各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市服務(wù)外包工作實(shí)際，市商務(wù)局和市財(cái)政局共同制定了《廈門市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《廈門市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金使用管理辦法》
廈門市商務(wù)局 廈門市財(cái)政局
2014年6月4日
附件
廈門市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》（國(guó)辦函〔2010〕69號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》（國(guó)辦函〔2013〕33號(hào)）以及商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)支持承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)廈門市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱"平臺(tái)建設(shè)資金"）的管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱平臺(tái)建設(shè)資金是指中央下達(dá)以及市本級(jí)安排的用于支持我市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的資金。
第三條 平臺(tái)建設(shè)資金的使用遵循公開透明、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、注重實(shí)效的原則。
第四條 廈門市商務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市商務(wù)局”）和廈門市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局”）為平臺(tái)建設(shè)資金的主管部門，共同管理平臺(tái)建設(shè)資金。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)提出平臺(tái)建設(shè)資金的使用計(jì)劃、支持重點(diǎn)，會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審及管理監(jiān)督。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)資金的管理、審核及撥付，會(huì)同市商務(wù)局對(duì)平臺(tái)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 資金支持對(duì)象和范圍
第五條 平臺(tái)建設(shè)資金申請(qǐng)單位包括推動(dòng)和促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)、培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、在廈高校及研究機(jī)構(gòu)。
第六條 平臺(tái)資金資助范圍：
（一）補(bǔ)助我市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。
?。ǘ┯糜谖沂薪⒎?wù)外包信息安全及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、組織開展服務(wù)外包促進(jìn)活動(dòng)和國(guó)際市場(chǎng)品牌推廣、開展產(chǎn)業(yè)研究等公共活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以及服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)審、審計(jì)等基礎(chǔ)性工作經(jīng)費(fèi)。
第七條 公共服務(wù)平臺(tái)包括：
?。ㄒ唬┕布夹g(shù)服務(wù)平臺(tái)：為我市服務(wù)外包企業(yè)提供能推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)外包整體技術(shù)水平的公共技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)；提供基于技術(shù)研發(fā)、軟件測(cè)試、質(zhì)量保證、科學(xué)計(jì)算、云計(jì)算、系統(tǒng)測(cè)試、醫(yī)藥研發(fā)外包、演示、驗(yàn)證等公共服務(wù)；提供專業(yè)設(shè)備設(shè)施、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、軟件共享等資源共享服務(wù)的公共平臺(tái)；研究、開發(fā)市場(chǎng)前景好的新技術(shù)，提高外包行業(yè)的整體技術(shù)水平。
?。ǘ┕残畔⒎?wù)平臺(tái)：為我市服務(wù)外包企業(yè)提供收集和分析與服務(wù)外包相關(guān)的國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)和市場(chǎng)信息，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為服務(wù)外包技術(shù)發(fā)展提供咨詢和建議的公共服務(wù)平臺(tái)；提供高效快捷的網(wǎng)上交易平臺(tái)、供求平臺(tái)和交流平臺(tái)。
（三）公共人才服務(wù)平臺(tái)：利用國(guó)內(nèi)外高等院校和社會(huì)資源，開展軟件、動(dòng)漫、業(yè)務(wù)流程等多方面、多層次的人才培訓(xùn)或?qū)嵱?xùn)，為外包企業(yè)的發(fā)展快速培養(yǎng)和造就各類高素質(zhì)的人才；建立服務(wù)外包人才信息數(shù)據(jù)庫，為服務(wù)外包發(fā)展提供人才儲(chǔ)備信息，為政府提供科學(xué)全面的外包人才信息；開展服務(wù)外包人才交流服務(wù)，為我市服務(wù)外包企業(yè)和服務(wù)外包專業(yè)人才提供交流的平臺(tái)。
第三章 資金支持的條件和標(biāo)準(zhǔn)
第八條 申請(qǐng)平臺(tái)建設(shè)資金的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)屬已建成投入使用或已正式開工建設(shè)的項(xiàng)目（公共平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期從申報(bào)之日起原則上不得超過一年，并優(yōu)先支持服務(wù)外包示范園區(qū)內(nèi)的服務(wù)外包公共平臺(tái)），同時(shí)應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┕布夹g(shù)服務(wù)平臺(tái)為提供公共技術(shù)服務(wù)而購(gòu)置的專用設(shè)備及基礎(chǔ)性專業(yè)軟件等累計(jì)投入不低于500萬元。年度投入經(jīng)費(fèi)（含專業(yè)設(shè)備和基礎(chǔ)性、專業(yè)性軟件購(gòu)置或開發(fā)費(fèi)、專利使用費(fèi)、軟件許可使用費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，不含轉(zhuǎn)移資產(chǎn)）不低于200萬元；擁有一支為服務(wù)外包企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，其中專職技術(shù)服務(wù)人員（本科以上學(xué)歷）的比例不低于50%，能滿足服務(wù)外包企業(yè)所需要的公共技術(shù)服務(wù)保障需求；主要為我市服務(wù)外包企業(yè)提供優(yōu)惠技術(shù)服務(wù)，且年服務(wù)企業(yè)數(shù)不低于15家。
?。ǘ┕残畔⒎?wù)平臺(tái)為提供公共信息服務(wù)而購(gòu)置的專用設(shè)備及平臺(tái)專業(yè)軟件開發(fā)費(fèi)用等累計(jì)投入不低于200萬元。年度投入經(jīng)費(fèi)（含專業(yè)設(shè)備和基礎(chǔ)性、專業(yè)性軟件購(gòu)置或開發(fā)費(fèi)、專利使用費(fèi)、軟件許可使用費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等，不含轉(zhuǎn)移資產(chǎn)）不低于100萬元；擁有一支為服務(wù)外包企業(yè)提供信息服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，其中專職技術(shù)服務(wù)人員（本科以上學(xué)歷）的比例不低于50%，能滿足服務(wù)外包企業(yè)所需要的公共信息服務(wù)保障需求；主要為我市服務(wù)外包企業(yè)提供網(wǎng)上交易服務(wù)、供求信息和交流服務(wù)，且年服務(wù)企業(yè)數(shù)不低于30家。
?。ㄈ┕踩瞬欧?wù)平臺(tái)為提供人才培訓(xùn)服務(wù)而購(gòu)置的專用設(shè)備及平臺(tái)專業(yè)軟件開發(fā)費(fèi)用等累計(jì)投入不低于100萬元。年度投入經(jīng)費(fèi)（含專業(yè)設(shè)備和基礎(chǔ)性、專業(yè)性軟件購(gòu)置和課件購(gòu)置費(fèi)、課件開發(fā)費(fèi)、課件許可使用費(fèi)、教材費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)等，不含轉(zhuǎn)移資產(chǎn)）不低于50萬元；擁有一支為服務(wù)外包企業(yè)提供人才服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍，其中專職技術(shù)服務(wù)人員（本科以上學(xué)歷）的比例不低于50%，能滿足服務(wù)外包企業(yè)所需要的人才服務(wù)保障需求，且年培訓(xùn)人數(shù)不低于1000人。
第九條 外包公共服務(wù)平臺(tái)的投入包括建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。建設(shè)費(fèi)用主要包括購(gòu)置相關(guān)設(shè)備和軟件系統(tǒng)、項(xiàng)目研發(fā)人員自主開發(fā)費(fèi)用（含研發(fā)人員費(fèi)用）、機(jī)房裝修費(fèi)用等；運(yùn)營(yíng)費(fèi)用主要包括網(wǎng)絡(luò)租賃、系統(tǒng)維護(hù)、軟硬件升級(jí)、市場(chǎng)開拓、宣傳推廣等費(fèi)用。其中，項(xiàng)目研發(fā)人員自主開發(fā)費(fèi)用不超過總投資額的20%。
第十條 平臺(tái)建設(shè)資金支持的標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬?duì)符合條件的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，按不高于其投入經(jīng)費(fèi)的50%給予資助，每個(gè)平臺(tái)項(xiàng)目支持資金不超過200萬元。同一項(xiàng)目已獲財(cái)政資金資助的，不得重復(fù)申報(bào)。
（二）公共活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)性工作經(jīng)費(fèi)，由市商務(wù)局提出資金使用項(xiàng)目及金額，經(jīng)市財(cái)政局審核后給予全額支持。
第四章 資金的申報(bào)、審核及兌付程序
第十一條 申請(qǐng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金的單位，應(yīng)是該公共技術(shù)、信息、人才服務(wù)平臺(tái)的投資者，且在我市注冊(cè)登記、注冊(cè)資本不低于100萬元的法人企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)、在廈高校、研究機(jī)構(gòu)等。
第十二條 申請(qǐng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目資金資助的單位，應(yīng)提供如下材料：
?。ㄒ唬稄B門市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目資助申請(qǐng)表》。
?。ǘ╉?xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（含申報(bào)材料真實(shí)性聲明），由法人簽字并加蓋公章。
?。ㄈ╉?xiàng)目可行性研究報(bào)告及專家論證意見，包括考核項(xiàng)目預(yù)期效果的指標(biāo)及方法。
?。ㄋ模╉?xiàng)目實(shí)施報(bào)告，內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目背景和主要內(nèi)容、申請(qǐng)扶持的理由、總投資（含項(xiàng)目投資清單）、資金來源及到位情況、建設(shè)進(jìn)度安排及竣工驗(yàn)收時(shí)間、預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)和效果等。
?。ㄎ澹┮呀ǔ善脚_(tái)提供企業(yè)上年度專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及研發(fā)人員當(dāng)年度的個(gè)稅納稅申報(bào)表。
?。┰诮ㄆ脚_(tái)提供企業(yè)上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及上年度研發(fā)人員個(gè)稅納稅申報(bào)表。
?。ㄆ撸╉?xiàng)目實(shí)施主體法律地位證明文件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件等）。
（八）服務(wù)優(yōu)惠承諾書應(yīng)明確優(yōu)惠對(duì)象、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠期限及違約責(zé)任等。
?。ň牛└鶕?jù)各項(xiàng)目實(shí)際情況要求的其他必要材料（包括員工花名冊(cè)、社保繳納證明、個(gè)稅繳納證明、設(shè)備采購(gòu)合同及對(duì)應(yīng)發(fā)票、銀行憑證等證明資料）。
第十三條 資金的申請(qǐng)、審核及兌付程序：
（一）項(xiàng)目申請(qǐng)。申請(qǐng)單位應(yīng)于申報(bào)期限前向市商務(wù)局提出申請(qǐng)。
?。ǘ╉?xiàng)目初審。市商務(wù)局、市財(cái)政局可委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，審核項(xiàng)目材料的完整性與真實(shí)性。
?。ㄈ╉?xiàng)目考察。市商務(wù)局、市財(cái)政局在第三方中介機(jī)構(gòu)初審的基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目考察。
?。ㄋ模╉?xiàng)目評(píng)審。市商務(wù)局、市財(cái)政局從廈門市有關(guān)部門組建的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家，并聘請(qǐng)專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
（五）項(xiàng)目確定。市商務(wù)局、市財(cái)政局在項(xiàng)目評(píng)審的基礎(chǔ)上，共同提出補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助金額，并通過市商務(wù)局網(wǎng)站和廈門市服務(wù)外包網(wǎng)向社會(huì)公示資助計(jì)劃5個(gè)工作日，對(duì)公示有異議的，市商務(wù)局、市財(cái)政局組織專家重新進(jìn)行評(píng)審，公示無異議或異議不成立的，市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)資金資助計(jì)劃。
?。┵Y金兌付。平臺(tái)建設(shè)資金由市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行撥付。
第五章 監(jiān)督與管理
第十四條 獲平臺(tái)建設(shè)資金支持的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定管理和使用資金，并自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 獲平臺(tái)建設(shè)資金支持的項(xiàng)目完成后，需經(jīng)市商務(wù)局、市財(cái)政局組織驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)在市商務(wù)局、市財(cái)政局下發(fā)有關(guān)通知后三個(gè)月內(nèi)，將全部資助資金如數(shù)繳回財(cái)政部門。
第十六條 市財(cái)政局、市商務(wù)局將不定期地對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行檢查。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的單位，市財(cái)政局、市商務(wù)局將全額收回平臺(tái)建設(shè)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）等規(guī)定依法予以處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第十七條 本辦法由市商務(wù)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
