渴望著新生:嬗變前夜的中國(guó)郵政

透過(guò)當(dāng)前郵政企業(yè)的生存現(xiàn)狀，我們可以看到，重組在即的中國(guó)郵政那種既渴望改變又心存疑慮的復(fù)雜心態(tài)。

　　 農(nóng)藥、化肥、種子、白酒、香煙、還有月餅……除了雜貨店，在哪兒還能買到這些東西？答案是郵局。其實(shí)，在許許多多的中國(guó)農(nóng)村基層郵局，現(xiàn)在都在兼營(yíng)著這些東西?！翱戳诵睦锊皇亲涛??！币晃换鶎余]政部門的員工說(shuō)，“現(xiàn)在是別人干的我們要干，別人不干的我們也干?！?

　　 在生存壓力的逼迫下，中國(guó)郵政這個(gè)逐漸被邊緣化了的昔日貴族，有點(diǎn)留戀過(guò)去，但更渴望著新生。

郵政重組地方先行

　　 “現(xiàn)在還不是說(shuō)的時(shí)候?！鄙綎|省郵政局一位人士對(duì)記者說(shuō)。

　　 隨著郵政體制改革的風(fēng)聲日緊，各地郵政部門的“備戰(zhàn)”已進(jìn)入敏感階段。近日，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)郵政重組的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)和人員編制“三定方案”。來(lái)自山東郵政部門的內(nèi)部消息稱，國(guó)家郵政局重組的時(shí)間表原則上定在了今年底，各地的郵政部門重組將要提前幾個(gè)月，也就是說(shuō)，大多數(shù)的省級(jí)郵政部門的重組會(huì)在今年上半年完成。

　　 據(jù)山東郵政局一內(nèi)部人士透露，重組后的國(guó)家郵政局人數(shù)大約在1000人，給山東郵政局的人員編制是20人左右。目前山東郵政部門正在進(jìn)行干部的考察和選拔工作，對(duì)年齡、學(xué)歷等都有嚴(yán)格的硬性要求，這部分人將組成新的山東郵政局，進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員序列，作為國(guó)家郵政局的分支機(jī)構(gòu)行使郵政的監(jiān)督管理職能。據(jù)記者了解，目前山東郵政局有100多人，這意味著其中的大多數(shù)人將會(huì)被分流到重組后的山東郵政集團(tuán)及其所屬部門，“當(dāng)然這也要經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)上崗過(guò)程?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。新的山東郵政局具體掛牌時(shí)間現(xiàn)在還沒(méi)有確定，但時(shí)間不會(huì)拖的太長(zhǎng)，應(yīng)該會(huì)在上半年完成。但具體操作起來(lái)還會(huì)遇到一些障礙，其中涉及到郵政法的修改，再就是人員的調(diào)整和安撫。屆時(shí)山東郵政部門會(huì)向社會(huì)公布最后的調(diào)整結(jié)果，“但現(xiàn)在還不是說(shuō)的時(shí)候?！边@位人士說(shuō)。

　　 郵政體制改革的呼聲由來(lái)已久，但出自官方最明確的表態(tài)是在2005年的6月份。去年6月23日，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)劉安東在北京召開的全國(guó)局長(zhǎng)會(huì)議上首次明確表示，郵政體制改革的總體思路是組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司，成立郵政管理局。由此確定了郵政體改的基調(diào)，并將方案上交國(guó)務(wù)院。郵政體制改革從此加速。今年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了郵政重組的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)和人員編制“三定方案”。各地郵政部門的職能剝離工作隨之拉開。

　　 據(jù)了解，郵政自1998年與電信分開后，郵政經(jīng)營(yíng)隨之陷入了困境。郵政對(duì)外背負(fù)著壟斷專營(yíng)的“惡名”，對(duì)內(nèi)面臨著巨額虧損的壓力。1998年，郵、電分家后，當(dāng)年中國(guó)郵政全行業(yè)虧損179億元。為此，自1999年開始，中國(guó)郵政每年都要靠財(cái)政補(bǔ)貼度日，每年分別補(bǔ)貼80億、50億、30億、10億。這就是國(guó)家對(duì)郵政的“8531政策”。2005年，郵政業(yè)已經(jīng)虧損3.98億元，郵政的日子不好過(guò)。據(jù)記者了解，郵政業(yè)從1998年到現(xiàn)在，經(jīng)營(yíng)雖然一直在虧損，但經(jīng)歷的是一個(gè)虧損逐步減少的過(guò)程，業(yè)內(nèi)人士稱，這與郵政部門在競(jìng)爭(zhēng)壓力下的自我調(diào)適有很大關(guān)系。濟(jì)南郵政部門的一位人士告訴記者，近幾年來(lái)，他們?cè)趦?nèi)部經(jīng)歷了一個(gè)十分艱難的轉(zhuǎn)變過(guò)程，使他們的經(jīng)營(yíng)更加適于市場(chǎng)化，他同時(shí)承認(rèn)，這種自我轉(zhuǎn)變的過(guò)程對(duì)于即將到來(lái)的更加“惡劣”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境未嘗不是一件好事。

郵政的生存現(xiàn)實(shí)

　　 全員營(yíng)銷。

　　 這是當(dāng)下很多郵政局面對(duì)困境所采取的一種無(wú)奈措施。據(jù)濟(jì)南市郵政局的內(nèi)部人士介紹，該局上到局長(zhǎng)，下到運(yùn)送函件的司機(jī)，人人身上都有經(jīng)營(yíng)任務(wù)。“一人干郵政，全家不輕松?！?

　　 據(jù)稱，一位行將退休的老郵政在退休的前一天，在他的箱子里翻出了100多本集郵年冊(cè)，“根本賣不出去。”他說(shuō)。據(jù)測(cè)算，每本年冊(cè)售價(jià)按120元計(jì)算，100多本就是12000多元。這位老職工望著這100多本集郵冊(cè)感慨不已。

　　 2005年3月，濟(jì)南郵政局歷史上規(guī)模最大的一次招聘的人員已經(jīng)上崗，與以往不同的是，在這次招聘的崗位中，首次招聘了十幾個(gè)專職的營(yíng)銷人員，他們的正式稱呼叫客戶代表，都具備正規(guī)大學(xué)教育背景?！翱蛻舸碓谖覀兙謨?nèi)還是個(gè)新名詞，我們以前也有營(yíng)銷人員，但都叫業(yè)務(wù)員，名字的變化也表明了我們面向市場(chǎng)的一個(gè)轉(zhuǎn)變。”濟(jì)南郵政局人士對(duì)記者說(shuō)。“今后我們將由原來(lái)那種淺層次低效率的全員營(yíng)銷向深層次高效率的專職營(yíng)銷轉(zhuǎn)變。”

　　 與此同時(shí)，該局內(nèi)部一次大規(guī)模的部門重組也剛剛結(jié)束。據(jù)了解，此次調(diào)整的一個(gè)基本原則就是加大營(yíng)銷力度、開拓市場(chǎng)領(lǐng)域、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將該局的幾個(gè)業(yè)務(wù)部門重新分拆和合并，突出商函業(yè)務(wù)的地位。局、分局、所等3級(jí)機(jī)構(gòu)均成立專職營(yíng)銷隊(duì)伍，針對(duì)不同的客戶提供個(gè)性化地服務(wù)，以強(qiáng)化郵政的服務(wù)營(yíng)銷特色。重組后的各部門一把手都是競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行年薪制。據(jù)該局人士稱，他們每3年就進(jìn)行一次這樣的調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)的不斷變化。

　　 發(fā)展商函業(yè)務(wù)被認(rèn)為是郵政突圍的一個(gè)重要出口，郵政憑借多年的業(yè)務(wù)積累，通過(guò)整合信件用戶、報(bào)刊訂戶、郵政儲(chǔ)蓄用戶等信息所建立起來(lái)的龐大的名址庫(kù)，向客戶提供一條龍服務(wù)，涉及15個(gè)商業(yè)往來(lái)極為頻繁、與公眾生活密切相關(guān)的行業(yè)。2005年，全國(guó)函件業(yè)務(wù)收入50.33億元，其中商函所占比重達(dá)到70%。

　　 與此同時(shí)，利用網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，利用競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)降低自身成本，拓展新業(yè)務(wù)、開辟新領(lǐng)域也成為郵政部門擺脫困境的一種手段。

國(guó)企后遺癥

　　 北京郵電大學(xué)楊海榮教授認(rèn)為，外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化以及連年的虧損早已經(jīng)讓郵政系統(tǒng)上下形成了一定的危機(jī)意識(shí)，越是基層部門，危機(jī)意識(shí)越強(qiáng)，但同其它壟斷性國(guó)有企業(yè)一樣，郵政內(nèi)部目前最大的問(wèn)題就是人員負(fù)擔(dān)過(guò)重和內(nèi)部機(jī)制的不順。據(jù)記者了解，目前郵政內(nèi)部的用工形式多達(dá)六種，不同的用工形式，其收入和福利待遇各不相同?！暗轿覀冟]局，你不用問(wèn)，單單看一個(gè)人的工作態(tài)度，就知道他是正式工還是臨時(shí)工。”一位郵局內(nèi)部的員工對(duì)記者說(shuō)。

　　 面對(duì)市場(chǎng)的共識(shí)和郵政企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制產(chǎn)生了越來(lái)越激烈的沖突。楊教授認(rèn)為，郵政職能剝離之后，新的郵政集團(tuán)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，理順內(nèi)部機(jī)制，激活分配制度是其首先要面對(duì)的問(wèn)題。楊海榮分析說(shuō)，改革繼續(xù)往下走，郵政可能走上股份制道路，隨著對(duì)業(yè)務(wù)水平要求的提高，就會(huì)對(duì)某些相關(guān)職工產(chǎn)生影響，比如裁員。

　　 現(xiàn)在已經(jīng)到了中國(guó)郵政最艱難的時(shí)刻。但對(duì)中國(guó)郵政來(lái)說(shuō)，這或許會(huì)是個(gè)機(jī)會(huì)。

財(cái)富時(shí)報(bào)