作為21個中國服務外包示范城市之一，濟南市將服務外包作為經(jīng)濟發(fā)展新引擎和增長極，通過加大扶持力度、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、培植產(chǎn)業(yè)集群、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地等有效舉措，推動服務外包提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠，打造服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級版”。
8年奮進漸入佳境
早在2006年，濟南市就把發(fā)展服務外包作為落實科學發(fā)展觀、調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措，確立了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、搶抓服務外包頭班車”的戰(zhàn)略思想，成立了以市長為組長，市有關(guān)部門主要負責人為成員的市服務外包發(fā)展領導小組，各職能部門分工負責、目標明確，打造部-省-市-園區(qū)-企業(yè)-培訓機構(gòu)”共建體系，與區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)和培訓機構(gòu)簽訂共建協(xié)議”，形成了有效的推進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，并陸續(xù)出臺了完善的服務外包扶持政策。2007年，濟南市出臺《關(guān)于促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，2009年又出臺《關(guān)于進一步促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，拿出專項扶持資金扶持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務外包產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。
經(jīng)過8年的培育發(fā)展，濟南市服務外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、重點園區(qū)競相發(fā)展、骨干企業(yè)帶動力強、離岸市場開拓成效顯著、三大業(yè)務同步增長等穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。
據(jù)濟南市商務局負責人介紹，2013年濟南承接服務外包合同同比增長17.2%，合同金額增長143%，執(zhí)行金額增長85%。其中，離岸服務外包合同同比增長19%，離岸合同金額增長138%，離岸執(zhí)行金額增長85.9%。
就產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點而言，濟南市三大外包業(yè)態(tài)實現(xiàn)了同步發(fā)展。信息技術(shù)外包（ITO）對外接包能力不斷增強，離岸執(zhí)行額同比增長57.3%，占總量的34.4%；技術(shù)型業(yè)務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）保持高速增長，離岸執(zhí)行額同比分別增長71.9%、115%。技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設計、技術(shù)服務等外包業(yè)態(tài)成為KPO增長新亮點，推動了全市傳統(tǒng)制造業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級。另一方面，全市2013年承接離岸服務外包來源地達到144個國家和地區(qū)，較上年同期增加13個，有26個國家和地區(qū)執(zhí)行額超過千萬美元，美國超過日本成為濟南市離岸外包市場第一發(fā)包來源國。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢催生轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力
濟南市商務局負責人介紹說，濟南市服務外包的快速發(fā)展，不僅得益于濟南市有志于發(fā)展這項產(chǎn)業(yè)的意愿，濟南市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位和人才優(yōu)勢也正在成為這一產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。
首先是軟件和信息服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎扎實。濟南是中國軟件名城之一，在發(fā)展軟件外包方面具有良好的承載能力。全市現(xiàn)有軟件企業(yè)和信息服務企業(yè)1300多家，信息服務業(yè)收入和規(guī)模總量居山東省首位；有7家國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)，10家入選全國軟件百強企業(yè)，累計登記軟件產(chǎn)品2055個，自主品牌軟件數(shù)量居全國首位；國家重點實驗室1家，國家級企業(yè)技術(shù)中心9家，各類企業(yè)技術(shù)中心85家，工程技術(shù)中心75家，省級軟件工程技術(shù)中心24家。信息化對企業(yè)效益增長的貢獻率超過25%。
其次是低廉的商務成本。濟南市各級政府采取強有力措施，長期保持外包園區(qū)低廉商務成本。目前該市房價僅為北京、上海的1/3，齊魯軟件園寫字樓租金僅1~1.5元/平方米/天，外包從業(yè)人員工資水平為京滬一線城市的60%；在此基礎上，濟南市又出臺外包企業(yè)辦公房租財政補貼政策，讓商務成本更加低廉，使他們在服務外包示范城市中具有較強競爭優(yōu)勢。
三是得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢。濟南是京滬高鐵5個始發(fā)站之一，由北京到濟南1.5小時，濟南到上海3.5小時，高鐵、高速拉近了三大城市間時空距離，為跨國公司和外包企業(yè)在濟南設點、拓展業(yè)務提供極大方便。不僅如此，濟南市還是中國唯一與山東省所有地市實現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)的省會城市。濟南周邊500公里的范圍內(nèi)，涵蓋了近3億人口的經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，已經(jīng)形成了半日經(jīng)濟圈”。
四是無可攀比的人才資源優(yōu)勢。濟南現(xiàn)有66所各類高校,在校生規(guī)模60萬人，每年與服務外包相關(guān)的高校畢業(yè)生達6萬人，與IT相關(guān)的有1.5萬人，能夠為企業(yè)提供豐富的人才資源。濟南是儒家文化的發(fā)源地，濟南人受儒家仁、義、禮、智、信”傳統(tǒng)文化思想影響，具有突出的忠誠守信、吃苦耐勞”的傳統(tǒng)美德，由此影響到濟南服務外包企業(yè)人員流動率僅5%，大大低于20%的全國平均水平，有利于企業(yè)經(jīng)營管理和信息安全及知識產(chǎn)權(quán)的保護。
此外，作為全國首批知識產(chǎn)權(quán)示范城市”之一，濟南市大力實施知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略”，制定和完善知識產(chǎn)權(quán)保護一系列法規(guī)，建立知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制，制定了《濟南市保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動方案》，對知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境進行專項整治，嚴厲打擊各種侵權(quán)行為。在齊魯軟件園等外包園區(qū)設有專門的服務外包知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，設立專項資金，對被侵權(quán)企業(yè)進行先行賠付，采取刑事手段偵查、民事手段訴訟的方式處理侵權(quán)案件，保護知識產(chǎn)權(quán)和信息安全的氛圍日益濃厚。
這位負責人還介紹說，目前北京、上海一大批外包企業(yè)看好了該市的交通區(qū)位優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，紛紛來濟南設立分支機構(gòu)或交付基地。
領軍企業(yè)風勁揚帆勢頭足
談起濟南的服務外包不能不提到浪潮集團。作為我國最早的IT品牌之一，浪潮集團同樣在服務外包產(chǎn)業(yè)上獨樹一幟。這家企業(yè)連續(xù)多年入選IAOP全球外包100強”，是中國服務外包十大領軍企業(yè)之一。
近年來，浪潮集團重點圍繞教育信息化、出入境信息化、高性能計算應用等，大力開拓國際高端整體解決方案外包服務市場，并在濟南、北京、上海、青島、深圳、無錫、日本東京、大阪、美國西雅圖等地建設了多個軟件離岸開發(fā)中心和海外市場與服務中心；同時與Microsoft、IBM、EDS/UGS、FURUKAWAFITEC、NEC、Sanyo、ChinaMobile、Huawei等世界500強企業(yè)建立了雙贏穩(wěn)定的外包合作關(guān)系，并成為微軟在中國唯一的有外包業(yè)務合作的云計算戰(zhàn)略合作伙伴，引領了濟南市軟件外包企業(yè)由低端外包向高端外包的轉(zhuǎn)型。
在培植領軍企業(yè)做大做強的同時，濟南市致力于培育優(yōu)勢外包產(chǎn)業(yè)集群。吸引了多家世界知名跨國公司在該市設立研發(fā)機構(gòu)或發(fā)包中心。NEC軟件、日立系統(tǒng)、沃爾沃建筑設備、大和綜研、瑞穗綜研等相繼落戶，其中NEC軟件（濟南）有限公司已經(jīng)成為日本NEC軟件在中國的發(fā)包中心，年發(fā)包量3000多萬美元，接包企業(yè)達40多家。目前，中國十大服務外包領軍企業(yè)中多家都在濟南設立了法人企業(yè)或分支機構(gòu)。
同時，一批本土外包企業(yè)成長迅速，除浪潮集團外，中創(chuàng)軟件、萬博科技、山東旅科、天和惠世、太古飛機等企業(yè)多次入選中國服務外包成長型百強企業(yè)。一個外包產(chǎn)業(yè)集群漸露頭角，以浪潮、NEC軟件、日立系統(tǒng)、中創(chuàng)軟件為代表的ITO外包企業(yè)在國內(nèi)外小有名氣；以東方道邇的地理信息處理、山東旅科的呼叫中心、戈爾特西斯的證券分析、優(yōu)創(chuàng)數(shù)據(jù)的在線保險處理、易普特的數(shù)據(jù)處理為代表的BPO外包企業(yè)優(yōu)勢明顯；以承接日韓動畫為主的漫博通動畫、海水科技、奧潤智等動漫外包企業(yè)成長迅速；以凌佳科技的指靜脈研發(fā)、沃爾沃的工程機械設備研發(fā)、魯能智能的機器人研發(fā)為代表的高端研發(fā)設計企業(yè)競爭力日益增強。
三大園區(qū)提供提質(zhì)增效溫床”
園區(qū)是發(fā)展的載體，是服務外包的孵化器”。在濟南，齊魯軟件園、濟南藥谷和濟南創(chuàng)新谷三大經(jīng)濟園區(qū)搭建起了服務外包產(chǎn)業(yè)茁壯發(fā)展的溫床”。
齊魯軟件園位于濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，成立于1995年11月,是一個以軟件為核心，延伸至服務外包、動漫游戲、通信、半導體、系統(tǒng)集成等多個產(chǎn)業(yè)門類的ICT專業(yè)園區(qū)。全國首批國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地”、國家信息通信國際創(chuàng)新園（CIIIC）”、國家軟件出口（創(chuàng)新）基地”、國家服務外包示范城市”示范區(qū)等國字號”招牌也先后落戶齊魯軟件園。
目前園區(qū)入園企業(yè)超過1300家，從業(yè)人員近7萬人，過億元企業(yè)46家，2013年實現(xiàn)服務外包離岸執(zhí)行額4.79億美元，同比增長33％?，F(xiàn)有商務部備案的服務外包企業(yè)198家，其中離岸執(zhí)行額過千萬的企業(yè)17家，從業(yè)人員2萬余人。園區(qū)企業(yè)主要承接微軟、IBM、NEC、日立、瑞穗等20余家世界500強企業(yè)的外包業(yè)務，并有多家世界500強企業(yè)研發(fā)中心入駐園區(qū)。目前園區(qū)對日業(yè)務穩(wěn)定增長，以NEC軟件、瑞穗綜研、日立系統(tǒng)、大和總研、富士軟件等企業(yè)為開發(fā)中心開始向高端業(yè)務發(fā)展；面向歐美的招商也取得很大進展，沃爾沃、優(yōu)創(chuàng)、安顧等知名服務外包企業(yè)已落戶園區(qū)。同時，園區(qū)內(nèi)另一發(fā)展載體——200萬平方米的齊魯外包城將陸續(xù)投入運營，將成為濟南市集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的世界知名服務外包基地。我是山東人，是家鄉(xiāng)這塊土地養(yǎng)育了我。30多年了，得到國家培養(yǎng)卻沒有回饋，于是我決定回到這里創(chuàng)業(yè)，從資金扶持、場地提供到稅收優(yōu)惠，濟南藥谷全心全意地為我們服務，我們非常滿意，也很感動。”燕飛生物醫(yī)藥科技有限公司總經(jīng)理王翔對濟南藥谷的服務很是滿意，但更讓這位海歸”看好的是這里的發(fā)展前景。
在濟南藥谷”，像燕飛生物一樣的企業(yè)有許多家：穎秀生物、紐華醫(yī)藥、精合醫(yī)藥、康和醫(yī)藥等，多數(shù)企業(yè)規(guī)模并不大，有的是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)企業(yè)開展技術(shù)和臨床批件轉(zhuǎn)讓業(yè)務，有的擁有自己的生產(chǎn)基地制造醫(yī)藥中間體和原料藥盈利。據(jù)介紹，這些企業(yè)幾乎涵蓋了整個生物醫(yī)藥上下游產(chǎn)業(yè)鏈，它們有個共同的特點，創(chuàng)始人有著海外留學的經(jīng)歷，大多有在輝瑞、葛蘭素史克等國家知名藥企的工作經(jīng)歷，他們懷揣夢想，立志回國打拼出一番事業(yè)。通過生物醫(yī)藥基地的建設和發(fā)展，藥谷已經(jīng)匯集了一批從事生物醫(yī)藥技術(shù)研究和開發(fā)的領軍人物和優(yōu)秀人才。”濟南藥谷負責人如是說。
據(jù)介紹，濟南藥谷成立于1992年10月，是國家科技部首批認定的國家級科技企業(yè)孵化器（山東省內(nèi)第一家國家級科技企業(yè)孵化器）；1999年5月，該園區(qū)成立了濟南留學人員創(chuàng)業(yè)園，是國家科技部、教育部、原人事部等部委聯(lián)合批準的全國首批國家留學人員創(chuàng)業(yè)園”。該園區(qū)內(nèi)聚集了新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化人員10余萬人，長期從事創(chuàng)新藥物的研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化工作，承擔著相關(guān)的國家、省部級課題，擁有齊魯制藥有限公司、山東福瑞達醫(yī)藥集團有限公司、濟南宏濟堂制藥有限公司、山東九州通醫(yī)藥有限公司、山東綠葉制藥有限公司等一批骨干企業(yè)。目前園區(qū)內(nèi)從事醫(yī)藥研究的長江學者特聘教授、中科院百人計劃”、973”和863”首席科學家、百千萬人才工程”國家級人選、國家有突出貢獻的中青年專家”等40多人。
濟南創(chuàng)新谷是濟南市著力打造的另一家服務外包園區(qū)。園區(qū)位于濟南市西南部大學城，總體規(guī)劃面積約70平方公里，根據(jù)環(huán)境的不同稟賦，劃分4個功能區(qū)，包括人才培養(yǎng)區(qū)、環(huán)境配套區(qū)、生活休閑區(qū)和產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。其中，產(chǎn)業(yè)核心區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，從空間布局上規(guī)劃為一灣四峪”，重點發(fā)展高端研發(fā)、嵌入式系統(tǒng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、成果轉(zhuǎn)化、信息服務等產(chǎn)業(yè)。
據(jù)介紹，濟南創(chuàng)新谷占地300畝，總面積達45萬平方米的創(chuàng)新谷產(chǎn)業(yè)孵化器已經(jīng)開工建設，其中孵化器一期項目預計2014年底完工；孵化器二、三期項目預計2015年上半年完工。此外,?占地750畝的高成長性企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)加速器項目已完成規(guī)劃，預計近期將開工建設。清華紫光科技城項目已簽約，將于今年開工，建成后用于引進研發(fā)項目的建筑面積將達60萬平方米，同時將引入不少于500家科技研發(fā)企業(yè)，其中包括大批世界500強、國內(nèi)電子百強企業(yè)和上市公司。創(chuàng)新谷目標是建成科研辦公生產(chǎn)類建筑500萬平方米，從業(yè)人員25萬人，年營業(yè)收入超過1000億元，初步建成自然、生態(tài)、現(xiàn)代”的智慧新城。
力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠
經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工的精細化讓服務外包成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。據(jù)權(quán)威專家分析，世界500強中已有95%以上的公司計劃將更多服務類業(yè)務外包到海外，全球外包市場年均復合增長率將保持20%以上。
乘打造中國經(jīng)濟升級版”東風，濟南服務外包轉(zhuǎn)型升級謀跨越。今后，濟南市充分依托服務業(yè)和電子信息等產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢，快速壯大軟件開發(fā)和信息技術(shù)服務外包，做大、做強動漫游戲外包，發(fā)展金融、財務外包，加快開發(fā)生物醫(yī)藥研發(fā)、工程工業(yè)設計外包，努力拓展數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)處理、售后服務、呼叫中心、物流供應、會展服務等多形式外包服務業(yè)務，努力將濟南打造成為中國服務外包名城”以及世界知名服務外包基地”。
濟南市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是：軟件外包、金融外包、生物醫(yī)藥外包、動漫游戲外包、呼叫中心、研發(fā)設計等。隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，正在崛起一批服務外包的新興領域：由云計算派生出的高端軟件外包，如大數(shù)據(jù)分析處理、軟件服務整體解決方案、物聯(lián)網(wǎng)外包業(yè)務；生物醫(yī)藥研發(fā)外包；新材料研發(fā)外包等。
下一步，濟南市將瞄準北京、上海、深圳等一線城市的知名服務外包企業(yè)和跨國公司，推動其在該市投資設立外包企業(yè)和開展發(fā)包業(yè)務合作，吸引其合作伙伴和其他外包企業(yè)聚集，形成外包產(chǎn)業(yè)鏈集群。針對歐美、日韓、港臺、印度等國家和地區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)特點，開展有針對性的境外招商。
按照產(chǎn)業(yè)分工和差別化原則，濟南市將規(guī)劃建設若干各具產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)服務外包園區(qū)；進一步推進2+1”、3+1”外包人才培養(yǎng)模式，擴大培訓機構(gòu)與企業(yè)合作辦學和企業(yè)定制培訓規(guī)模，更好地服務于外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
