發(fā)展服務(wù)外包提升城市競爭力

市貿(mào)工局局長王學(xué)為表示將抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇全力推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展

發(fā)展服務(wù)外包提升城市競爭力

核心提示

深圳抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，以服務(wù)外包為抓手，全力推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，目前已經(jīng)取得了實質(zhì)性進(jìn)展。市貿(mào)工局局長王學(xué)為近日接受記者采訪時表示，國際服務(wù)外包迅速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志，也是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。近年來，承接服務(wù)外包已成為發(fā)展中國家參與國際競爭、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的重要舉措?！笆晃濉睍r期是我市落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“和諧深圳”、“效益深圳”的關(guān)鍵時期。積極參與服務(wù)業(yè)全球化進(jìn)程，發(fā)展服務(wù)外包，特別是承接發(fā)達(dá)國家的離岸服務(wù)外包，是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和外貿(mào)增長方式的必然選擇。

應(yīng)高度重視服務(wù)外包

在新時期的戰(zhàn)略地位

記者：深圳為什么要發(fā)展服務(wù)外包，有什么重要意義？

王學(xué)為：深圳發(fā)展服務(wù)外包具有重要的戰(zhàn)略意義。首先，發(fā)展服務(wù)外包是新時期深圳參與經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略選擇。深圳短短20多年從昔日邊陲小鎮(zhèn)一躍成為現(xiàn)代化大都市，主要原因之一就是在上一輪對外開放的進(jìn)程中抓住了以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大歷史機(jī)遇，以積極的姿態(tài)融入了經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，在較短的時間內(nèi)通過引進(jìn)外資為主建立了以加工貿(mào)易為主體，以電子信息產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)體系。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢進(jìn)一步加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已從制造業(yè)轉(zhuǎn)移為主向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)移發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展以及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和專業(yè)化分工的需要，服務(wù)業(yè)跨國投資開始迅速增加，全球已出現(xiàn)了以服務(wù)外包為主要特征的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。發(fā)達(dá)國家的跨國公司紛紛將自己的非核心服務(wù)職能向新興市場國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，跨國公司加速向服務(wù)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。世界500強(qiáng)中70％為服務(wù)業(yè)跨國公司，而50％以上的服務(wù)性跨國公司已將自己的非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給離岸服務(wù)外包公司，美國90％的公司至少將一項業(yè)務(wù)外包。目前，全球服務(wù)外包的市場規(guī)模在3000億至5000億美元之間，聯(lián)合國《2004年世界投資報告》指出，未來幾年全球外包市場將以20％－30％的速度遞增，2008年，全球服務(wù)外包的市場規(guī)模將突破1萬億美元。因此，深圳新一輪對外開放就是要積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，要把發(fā)展國際服務(wù)外包作為新時期參與全球化的重要突破口，分享這塊價值數(shù)萬億美元的“大蛋糕”，使深圳獲得發(fā)展的又一次歷史性機(jī)遇。

其次，發(fā)展服務(wù)外包是深圳市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑。深圳經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會正面臨著內(nèi)外“兩個倒逼之勢”：一是深圳面臨著空間、資源、人口、環(huán)境等四個“難以為繼”緊約束，形成了內(nèi)在“倒逼之勢”；二是隨著全國的快速發(fā)展，全國上下你追我趕的局面，也對深圳形成了外在的“倒逼之勢”。近兩年來，國家對出口退稅、加工貿(mào)易的政策作了幾次重大調(diào)整，而且調(diào)整的勢頭還將持續(xù)下去，必將對我市外貿(mào)出口和加工貿(mào)易乃至工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。隨著深圳的營商成本逐步提高，以及土地等資源的硬約束，過去那種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式在深圳已經(jīng)沒有發(fā)展空間。因此，必須對我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一方面是對制造業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，如發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，在引導(dǎo)部分產(chǎn)業(yè)將勞動密集的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移的同時，積極促使企業(yè)的總部、研發(fā)中心、采購及財務(wù)中心留在深圳。另一方面是對二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。服務(wù)外包屬于高端服務(wù)業(yè)的范疇，是“綠色產(chǎn)業(yè)”，對土地和資源消耗量小，對環(huán)境破壞性幾乎為零。通過承接服務(wù)離岸外包，企業(yè)得以在更加開放的環(huán)境中直接參與國際分工，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，有利于企業(yè)在國際化和規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上培育創(chuàng)新能力，也將有效改善和提高我市的勞動力整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。因此，我們要將服務(wù)外包作為加快發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，要像當(dāng)年發(fā)展加工貿(mào)易一樣抓好服務(wù)外包工作，從而擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，增加服務(wù)業(yè)品種、提高檔次，創(chuàng)造條件促進(jìn)以制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級，推動增長方式向集約化發(fā)展。
在發(fā)展服務(wù)外包推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，印度的經(jīng)驗值得我們借鑒。從上世紀(jì)80年代開始，在資金和資源匱乏的條件下，印度以軟件業(yè)為突破口大力發(fā)展離岸服務(wù)外包，至今服務(wù)業(yè)已成為該國經(jīng)濟(jì)的支柱，實現(xiàn)了“外需拉動型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”，促進(jìn)了印度經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。目前，俄羅斯、巴西、羅馬尼亞、菲律賓、委內(nèi)瑞拉等新興市場國家正成為日益重要的外包承接國，南非、加納、尼日利亞、肯尼亞、越南、柬埔寨等也相繼參與到承接外包服務(wù)行列。服務(wù)外包已逐漸成為這些發(fā)展中國家發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口。

深圳發(fā)展服務(wù)外包

擁有三大先發(fā)優(yōu)勢

記者：深圳在發(fā)展服務(wù)外包方面具有哪些優(yōu)勢？

王學(xué)為：目前，我市發(fā)展服務(wù)外包具有優(yōu)越的基礎(chǔ)條件和環(huán)境。表現(xiàn)在：我市擁有雄厚的軟件產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎(chǔ)，軟件產(chǎn)值和軟件出口均位居全國前列，2006年我市經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)達(dá)1478家，軟件銷售額753億美元，位居全國第二，軟件出口產(chǎn)值29.1億美元（含嵌入式軟件），連續(xù)8年居全國首位。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已形成了配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈，有強(qiáng)大的制造業(yè)產(chǎn)生生產(chǎn)性服務(wù)需求作為服務(wù)外包發(fā)展的催化劑；我市市場機(jī)制完善，人力資源豐富，水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活設(shè)施完備，有著發(fā)展服務(wù)外包的良好基礎(chǔ)條件。

同時，我市的服務(wù)外包企業(yè)具備了先發(fā)優(yōu)勢。表現(xiàn)在：一是以信息技術(shù)外包為主體的服務(wù)外包企業(yè)形成了集群，具備了一定的規(guī)模。其中約有50多家承接信息技術(shù)外包的企業(yè)選擇在深圳軟件園落戶。二是業(yè)務(wù)種類涉及信息技術(shù)外包（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包（BPO）等各個方面。三是承接外包業(yè)務(wù)的企業(yè)主體和市場來源較為合理。承包方由跨國公司、留學(xué)生背景公司以及民營企業(yè)投資各占三分之一，這些企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)哟吻逦繕?biāo)定位于區(qū)域內(nèi)的專業(yè)化服務(wù)或者是全球性的綜合化服務(wù)。海外發(fā)包市場主要以歐美、香港市場為主，日本市場為輔。

此外，我們還擁有毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢。深港合作密切，正攜手開拓外包市場。如在軟件外包方面，深港軟件界有著廣泛緊密的聯(lián)系和合作，全港700多家軟件公司中有200多家在深設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，形成了面向國際市場、香港接單，深圳開發(fā)的“前店后廠”模式。另一方面，深圳不少軟件企業(yè)和產(chǎn)品已進(jìn)入香港市場，并通過香港進(jìn)入了國際市場。如巨龍的多媒體教學(xué)系統(tǒng)一舉中標(biāo)香港政府招標(biāo)項目，深圳遠(yuǎn)望軟件技術(shù)有限公司成功承接香港華夏企業(yè)的港口、倉儲和運(yùn)輸物流管理系統(tǒng)，現(xiàn)代計算機(jī)公司和香港地鐵公司項目合作等。

當(dāng)前，深圳發(fā)展服務(wù)外包還迎來了重要政策機(jī)遇。國家“十一五”規(guī)劃中明確要求增加若干個服務(wù)外包基地，有序承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移；商務(wù)部高調(diào)啟動了服務(wù)外包的“千百十”工程，即建設(shè)10個中國承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的基地，推動100家跨國公司將其部分外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，并培養(yǎng)1000家中國大型承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，并與信息產(chǎn)業(yè)部、科技部、財政部等相關(guān)部門合力推動“中國服務(wù)外包基地城市”建設(shè)，深圳已被認(rèn)定為首批5個“基地城市”之一，與商務(wù)部等部委簽訂了服務(wù)外包基地城市共建協(xié)議。市委、市政府將加快發(fā)展服務(wù)外包作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項重點(diǎn)內(nèi)容，于去年11月出臺了扶持服務(wù)外包發(fā)展的新政策——《關(guān)于加快深圳市服務(wù)外包發(fā)展的若干規(guī)定》。

服務(wù)外包有助于提升我市在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位

記者：發(fā)展服務(wù)外包能為深圳帶來哪些好處？

王學(xué)為：對于這個問題，要從深層次的角度來分析，要著眼于服務(wù)外包業(yè)對深圳整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，要看它的溢出效應(yīng)和帶動效應(yīng)。我們可從以下幾個方面來認(rèn)識：

一是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)決定了其自身具有極大的優(yōu)越性。剛才也提過，服務(wù)外包屬于“綠色產(chǎn)業(yè)”，沒有污染、知識含量高、資源消耗少，符合建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的要求，而且該產(chǎn)業(yè)附加價值高，可以加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展和升級，提升我市在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和價值，進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端。

二是有利于提高整體勞動力素質(zhì)。服務(wù)外包的發(fā)展，可以吸納大批具有大學(xué)文化程度的IT技術(shù)人才，特別是大批具有外語水平，IT基本技能，或擁有財務(wù)、金融、保險、物流、法律等相關(guān)知識背景的復(fù)合型人才，吸引這樣的人才來深就業(yè)，能有效地改善和提高深圳市勞動力整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

三是大力發(fā)展服務(wù)外包，有助于學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。通過承接業(yè)務(wù)流程外包業(yè)務(wù)，可以使我們滲透到跨國公司的管理、生產(chǎn)、營銷鏈條中去，了解跨國公司整體的管理理念和業(yè)務(wù)流程，還可以從不斷的技術(shù)更新和發(fā)展中隨時學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的新動態(tài)。而且服務(wù)外包人員的流動也產(chǎn)生很強(qiáng)的知識溢出效應(yīng)。

四是發(fā)展離岸服務(wù)外包業(yè)，可以對深圳大型企業(yè)發(fā)展在岸服務(wù)外包起到示范作用。通過發(fā)展國際服務(wù)外包，可以推動本地大企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)，主攻核心業(yè)務(wù)，將其作大作強(qiáng)，增強(qiáng)核心競爭力。同時，服務(wù)外包公司把發(fā)包商非核心業(yè)務(wù)承接過來作為核心業(yè)務(wù)發(fā)展，最終發(fā)展成為實力強(qiáng)大的跨國服務(wù)公司。

五是發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，還可以促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)。對深圳而言，發(fā)展高端服務(wù)外包業(yè)，可以吸引大量高層次高素質(zhì)人才來深就業(yè)，他們的收入高，在深圳本地的消費(fèi)需求大、能力強(qiáng)，可以5倍甚至10倍于傳統(tǒng)低端勞動者消費(fèi)能力。如印度處于前三名的IT軟件和服務(wù)外包公司，為當(dāng)?shù)貛泶罅康纳虣C(jī)。

多舉措推動服務(wù)外包企業(yè)迎來發(fā)展新機(jī)遇

記者：請你簡單介紹深圳當(dāng)前服務(wù)外包發(fā)展的基本情況和特點(diǎn)？

王學(xué)為：目前我市服務(wù)外包企業(yè)約60余家，去年深圳軟件出口產(chǎn)值29.1億美元（含嵌入式軟件），服務(wù)外包出口額創(chuàng)下新高，超過1.6億美元，其中信息技術(shù)外包（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包（BPO）各占一半。IBM（深圳）公司、怡亞通供應(yīng)鏈股份有限公司、深圳漢莎技術(shù)有限公司、福瑞博德公司等企業(yè)的服務(wù)外包產(chǎn)值位居前列。2006年底，深圳通過CMM／CMMI認(rèn)證及PCMM、ISO等認(rèn)證的企業(yè)共10余家。

深圳服務(wù)外包發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：一是業(yè)務(wù)逐步向高層次發(fā)展。我市發(fā)展服務(wù)外包側(cè)重于研發(fā)、運(yùn)營和維護(hù)為主的信息技術(shù)外包（ITO）和物流、供應(yīng)鏈管理、專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)處理為主的業(yè)務(wù)流程外包（BPO）。業(yè)務(wù)種類不再局限于編程、測試、維護(hù)等環(huán)節(jié)，一些技術(shù)力量雄厚的企業(yè)已參與客戶需求設(shè)計、解決方案論證等高端服務(wù)。

二是承接服務(wù)外包的企業(yè)形成集群。深圳市承接軟件和信息技術(shù)外包的企業(yè)分布較為集中，以深圳軟件園為核心的服務(wù)外包示范區(qū)內(nèi)已經(jīng)聚集了400余家國內(nèi)外軟件企業(yè)，軟件從業(yè)人員超過4萬人，形成了以軟件外包、出口和IC設(shè)計加工為主的軟件企業(yè)群。其中承接軟件和信息技術(shù)外包的企業(yè)約30余家。

三是企業(yè)投資主體多樣，海外市場覆蓋廣闊。從投資主體來看，深圳外包企業(yè)中由境外公司、留學(xué)生背景公司以及民營企業(yè)投資各占三分之一，投資主體呈現(xiàn)多樣性。面對的海外發(fā)包市場主要以歐美、香港市場為主，日本市場為輔，IT服務(wù)外包企業(yè)90％以上業(yè)務(wù)來自歐美和香港。但我市正在不斷加強(qiáng)與印度外包企業(yè)的聯(lián)系及合作，分包印度公司承接的外包項目并接受印度公司提供的培訓(xùn)。

記者：深圳在加快發(fā)展服務(wù)外包方面做了哪些工作，出臺了哪些政策？

王學(xué)為：2006年10月，深圳被認(rèn)定為首批“中國服務(wù)外包基地城市”以來，市政府對服務(wù)外包工作高度重視，去年底出臺了《關(guān)于加快深圳市服務(wù)外包發(fā)展的若干規(guī)定》，并在《關(guān)于加快我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確將服務(wù)外包列入我市重點(diǎn)發(fā)展的高端服務(wù)業(yè)范疇。近一年來，市貿(mào)工局圍繞落實與商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部簽訂的《關(guān)于共建中國服務(wù)外包基地城市的協(xié)議》和《關(guān)于加快深圳市服務(wù)外包發(fā)展的若干規(guī)定》，在各部門的大力支持和配合下，開展了一系列工作。

首先是成立深圳市發(fā)展服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府于今年3月組建了由發(fā)改、貿(mào)工、科技信息、財政、規(guī)劃、國土、工商、稅務(wù)、勞動、人事、教育、高新辦等政府職能部門共同參與的服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市服務(wù)外包的各項工作，規(guī)劃和建設(shè)服務(wù)外包基地，完善基地的各項基礎(chǔ)設(shè)施，研究制定扶持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)的各項方案，協(xié)調(diào)解決服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題，創(chuàng)造良好的服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境。

二是制定落實《若干規(guī)定》的具體操作細(xì)則。根據(jù)我市出臺的《若干規(guī)定》中服務(wù)外包企業(yè)在人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、市場開拓、研發(fā)資助等方面可享受的鼓勵政策，市貿(mào)工局會同財政、科信、稅務(wù)、外匯管理等部門積極制定落實各項優(yōu)惠措施的具體操作細(xì)則和辦法，包括服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序、對服務(wù)外包企業(yè)給予資助的各類資金的撥付辦法和程序、服務(wù)外包人才培訓(xùn)的模式和資金使用辦法等。目前《深圳市服務(wù)外包人才培訓(xùn)支持資金的使用和操作辦法》已向我市服務(wù)外包企業(yè)和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)征求了意見，并與市財政局進(jìn)行了多次協(xié)商，相信這次會議之后將很快出臺，讓企業(yè)盡快受益。

三是組織服務(wù)外包政策說明會和開展海外招商活動。今年我們先后組織了三次服務(wù)外包知識培訓(xùn)講座和兩次服務(wù)外包政策說明會，取得了良好效果。在宣傳推介方面，今年我們把服務(wù)外包作為對外招商促進(jìn)工作的一項重點(diǎn)內(nèi)容，除了在既定的招商和貿(mào)易促進(jìn)計劃中增加服務(wù)外包的內(nèi)容外，還專門籌劃在日韓、北美、歐洲舉辦三次服務(wù)外包專項招商活動，有針對性、有重點(diǎn)的拜會國際知名的服務(wù)外包發(fā)包企業(yè)，舉辦服務(wù)外包主題推介會，宣傳深圳市服務(wù)外包發(fā)展優(yōu)勢，為國際發(fā)包企業(yè)和我市服務(wù)外包企業(yè)搭建平臺。日韓的活動已于5月份在東京舉行，推介會引起眾多日本專業(yè)外包企業(yè)的興趣，共有70多家公司派人參加推介會，日商的投資熱情非常踴躍。日立公司還在推介會后專門組團(tuán)赴深圳與市貿(mào)工局、高新辦、易思博公司舉行了合作開展服務(wù)外包人才培訓(xùn)的簽約儀式；日本NTTDATA公司與深圳東洋網(wǎng)藍(lán)軟件服務(wù)有限公司也在深合資設(shè)立了服務(wù)外包企業(yè)。此外，歐洲和美國加拿大的推介活動已計劃分別于9、10月舉行，目前正在緊張籌備當(dāng)中。

四是推動深港服務(wù)外包合作。在推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，深圳高度重視加強(qiáng)與香港的合作。我們不僅大力促進(jìn)企業(yè)層面加強(qiáng)交流，還努力推動政府、行業(yè)協(xié)會等在服務(wù)外包發(fā)展中的深入?yún)f(xié)作，充分發(fā)揮香港和深圳的比較優(yōu)勢。7月中旬，我們在香港參加和組織了兩場服務(wù)外包專題研討會和政策推介會。目前正在與香港貿(mào)發(fā)局磋商制定《深港服務(wù)貿(mào)易暨服務(wù)外包合作備忘錄》。備忘錄中包括創(chuàng)新深港服務(wù)外包合作模式、創(chuàng)建“深港服務(wù)外包”品牌、加強(qiáng)人才交流培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多項可操作性較強(qiáng)的內(nèi)容，力爭為兩地服務(wù)外包的長遠(yuǎn)發(fā)展打開“快速通道”，實現(xiàn)兩地共贏。

五是建立服務(wù)外包統(tǒng)計體系和服務(wù)平臺。根據(jù)商務(wù)部的要求，我市已經(jīng)初步建立起軟件和服務(wù)外包企業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，能夠提供較完備的服務(wù)外包企業(yè)基本情況和運(yùn)營狀況。目前，我們還正在開發(fā)建設(shè)深圳服務(wù)外包網(wǎng)，該網(wǎng)作為國家服務(wù)外包公共信息服務(wù)平臺的組成部分，將重點(diǎn)介紹深圳服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀和服務(wù)外包企業(yè)的情況、提供培訓(xùn)及人才招聘信息、政策法規(guī)發(fā)布等，并通過這個公共平臺促進(jìn)服務(wù)外包的招商引資和服務(wù)外包企業(yè)拓展市場。同時，市貿(mào)工局積極參加了商務(wù)部組織的中國服務(wù)外包發(fā)展白皮書編寫和中國服務(wù)外包承接地綜合評價體系的材料申報工作，以加大對深圳服務(wù)外包的宣傳力度。白皮書和評價結(jié)果將于9月份公布。

六是積極調(diào)研、啟動外包人才培訓(xùn)工作。過去的一年里，我們先后到20多家服務(wù)外包企業(yè)調(diào)研，上報了2006年深圳市服務(wù)外包人才培訓(xùn)計劃，爭取國家財政專項資金補(bǔ)助。經(jīng)與市財政協(xié)調(diào)，同意先行安排300萬資金啟動我市政府資助的人才培訓(xùn)計劃，目前部分培訓(xùn)項目也已經(jīng)開展。

“服務(wù)外包基地城市”建設(shè)前景廣闊

記者：從您的介紹來看，我市在服務(wù)外包方面做了大量的工作，也取得良好的成效。請問下一步還要從哪些方面推動服務(wù)外包的發(fā)展？

王學(xué)為：盡管服務(wù)外包工作已取得了喜人的成效，但我們還需要繼續(xù)努力，將“服務(wù)外包基地城市”建設(shè)好，完成“十一五”末期“吸納10萬名大學(xué)生就業(yè)，擁有超過20萬名服務(wù)外包從業(yè)人員，吸引100家海內(nèi)外公司在深圳建立服務(wù)外包企業(yè)”的目標(biāo)，將深圳打造成全國服務(wù)外包最亮的金字招牌，在全球服務(wù)外包領(lǐng)域占據(jù)一席之地。具體來講，我們要根據(jù)市委市政府的部署，按照我市與國家部委簽訂的《共建協(xié)議》的要求，抓好以下五個方面的工作。

一是建立市區(qū)服務(wù)外包工作聯(lián)動機(jī)制。為調(diào)動各部門主動參與服務(wù)外包工作的積極性，市政府采取了任務(wù)分工和責(zé)任書的形式，把服務(wù)外包的各項工作和任務(wù)細(xì)化分解到各區(qū)政府、市各職能部門，從而建立起一套市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動，共同推動服務(wù)外包發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

二是盡快完善服務(wù)外包鼓勵政策的配套實施辦法。近期，市政府再次強(qiáng)調(diào)要求貿(mào)工、財政、科技、勞動、教育、公安、知識產(chǎn)權(quán)等部門針對《若干規(guī)定》中涉及自己職能的條款，盡快制定配套法規(guī)或具體的實施辦法，以保證各項鼓勵政策真正落到實處。尤其是人才培訓(xùn)資助辦法、營業(yè)稅財政返還辦法、服務(wù)外包領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定等一些急需出臺的政策，需要相關(guān)部門在今年內(nèi)盡快制定實施。

三是推進(jìn)政府支持的服務(wù)外包人才培訓(xùn)工作。為解決服務(wù)外包發(fā)展的人才瓶頸，擬從外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金中安排2007年服務(wù)外包人才培訓(xùn)配套資金，用于培訓(xùn)各類服務(wù)外包專業(yè)人才，并重點(diǎn)針對大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行培訓(xùn)。

四是做好服務(wù)外包品牌建設(shè)。我市將繼續(xù)依托高新區(qū)、軟件園等現(xiàn)有的一批在國內(nèi)國際上有一定影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)推出“深圳軟件園”、“深港服務(wù)外包”等作為我市服務(wù)外包發(fā)展的品牌。我們還計劃協(xié)同高新辦對深圳軟件園內(nèi)的企業(yè)做深入調(diào)研，從服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)配套角度出發(fā)，對園區(qū)的服務(wù)外包接包能力做出整體的、科學(xué)的評估，并在對外推廣中加大品牌宣傳，擴(kuò)大我市服務(wù)外包品牌在國際服務(wù)外包領(lǐng)域的知名度。

五是開展深圳市服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略研究。市貿(mào)工局將會同有關(guān)部門和專業(yè)的咨詢分析機(jī)構(gòu)，研究制定我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入研討服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略，以便科學(xué)引導(dǎo)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

下一步的工作還包括：加強(qiáng)深圳服務(wù)外包示范區(qū)的環(huán)境建設(shè)，推動軟件園現(xiàn)有硬件改造，加大通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生活、休閑配套設(shè)施建設(shè)；推動成立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會，進(jìn)行行業(yè)自律和健康發(fā)展；繼續(xù)開展服務(wù)外包的專項推介活動，尋求與國際知名的服務(wù)外包企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的深入合作。

作者:本報記者吳德群實習(xí)生鄒文平