對于電子政務(wù)市場中的兩大主角：政府和企業(yè)也開始變得主動，而這種主動透射出整個市場的成熟。更多的企業(yè)開始覬覦其中分得一杯羹，希望最大程度的參與其中;而政府在選擇電子政務(wù)實(shí)施方案和計(jì)劃時，又必須首先考慮到成本的控制、效率的高低。這種電子政務(wù)平臺建設(shè)的“開放性”需求也恰恰導(dǎo)致了我國電子政務(wù)外包模式浮出水面。
外包與內(nèi)包
“這一趨勢目前還不好做出判斷。”信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)司司長季金奎在接受記者采訪時表示：“盡管電子政務(wù)外包在商業(yè)化程度較高的國外比較普遍，但中國畢竟有自己獨(dú)特的國情，而且電子政務(wù)剛剛起步，許多地方還相當(dāng)不完善。相信隨著商業(yè)化程度的提高而會有所變化?！?/P>
但在記者深入園區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，其實(shí)電子政務(wù)“外包”、“內(nèi)包”都不鮮見，他們對電子政務(wù)是否應(yīng)該外包更是各執(zhí)一詞。
中關(guān)村科技園區(qū)信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示：“電子政務(wù)是一個大工程，當(dāng)然應(yīng)該通過競標(biāo)外包給有實(shí)力的專業(yè)公司來做。原因在于：一是園區(qū)沒有那么大的精力來做電子政務(wù);二是外包給其它企業(yè)來做效率更高。”
“電子政務(wù)沒有必要外包。天津高新區(qū)就專門成立了一個計(jì)算機(jī)公司來負(fù)責(zé)電子政務(wù)建設(shè)，只是在建設(shè)過程中可能與其它企業(yè)合作，部分工作外包給企業(yè)來做?！碧旖蚋咝聟^(qū)信息中心負(fù)責(zé)人宮書成則給出了截然相反的說法。
但非常值得一提的是，記者采訪中發(fā)現(xiàn)，在園區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中，外包的園區(qū)大多是信息化建設(shè)程度相對較高的園區(qū)，比如中關(guān)村(000931,股吧)科技園區(qū)、西安高新區(qū)等都進(jìn)入電子政務(wù)三期。
體制問題?
顯然，選擇外包服務(wù)有許多益處。比如：可完全控制項(xiàng)目的預(yù)算和時間。產(chǎn)品要求、實(shí)施條件、交付方法、交付日期以及開發(fā)過程中的重要階段都將在合同中一一規(guī)定;可直接選擇您所需要的富有經(jīng)驗(yàn)和技巧的IT專家。根據(jù)您的需要來使用人力資源，而不用考慮設(shè)備支持，將來的人員冗余，以及額外的培訓(xùn)費(fèi)用等等?！暗@并不表示電子政務(wù)外包建設(shè)所需的費(fèi)用會更高?！庇嘘P(guān)支持電子政務(wù)外包的專家稱：“隨著中國商業(yè)化程度的逐步提高，外包服務(wù)模式必將成為中國電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的主流模式。”
但為何還有相當(dāng)多的園區(qū)選擇內(nèi)包呢?
有關(guān)業(yè)內(nèi)知情人士透露，選擇內(nèi)包的園區(qū)大都是存在“肥水不流外人田”的思想。特別是受舊體制的影響較大;另外就是對外包的風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂，開發(fā)區(qū)協(xié)會信息中心有關(guān)專家就向記者舉例指出，“天津開發(fā)區(qū)是先外包，后考慮到風(fēng)險(xiǎn)問題改為自己做?！?/P>
最近，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在一次有關(guān)電子政務(wù)的研討會上更是一針見血地指出：“目前中國政務(wù)的缺點(diǎn)不是工具不先進(jìn)，關(guān)鍵是工作方式、組織方式、體制上存在的問題”。
電子政務(wù)外包商機(jī)
“西安高新區(qū)僅僅在電子政務(wù)外包方面就花費(fèi)了300多萬，因此，這個新興市場將為信息化服務(wù)商提供一個巨大的市場空間?！蔽靼哺咝聟^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者如是表示。
而有關(guān)業(yè)內(nèi)人士則向記者算了一筆帳：全國目前有上百個開發(fā)區(qū)上馬電子政務(wù)，這還不包括那些尚待啟動的地方開發(fā)區(qū)，因此，開發(fā)區(qū)電子政務(wù)這個市場至少存在十億商機(jī)。
其實(shí)，IT業(yè)普遍認(rèn)為，目前整個電子政務(wù)存在千億市場商機(jī)。這對亮點(diǎn)并不多現(xiàn)的IT界來說，確實(shí)是個不錯的選擇。電子政務(wù)帶來的商機(jī)讓所有的IT廠商都為之動容，都力爭從中搶得一份羹。但面對這場誘人的盛宴，諸多電子政務(wù)解決方案提供商們卻一度產(chǎn)生了一種“老虎吃天，無從下口”的困惑：電子政務(wù)的突破口在哪里?電子政務(wù)如何邁出歷史性的第一步?這成為擺在業(yè)界人士面前的一道難題。
鑒于國內(nèi)電子政務(wù)所處的環(huán)境，電子政務(wù)市場將在縱、橫兩個方向分別有所突破。所謂縱向突破是指在系統(tǒng)內(nèi)自上而下建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目，如金稅、金盾工程;橫向則是地區(qū)性的建設(shè)，這主要是指新興的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)開發(fā)區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)，如“數(shù)字北京”計(jì)劃和數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，這些地區(qū)也將成為中國電子政務(wù)的突破口。因此，有業(yè)內(nèi)人士指出，今后相當(dāng)長一段時間里，中國的電子政務(wù)會以“開發(fā)區(qū)型”、“管委會型”為主，而開發(fā)區(qū)電子政務(wù)作為突破口，其外包所蘊(yùn)含的商機(jī)不言自明。
