政府工作報(bào)告中明確提出了“大力承接國(guó)際服務(wù)外包，加快提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”的要求。這是基于我國(guó)正面臨新一輪國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇而作出的戰(zhàn)略選擇。商務(wù)部門要按照這一要求，以大力承接國(guó)際服務(wù)外包為契機(jī)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，加快我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展和升級(jí)步伐，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平。
國(guó)際服務(wù)外包是世界服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化全球化發(fā)展的重要趨勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)進(jìn)一步加快。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化也加速?gòu)闹圃鞓I(yè)全球化擴(kuò)張到服務(wù)業(yè)全球化。
服務(wù)離岸外包成為服務(wù)業(yè)全球化的重要體現(xiàn)。高水平供應(yīng)鏈管理和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、系列化的經(jīng)營(yíng)使服務(wù)業(yè)像制造環(huán)節(jié)一樣在全球布局并高效配置資源。通過供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)外包，可以使企業(yè)集中精力發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安裝服務(wù)、技術(shù)支持、生產(chǎn)流程控制咨詢等原先隸屬于制造業(yè)的輔助業(yè)務(wù)，正從制造業(yè)獨(dú)立出來并形成專業(yè)化的服務(wù)公司。
服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司迅速崛起，成為服務(wù)全球化的主要驅(qū)動(dòng)力量。在服務(wù)外包日益擴(kuò)大的前提下，跨國(guó)公司加速向服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，開始了建立全球服務(wù)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)程。目前世界500強(qiáng)中半數(shù)以上企業(yè)為服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司，另一半公司的半數(shù)以上收入也來自服務(wù)業(yè)的收益。
服務(wù)離岸外包帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資和服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移由制造業(yè)追隨型加速向服務(wù)業(yè)自主擴(kuò)張型轉(zhuǎn)變。1990年，服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資流入量超過第一、二產(chǎn)業(yè)的總和，比重達(dá)到50.1％；2005年服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資流入量占世界對(duì)外直接投資總流量比重約為70％。服務(wù)貿(mào)易的成長(zhǎng)也更為迅速，年均增速超過10％。2005年世界服務(wù)貿(mào)易額達(dá)到47750億美元，與貨物貿(mào)易額之比達(dá)1:4.4。服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資和服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展反過來推動(dòng)服務(wù)離岸外包快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2008年，全球服務(wù)外包的市場(chǎng)規(guī)模將突破1萬億美元。
大力承接國(guó)際服務(wù)外包是我國(guó)服務(wù)業(yè)全面實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的必然路徑。承接國(guó)際服務(wù)離岸外包，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、提高國(guó)際分工地位的戰(zhàn)略選擇。抓住國(guó)際資本向服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史契機(jī)，積極吸引優(yōu)質(zhì)高效的跨國(guó)公司，形成跨國(guó)公司在我國(guó)的先進(jìn)服務(wù)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部的一體化，有助于我國(guó)進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在利潤(rùn)創(chuàng)造、效率提高和創(chuàng)新方面趕上世界水平。承接國(guó)際服務(wù)離岸外包，有助于構(gòu)建資源消耗少、附加價(jià)值高、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，增大服務(wù)業(yè)占GDP的比重；有利于企業(yè)在國(guó)際化和規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上培育創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全保障體系。
加快承接服務(wù)外包促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與升級(jí)需要新的思路?，F(xiàn)階段中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，以承接國(guó)際服務(wù)離岸外包為切入點(diǎn)和重要突破口，積極參與服務(wù)業(yè)全球化進(jìn)程，穩(wěn)步擴(kuò)大基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放力度，完善服務(wù)業(yè)雙向投資貿(mào)易政策，特別是全面提高服務(wù)業(yè)吸收外資水平，帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
加快承接服務(wù)離岸外包需要在特殊功能區(qū)域開發(fā)開放上進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新?？煽紤]選擇綜合型多功能自貿(mào)區(qū)模式，創(chuàng)造與國(guó)際服務(wù)業(yè)接軌的體制、制度環(huán)境，打造若干面向全球的服務(wù)中心，全面提高承接國(guó)際服務(wù)業(yè)外包和轉(zhuǎn)移的能力。
承接服務(wù)外包，要推動(dòng)有條件的中心城市成為國(guó)際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集中心。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中心城市聚集，可顯著增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)組織、供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和國(guó)際接單能力，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能形成更強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
加快承接服務(wù)離岸外包和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放需要相應(yīng)推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制和政府管理模式的全面創(chuàng)新。首先要堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，以擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放推動(dòng)服務(wù)業(yè)體制和管理的創(chuàng)新。其次深化體制改革和創(chuàng)新，加快壟斷性行業(yè)的改革和開放。通過引入外部戰(zhàn)略投資者，加快我國(guó)服務(wù)業(yè)的重組和技術(shù)改造。第三，要加快建立和完善法律法規(guī)制度。推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)誠(chéng)信制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保服務(wù)外包發(fā)展的良好環(huán)境。第四，積極爭(zhēng)取財(cái)政和金融支持，推動(dòng)服務(wù)外包投資促進(jìn)工作。培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)。打造國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)，努力建設(shè)全球服務(wù)外包基地。建立健全鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)自主創(chuàng)新的政策。最后，要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，確保國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全。
河南漯河商務(wù)之窗
