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1949年至1958年著作權(quán)法的發(fā)展

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1950年9月25日第一次全國(guó)出版會(huì)議召開,通過(guò)了《關(guān)于改進(jìn)和發(fā)展出版工作的決議》(下稱1950年《決議》)。這一決議對(duì)于著作權(quán)問(wèn)題作出了一些原則性的規(guī)定,強(qiáng)調(diào)保護(hù)作者的合法權(quán)益。1952年10月,中央人民政府出版總署制定了《關(guān)于國(guó)營(yíng)出版社編輯機(jī)構(gòu)及工作制度的規(guī)定》(下稱1952年《規(guī)定》)。1953年11月12日,為了防止和制止盜印他人圖書的現(xiàn)象,中央人民政府出版總署還發(fā)布了《關(guān)于糾正任意翻印圖書現(xiàn)象的規(guī)定》(下稱1953年《規(guī)定》)。1955年10月6日,文化部曾作出《關(guān)于我國(guó)處理國(guó)際著作權(quán)問(wèn)題的通知》(下稱1955年《通知》)。該通知僅僅是內(nèi)部文件,從未公布過(guò)。1957年和1958年,文化部又先后起草了《保障出版物著作權(quán)暫行規(guī)定》,頒布了《關(guān)于文學(xué)和社會(huì)科學(xué)書籍稿酬的暫行規(guī)定》。
1950年《決議》第12條指出:“稿酬辦法應(yīng)在兼顧著作家、讀者及出版家三方面利益的原則下與著作家協(xié)商決定;為尊重著作家的權(quán)益,原則上應(yīng)不采取賣絕著作權(quán)的辦法。計(jì)算稿酬的標(biāo)準(zhǔn),原則上應(yīng)根據(jù)著作物的性質(zhì)、質(zhì)量、字?jǐn)?shù)及印數(shù)?!钡冢保禇l還指出:“出版物應(yīng)盡可能有序文、前記一類的文字,對(duì)讀者負(fù)責(zé)介紹內(nèi)容及版本情況,著譯情況。在版本頁(yè)上,對(duì)于初版、再版的時(shí)間、印數(shù)、著者、譯者的姓名及譯本的原書名等,均應(yīng)作忠實(shí)的記載。在再版時(shí),應(yīng)盡可能與作者聯(lián)系,進(jìn)行必要的修訂。校對(duì)應(yīng)力求精審,以減少或消滅技術(shù)錯(cuò)誤?!贝送?,該決議為了防止侵犯著作權(quán)及作者的合法權(quán)益,在其第17條還指出:“出版業(yè)應(yīng)尊重著作權(quán)及出版權(quán),不得翻印、抄襲、竄改等行為?!边@一決議后來(lái)成為我國(guó)處理著作權(quán)糾紛的主要依據(jù)。
1952年《規(guī)定》第3條指出:“根據(jù)選題計(jì)劃向著作人約稿,應(yīng)訂立合同。其主要內(nèi)容應(yīng)包括原稿字?jǐn)?shù)、交稿日期、稿酬數(shù)目等項(xiàng),并須經(jīng)社長(zhǎng)、總編輯、經(jīng)理(出版部主任)及著作人本人簽字?!钡冢禇l規(guī)定:“每種書籍版權(quán)頁(yè)上必須注明該書的著作人、編輯、美術(shù)編輯、出版者和印刷者,以明責(zé)任。”在編輯部責(zé)任方面,該規(guī)定第6條指出:“編輯部對(duì)每一書稿都應(yīng)負(fù)政治上與技術(shù)上的責(zé)任。編輯對(duì)一般書稿有修改的權(quán)利和責(zé)任,但修改必須征得著作人同意。書籍重版前應(yīng)征詢著作人有無(wú)修改、或提請(qǐng)著作人修改。一般書籍應(yīng)加編輯說(shuō)明,需作注釋和索引者應(yīng)加注釋和索引。”這些規(guī)定為解決出版社與作者之間的矛盾,以及因退稿、拒付報(bào)酬、隨意撤銷選題等侵犯作者合法權(quán)益的糾紛,起到了重要的積極作用。
1953年《規(guī)定》明確指出:“一切機(jī)關(guān)團(tuán)體不得擅自翻印出版社出版的書籍、圖片,以重版權(quán),而免浪費(fèi),并便利出版發(fā)行的有計(jì)劃的管理與改進(jìn)。......各機(jī)關(guān)團(tuán)體宣傳需要,須自行編輯書籍而此種書又要向社會(huì)上公開發(fā)行者,經(jīng)一定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意后,可交由當(dāng)?shù)貒?guó)營(yíng)出版社統(tǒng)一出版。......”
1955年《通知》明確指出:“所有經(jīng)出版部門出版的書籍一律實(shí)行基本稿酬加印數(shù)稿酬的計(jì)酬辦法。根據(jù)不同類型的書稿,規(guī)定不同的印數(shù)稿酬遞減率。把著作稿和翻譯稿的基本稿酬和印數(shù)稿酬加以區(qū)別,翻譯稿酬只有著作稿酬的60%。”此外,針對(duì)著譯作品質(zhì)量的高低,該通知還指出:“質(zhì)量高的書籍給比較高的基本稿酬;專門的學(xué)術(shù)著作而印數(shù)又比較少的印數(shù)稿酬的遞減率要小;有特殊學(xué)術(shù)價(jià)值,對(duì)社會(huì)將有特殊貢獻(xiàn)的書可以特殊鼓勵(lì)?!边@一通知保障了著譯者的正當(dāng)權(quán)益和合理收入,鼓勵(lì)了著譯者的創(chuàng)作性和積極性,有利于提高著譯作品的水平。

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