7月15日消息，電話資費(fèi)一直是消費(fèi)者十分關(guān)心的問(wèn)題，在最近召開(kāi)的電信業(yè)資費(fèi)問(wèn)題座談會(huì)上，工信部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)差異首次解密，造成資費(fèi)迥異的原因主要是VoIP的開(kāi)放問(wèn)題。
積木式套餐引資費(fèi)結(jié)構(gòu)性差異
消費(fèi)者總是反映我們的通信資費(fèi)過(guò)高，但我國(guó)的資費(fèi)問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，在電信業(yè)資費(fèi)問(wèn)題座談會(huì)上，何霞再次指出我國(guó)通信資費(fèi)的結(jié)構(gòu)性差異，其實(shí)我們本地通話費(fèi)并不高，主要是因?yàn)殚L(zhǎng)途和漫游的問(wèn)題。
對(duì)于本地通話費(fèi)，去年，工信部已經(jīng)發(fā)出通知，對(duì)固定本地電話業(yè)務(wù)的基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi)，以及本地網(wǎng)無(wú)線接入電話業(yè)務(wù)基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)通話費(fèi)的資費(fèi)水平實(shí)行上限管理。 在發(fā)此通知之前，固定電話（包括小靈通）本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)間通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行的是0.3元/分鐘。通知發(fā)出后，從2010年1月1日起，各省的本地營(yíng)業(yè)區(qū)間通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)下降至0.2元/分鐘，下降幅度為33%。
從我們國(guó)家整個(gè)移動(dòng)通信資費(fèi)發(fā)展的歷史來(lái)看，移動(dòng)通信資費(fèi)是在不斷下降的，不過(guò)何霞所指出的結(jié)構(gòu)性矛盾一直沒(méi)有解決。據(jù)悉，國(guó)家在1996年、1997年、1998年和2001年先后四次進(jìn)行電信資費(fèi)調(diào)整，主要是解決電信的結(jié)構(gòu)性矛盾。有統(tǒng)計(jì)顯示，從2001年到2006年，電信資費(fèi)下降了62%，2007年實(shí)現(xiàn)了單向收費(fèi)。2007年移動(dòng)通信資費(fèi)下調(diào)了13%，2008年下調(diào)了11%，2009年也在13%左右。
在資費(fèi)下調(diào)的過(guò)程中，優(yōu)惠套餐成為運(yùn)營(yíng)商慣用的手段。整體來(lái)看運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)惠套餐品種繁多，在2010年以前，有些省公司的資費(fèi)套餐就多達(dá)千種以上。
而每種套餐的資費(fèi)計(jì)算方式也十分復(fù)雜，成積木式排列。
以中國(guó)移動(dòng)的動(dòng)感地帶業(yè)務(wù)為例，除了基本的月功能資費(fèi)外，如果用戶打長(zhǎng)途，在長(zhǎng)途的計(jì)費(fèi)上，用戶在不同的時(shí)段打電話不同，是否使用IP電話又不同。
在后臺(tái)每個(gè)資費(fèi)套餐都有一個(gè)系統(tǒng)，整個(gè)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)非常復(fù)雜，后臺(tái)成本是非常高，不出現(xiàn)問(wèn)題很難，何霞這樣評(píng)價(jià)我國(guó)的運(yùn)營(yíng)商計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的復(fù)雜，她同時(shí)表示， 去年，發(fā)改委和工信部都在強(qiáng)調(diào)要限制資費(fèi)套餐，針對(duì)這樣復(fù)雜的系統(tǒng)我們限制了資費(fèi)套餐的數(shù)量，在網(wǎng)絡(luò)上跑的相關(guān)方案就會(huì)減少，限定一個(gè)省在十個(gè)套餐之內(nèi)，這就為減少問(wèn)題打下基礎(chǔ)。。
去年12月25日，工信部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范電信市場(chǎng)秩序有關(guān)文件精神的通知》，要求電信企業(yè)從2010年1月1日起，簡(jiǎn)化移動(dòng)電話撥打長(zhǎng)途電話的資費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)行單一計(jì)費(fèi)方式，推動(dòng)資費(fèi)水平降低。要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)的捆綁業(yè)務(wù)資費(fèi)方案通俗易懂，計(jì)算簡(jiǎn)單，并分別列出必須消費(fèi)的總費(fèi)用、套餐包內(nèi)各業(yè)務(wù)的通信量和包外各業(yè)務(wù)的單價(jià)，便于消費(fèi)者分析、比較、選擇和使用。
全國(guó)一價(jià)方案曾遭否定
相對(duì)于中國(guó)的復(fù)雜的套餐計(jì)費(fèi)而言，美國(guó)的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)相對(duì)簡(jiǎn)單。在美國(guó)，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)取消了漫游費(fèi)。
像ATT和T-Mobile這些運(yùn)營(yíng)商，只要用戶是在美國(guó)境內(nèi)使用手機(jī)，既不收取長(zhǎng)途費(fèi)也不收取漫游費(fèi)。此外，運(yùn)營(yíng)商還推出一些周末和晚間通話全免費(fèi)的優(yōu)惠措施，用戶每月交納一定的月租費(fèi)，就可以無(wú)限撥打電話。ATT、T-Mobile和Verizon都是每月100美元無(wú)限量撥打電話，Sprint更是降到了每月80美元。
這樣的包月無(wú)限撥打，知名通信專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，如果在中國(guó)實(shí)行普遍包月制計(jì)費(fèi)，則像劫貧濟(jì)富。
何霞也向記者透露，以前，在中國(guó)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，也有專家提出這樣的方案，我們也將移動(dòng)通信的資費(fèi)價(jià)格統(tǒng)一起來(lái)，方便計(jì)費(fèi)。但是，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，如果統(tǒng)一了資費(fèi)價(jià)格，那些平常撥打電話較少的普通消費(fèi)者使用移動(dòng)通信的價(jià)格水平將大幅上升，而那些平常使用長(zhǎng)途和漫游較多的消費(fèi)者則占了便宜。
