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工商部門如何管理商標(biāo)使用許可

法律授權(quán)各級工商行政管理機(jī)關(guān)對市場經(jīng)濟(jì)活動中商標(biāo)的使用進(jìn)行行政管理,其中包括對商標(biāo)使用許可合同的監(jiān)督和管理?！渡虡?biāo)法》第二十六條第三款規(guī)定:商標(biāo)使用許可合同應(yīng)當(dāng)報商標(biāo)局備案?！渡虡?biāo)法實施細(xì)則》第三十五條第一款規(guī)定:商標(biāo)注冊人許可他人使用其注冊商標(biāo),必須簽訂商標(biāo)使用許可合同,并且在合同簽訂之日起三個月內(nèi),將許可合同副本交送其所在地縣級工商行政管理機(jī)關(guān)存查,由許可人報送商標(biāo)局備案。商標(biāo)局在《商標(biāo)公告》上刊登商標(biāo)使用許可合同備案公告。
按照對商標(biāo)使用許可合同的管理規(guī)定,許可人應(yīng)當(dāng)做到：許可合同及所填寫的《商標(biāo)使用許可合同備案表》中,許可人名稱必須與核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)注冊人名稱一致;許可使用的商標(biāo)和商品必須為經(jīng)核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)和經(jīng)核定使用的商品;許可他人使用自己注冊商標(biāo)的期限不得超過該注冊商標(biāo)的有效期限;許可人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被許可人的產(chǎn)品質(zhì)量,以防構(gòu)成對消費者的欺騙;許可人在合同訂立之日起三個月內(nèi)要將合同副本報送所在地工商行政管理機(jī)關(guān)存查,同時報送商標(biāo)局備案;許可人是外國人或者外國企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)委托國家指定的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理備案手續(xù)。被許可人應(yīng)當(dāng)做到:自合同簽訂之日起三個月內(nèi)將合同副本報送其所在地縣級工商行政管理機(jī)關(guān)存查;被許叮人應(yīng)當(dāng)接受許可人的監(jiān)督,保證使用許可人商標(biāo)商品的產(chǎn)品質(zhì)量;被許可人應(yīng)當(dāng)在使用的商品上標(biāo)注真實的被許可人名稱和商品產(chǎn)地。被許可使用人使用藥品或煙草制品的注冊商標(biāo)時,被許可人還須具備衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》或者國家煙草行業(yè)主管部門批準(zhǔn)生產(chǎn)煙草制品的有關(guān)證明文件。

商標(biāo)使用許可合同報送商標(biāo)局備案時,應(yīng)當(dāng)提交《商標(biāo)使用許可合同備案表》、商標(biāo)使用許可合同副本、《商標(biāo)注冊證》復(fù)印件。委托代理機(jī)構(gòu)辦理的,還應(yīng)當(dāng)附送代理人委托書。每一件商標(biāo)應(yīng)簽訂一份許可合同,商標(biāo)使用許可合同備案自1996年2月1日起,需向商標(biāo)局繳納備案費。收費的標(biāo)準(zhǔn)是每份合同備案收費300元。
合同備案后發(fā)生下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新報送合同備案：
1.變更許可使用的商品范圍的；
2.變更許可使用的期限的；
3.許可使用的商標(biāo)所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的。
有下列情形之一的,許可人和被許可人應(yīng)當(dāng)書面通知商標(biāo)局及其各自所在地縣級工商行政管理機(jī)關(guān)：
1.許可人名義變更的；
2.被許可人名義變更的；
3.商標(biāo)使用許可合同提前終止的。
商標(biāo)使用許可合同備案制度是中國商標(biāo)法律制度的組成部分,是法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)對商標(biāo)使用許可合同進(jìn)行監(jiān)督、管理的一項行政管理措施,對保護(hù)商標(biāo)專用權(quán),保護(hù)消費者利益有著十分重要的意義。首先,由于中國市場經(jīng)濟(jì)起步較晚,不少商標(biāo)注冊人在市場經(jīng)濟(jì)活動中對商標(biāo)這一無形資產(chǎn)認(rèn)識不足,忽視商標(biāo)專用權(quán)的價值,造成無形資產(chǎn)流失。通過合同備案存查程序,工商行政管理機(jī)關(guān)能夠及時指導(dǎo)商標(biāo)使用人正確認(rèn)識和使用商標(biāo),更充分地發(fā)揮出注冊商標(biāo)的功能和作用。第二,通過合同備案存查程序,工商行政管理機(jī)關(guān)能夠有效掌握商標(biāo)使用人使用注冊商標(biāo)的情況,在監(jiān)督合同履行的過程中,可以通過行政手段減少合同糾紛,及時查處商標(biāo)侵權(quán)行為,史好地保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和商標(biāo)被許可人的使用權(quán)。第三商標(biāo)是區(qū)別商品或服務(wù)來源的標(biāo)志,如果對注冊人授予他人使用其注冊商標(biāo)的權(quán)利不加管理,將會影響商標(biāo)的區(qū)別功能,產(chǎn)生欺騙消費者的后果。因此,通過合同備案存查程序,工商行政管理機(jī)關(guān)能夠監(jiān)管許可人和被許可人使用注冊商標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量情況,最大限度地保護(hù)消費者的利益,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

根據(jù)《商標(biāo)法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,對商標(biāo)使用許可活動中的違法行為,縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)可以進(jìn)行如下行政處理：
1.許可合同簽訂之日起三個月內(nèi)未報送商標(biāo)局備案,或者未報送合同當(dāng)事人所在地商行政管理機(jī)關(guān)存查的,由許可人或者被許可人所在地工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以1萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,由許可人或者被許可人所在地工商行政管理機(jī)關(guān)報請商標(biāo)局撤銷許可人的注冊商標(biāo)。
2.許可人或被許叮人使用注冊商標(biāo)的商品粗制濫造,以次究好,欺騙消費者的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令檢討,予以通報,并處以非法經(jīng)營額20%以下或者非法獲利兩倍以下的罰款。對有毒有害并且沒有使用價值的商品,予以銷毀,并可報請商標(biāo)局撤銷許可人的注冊商標(biāo)。
3.被許可人生產(chǎn)的使用被許可的注冊商標(biāo)的商品,沒有標(biāo)明被許可人名稱和商品產(chǎn)地的,由被許可人所在地工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,收繳其商標(biāo)標(biāo)識,并可根據(jù)情節(jié)處以5萬元以下罰款。
4.許可他人使用藥品或煙草制品注冊商標(biāo)的,被許可人應(yīng)當(dāng)已經(jīng)獲得衛(wèi)生行政管理部門或者煙草行業(yè)主管部門的生產(chǎn)或經(jīng)營批準(zhǔn)。否則,與該被許可人簽訂的商標(biāo)使用許可合同將不予備案,其生產(chǎn)的藥品或煙草制品也不得在市場上銷售。

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