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恩陽探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包服務(wù)機(jī)制

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  前不久,在恩陽區(qū)漁溪鎮(zhèn)遠(yuǎn)望村,三臺插秧機(jī)在田里來回穿梭,3名農(nóng)技干部同步監(jiān)督指導(dǎo)。不到半個(gè)小時(shí),一畝秧田就添上了新綠。而田邊的一棵大樹下,七八個(gè)村民正悠閑地聊天。

  今年農(nóng)忙季節(jié),遠(yuǎn)望村的農(nóng)民為什么沒有忙起來?

  今年我們在遠(yuǎn)望村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包服務(wù)試點(diǎn),農(nóng)民當(dāng)起‘翹腳’老板,我們成了義務(wù)雇員,農(nóng)民腳都沒打濕,田里的秧苗就插好了。”漁溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長許順全給出了答案。

困惑:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

  遠(yuǎn)望村平均海拔652米,屬于中丘陵地區(qū),土地分散,不成片、不成形,耕作難度大。近年來,外出務(wù)工人員不斷增加,全村1648人,務(wù)工人員就達(dá)800多人,剩下的大多是老人和小孩,青壯勞動(dòng)力寥寥無幾,勞動(dòng)力極度短缺,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遭受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。去年,全村耕地面積有1100多畝,撂荒面積達(dá)400多畝。

  傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對勞動(dòng)力依賴程度非常高,全是人工操作。村里青壯勞動(dòng)力95%以上都外出了,有10多家直接是全家外出,在家老人年齡大、體力弱,很多人都有病,還要帶孫子,農(nóng)活就顧不上,土地送人種都沒人要,而現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不是一句話的事,目前村里的條件還不成熟,只有撂荒。”村黨支部書記龔文榮無奈地說。

出路:嘗試農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包服務(wù)

  針對農(nóng)村現(xiàn)狀,恩陽區(qū)農(nóng)發(fā)局進(jìn)行了深度調(diào)研,廣泛征集意見。

  有人提出加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè),但遠(yuǎn)望村地形地貌條件還不適合,業(yè)主不愿進(jìn)駐,強(qiáng)行推廣,很有可能得不償失。同時(shí),全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到大力發(fā)展,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也需要適度保留。

  經(jīng)過反復(fù)論證,恩陽區(qū)決定推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包服務(wù)機(jī)制,在遠(yuǎn)望村進(jìn)行水稻種植試點(diǎn)。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲,農(nóng)民只需到村委報(bào)名申報(bào),交納每畝440元的外包服務(wù)費(fèi),整個(gè)過程完全不需要自己參與,糧食就顆粒歸倉。

  聽說今年推行新政策,我除了申報(bào)自家的一畝稻田外,還聯(lián)系鄰居,把他撂荒的7畝土地承包了,今年預(yù)計(jì)可收獲9000斤稻谷,到時(shí)候糧倉都裝不了。”村民龔文碧說。

算賬:農(nóng)民收入翻番

  龔文榮算了一筆賬:按勞動(dòng)力成本算,外包服務(wù)每畝只需要440元,如果農(nóng)戶自種自收,至少需要700元,每畝土地農(nóng)民直接受益260元。

  如果按產(chǎn)值算,水稻畝產(chǎn)1100斤,收入1400元,除去外包費(fèi)用,每畝水稻純收入960元,過去才500元左右,農(nóng)民收入成倍增加。

  服務(wù)站給農(nóng)民虧本打工”,服務(wù)站與鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社合作,土地整理和插秧、收割,都由合作社完成,實(shí)行機(jī)育、機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收,全程機(jī)械化操作,僅機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收三項(xiàng)成本每畝440元,種子、農(nóng)藥、化肥、耕作道修整等費(fèi)用全部由服務(wù)站負(fù)責(zé),服務(wù)站還組建了由黨政干部、大學(xué)生村官、農(nóng)技員等組成的助耕服務(wù)隊(duì),義務(wù)進(jìn)行田間管理和農(nóng)技服務(wù)。

  這種模式受益的是農(nóng)民,解決了農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、土地撂荒、生產(chǎn)技術(shù)不到位等問題,我們付出的成本比往年少,不需要?jiǎng)谧?,收入居然還增加。”村民龔文碧說。

出路:加強(qiáng)土地整理

  試行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包服務(wù),受益最大的就是農(nóng)民,如果大面積推廣,農(nóng)民增收數(shù)字將非??捎^。在試點(diǎn)中,我們發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的實(shí)際問題,下一步我們將不斷探索、不斷研究,最終形成一套健全、科學(xué)的新機(jī)制。”漁溪鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長母洪波說。

  究竟還存在哪些問題,村民和農(nóng)技員為筆者做了分析:

  要解決耕作道問題,保證農(nóng)業(yè)機(jī)械能到達(dá)作業(yè)區(qū)域,避免過高的人力搬運(yùn)費(fèi)用;要加強(qiáng)土地整理,相對集中,連塊成片,提高機(jī)械化操作效率;要保證水源,能排能灌;農(nóng)機(jī)合作社要添置設(shè)備和配件,確保搶收搶種時(shí)機(jī)械夠用,不出故障;要強(qiáng)化成本管理和健全運(yùn)行機(jī)制,政府主導(dǎo),農(nóng)民主體,引入社會(huì)服務(wù),確保農(nóng)民受益。

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