guó)的行政體制劃分結(jié)合起來(lái)，對(duì)于國(guó)外單一制國(guó)家或聯(lián)邦制國(guó)家來(lái)說(shuō)，其國(guó)家的商標(biāo)主管機(jī)關(guān)要么只有一個(gè)，要么有許多個(gè)平級(jí)的商標(biāo)管理機(jī)關(guān)，而我國(guó)是分級(jí)制的行政體制劃分，針對(duì)我國(guó)的國(guó)情，我國(guó)的馳名商標(biāo)制度當(dāng)然也應(yīng)該包括市縣、省、國(guó)家三級(jí)商標(biāo)管理制度的分級(jí)體系。

理解了我國(guó)馳名商標(biāo)保護(hù)的分級(jí)體系，也就不會(huì)對(duì)各個(gè)市縣、省評(píng)定知名商標(biāo)、著名商標(biāo)提出任何疑問(wèn)了，根據(jù)《巴黎公約》、《聯(lián)合建議》與我國(guó)的行政管理體制相結(jié)合，知名商標(biāo)、著名商標(biāo)作為我國(guó)馳名商標(biāo)法律制度的一部分本來(lái)就有其法律上的依據(jù)，而并非地方政府的地方保護(hù)。

馳名商標(biāo)的地域性特征也體現(xiàn)在世界級(jí)馳名商標(biāo)保護(hù)上，國(guó)際社會(huì)有《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《馬德里條約》）等國(guó)際性商標(biāo)注冊(cè)協(xié)定，但西門(mén)子為什么會(huì)搶注“Hisense”，而且還可以理直氣壯地向海信集團(tuán)漫天要價(jià)呢？其道理很簡(jiǎn)單，中國(guó)的法律制度只承認(rèn)中國(guó)馳名商標(biāo)，無(wú)論是理論界還是法律實(shí)踐中都認(rèn)為馳名商標(biāo)是指在中國(guó)境內(nèi)為相關(guān)公眾廣為知曉的商標(biāo)，也就是說(shuō)，中國(guó)的馳名商標(biāo)法律制度只承認(rèn)“中國(guó)境內(nèi)”馳名商標(biāo)，不承認(rèn)有世界馳名商標(biāo)，那“Hisense”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，理所當(dāng)然只能受到中國(guó)法律的保護(hù)，在其他許多國(guó)家均不能受到保護(hù)，即使在其他許多國(guó)家為相關(guān)公眾廣為知曉也得不到保護(hù)。既然中國(guó)的法律制度認(rèn)為“Hisense”是在中國(guó)境內(nèi)馳名，那西門(mén)子在中國(guó)境外注冊(cè)“Hisense”與中國(guó)的馳名商標(biāo)法律保護(hù)制度并不違背。同樣的道理，在中國(guó)現(xiàn)行的馳名商標(biāo)法律制度和現(xiàn)行的法律實(shí)踐中，“奔馳”商標(biāo)在中國(guó)也同樣沒(méi)有享受到世界馳名商標(biāo)的待遇，依據(jù)對(duì)等原則和國(guó)民待遇原則，世界其他國(guó)家是否應(yīng)該對(duì)中國(guó)的世界級(jí)馳名商標(biāo)如“海爾”等予以國(guó)際上公認(rèn)的馳名商標(biāo)的特殊法律保護(hù)呢？

對(duì)我國(guó)的馳名商標(biāo)法律制度究竟應(yīng)該是定義為“中國(guó)境內(nèi)”，還是應(yīng)該根據(jù)其馳名的地域范圍來(lái)分級(jí)確定呢？這是國(guó)內(nèi)法學(xué)家和法律實(shí)踐者所必須思考的課題。

馳名商標(biāo)的地域性特征還應(yīng)該體現(xiàn)在馳名商標(biāo)的執(zhí)法層面上。根據(jù)《巴黎公約》的精神，我國(guó)的國(guó)家工商行政管理總局、省工商行政管理局、市縣工商行政管理局都應(yīng)該是“使用國(guó)主管機(jī)關(guān)”，因此對(duì)于馳名商標(biāo)的保護(hù)也應(yīng)該是前述各個(gè)級(jí)次的“使用國(guó)主管機(jī)關(guān)”的法定職責(zé)，具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于在一個(gè)市縣馳名的知名商標(biāo)，其是否在市縣級(jí)馳名應(yīng)由當(dāng)?shù)厥锌h主管機(jī)關(guān)（工商行政管理局）來(lái)認(rèn)定，其同樣也應(yīng)該受到當(dāng)?shù)厥锌h工商行政管理局的保護(hù)。根據(jù)我國(guó)《商標(biāo)法》的規(guī)定，對(duì)于馳名商標(biāo)的保護(hù)有兩個(gè)層面：一個(gè)是禁止注冊(cè)、另一個(gè)是禁止使用。對(duì)于禁止注冊(cè)方面的保護(hù)，市縣級(jí)馳名商標(biāo)（知名商標(biāo)）的權(quán)利人可以請(qǐng)求市縣級(jí)工商行政管理局向國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局出具相應(yīng)的證明文件，請(qǐng)求禁止或取消他人注冊(cè)構(gòu)成對(duì)該商標(biāo)復(fù)制、仿制、翻譯或易于與該商標(biāo)混淆的商標(biāo)。對(duì)于禁止使用的保護(hù)，市縣級(jí)工商行政管理局在所轄區(qū)域內(nèi)有權(quán)對(duì)使用復(fù)制、仿制、翻譯市縣級(jí)馳名商標(biāo)（知名商標(biāo)）或使用易于與該商標(biāo)混淆的商標(biāo)的單位或個(gè)人進(jìn)行查處，并禁止其在所轄區(qū)域內(nèi)使用該商標(biāo)。

對(duì)于省級(jí)馳名的著名商標(biāo)而言，所受到的保護(hù)也相應(yīng)地?cái)U(kuò)大到省級(jí)區(qū)域，在此不再詳盡闡述。

商標(biāo)的區(qū)域性馳名與馳名商標(biāo)的分級(jí)管理，是與我國(guó)的行政分級(jí)管理體制相適應(yīng)的，也是中國(guó)特色的法制制度在馳名商標(biāo)管理上的體現(xiàn)?，F(xiàn)行的學(xué)術(shù)界和法律實(shí)踐認(rèn)為我國(guó)馳名商標(biāo)的認(rèn)定和管理機(jī)關(guān)只有國(guó)家工商行政管理總局。對(duì)于一個(gè)地大物博的中國(guó)來(lái)說(shuō)，一個(gè)商標(biāo)是否在某個(gè)區(qū)域馳名，均依靠國(guó)家工商行政管理總局來(lái)認(rèn)定是不現(xiàn)實(shí)的，而如果片面要求所有的馳名商標(biāo)均必須在中國(guó)境內(nèi)所有區(qū)域均馳名也是不可取的，特別對(duì)于我國(guó)這個(gè)多民族的國(guó)家來(lái)說(shuō)，有許多民族品牌，尤其有地域?qū)傩缘钠放?，在某些區(qū)域可能家喻戶曉，而到了其他區(qū)域，可能鮮為人知。國(guó)家工商行政管理總局在《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》中將馳名商標(biāo)定義為“在中國(guó)為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)”，并且對(duì)“相關(guān)公眾”作岀解釋?zhuān)骸跋嚓P(guān)公眾包括與使用商標(biāo)所標(biāo)示的某類(lèi)商品或者服務(wù)有關(guān)的消費(fèi)者，生產(chǎn)前述商品或者提供服務(wù)的其他經(jīng)營(yíng)者以及經(jīng)銷(xiāo)渠道中所涉及的銷(xiāo)售者和相關(guān)人員等”。這個(gè)解釋很難讓人看得明白。究竟什么是“相關(guān)公眾”呢？筆者認(rèn)為恐怕弄出這個(gè)解釋的學(xué)者也說(shuō)不清楚。因此，如果簡(jiǎn)單化一點(diǎn)，確定馳名商標(biāo)的空間性特征，將廣為知曉的范圍確定為各個(gè)行政區(qū)域，問(wèn)題就簡(jiǎn)單多了，比如：在寧波市范圍內(nèi)廣為知曉的，就是寧波市的馳名商標(biāo)；在浙江省范圍內(nèi)廣為知曉的，就是浙江省馳名商標(biāo)；跨出浙江省在中國(guó)大部分區(qū)域或者在某些行業(yè)領(lǐng)域廣為知曉的，就是中國(guó)馳名商標(biāo)。我想這應(yīng)該是個(gè)很簡(jiǎn)單的問(wèn)題，立法者為什么弄得那么復(fù)雜，砲“相關(guān)公眾”解釋得自己都弄不明白呢？

目前中國(guó)的馳名商標(biāo)糾結(jié)在哪里呢？

(1)目前大多數(shù)學(xué)者和法律部門(mén)不承認(rèn)商標(biāo)的地域性特征，認(rèn)為馳名商標(biāo)只能是“中國(guó)馳名商標(biāo)”，不承認(rèn)有縣級(jí)馳名、省級(jí)馳名的概念和說(shuō)法。

(2)這也是目前最大的問(wèn)題，大多數(shù)學(xué)者和權(quán)威都認(rèn)為“馳名商標(biāo)”只是國(guó)際法上的一種“狀態(tài)”，認(rèn)為馳名商標(biāo)是不能被認(rèn)定的，也是不能被撤銷(xiāo)的，那就更談不上馳名的地域性了。

綜合以上原因，弄得“馳名商標(biāo)”現(xiàn)在是霧里看花，成了玄學(xué)。

而筆者認(rèn)為，馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)，應(yīng)該結(jié)合中國(guó)國(guó)情來(lái)分析，立法者也應(yīng)該根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義的法律體系來(lái)立法，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就國(guó)際慣例，動(dòng)不動(dòng)就要與國(guó)際接軌，弄了半天，許多學(xué)者也不知道國(guó)際的軌道在哪里，就把“馳名商標(biāo)”放在半空中了，非人非鬼，四不像，像傳說(shuō)中的龍，無(wú)人可知，但又無(wú)人不知。

標(biāo)簽：林芝西雙版納武漢柳州杭州資陽(yáng) 武威四平

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