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中國完善知識產(chǎn)權(quán)保護的承諾

中國已經(jīng)建立了較為完備的知識產(chǎn)權(quán)立法體系和執(zhí)法體系。整體來看，一方面，中國知識產(chǎn)權(quán)立法基本符合了《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》的要求，另一方面，一些問題的某些方面尚待進一步改進與完善。中國對知識產(chǎn)權(quán)制度的承諾是在針對中國入世工作組織成員的質(zhì)疑所給予的答復(fù)中給出的。鑒于中國知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展?fàn)顩r，中國入世工作組成員對中國知識產(chǎn)權(quán)制度的質(zhì)疑和改進要求，大部分都是就某個方面的問題提出的，如某項條款規(guī)定的措辭進一步規(guī)范化、某項措施的力度進一步加強等，這樣，中國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)制度的承諾就集中于知識產(chǎn)權(quán)制度的進一步完善和知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的進一步加強。
（一）總體承諾
（１）在申請加入ＷＴＯ的報告書中，中國代表表示，中國改革開放以來在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域所作的努力和取得的成績使得中國的知識產(chǎn)權(quán)保護體制雖然處于發(fā)展的最初階段，但其目標是達到世界先進水平和世界標準。鑒于中國知識產(chǎn)權(quán)保護的先進性，中國代表承諾，自加入時起，中國將全面適用《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》的規(guī)定。
（２）中國代表表示，全國人民代表大會制定的法律和國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)，包括實施細則，均由人民法院適用和執(zhí)行。這是各項立法得以實施的最基本的制度保障。
（３）為遵守ＷＴＯ的透明度原則和《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》關(guān)于爭端預(yù)防的條款，中國代表承諾，與實施《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》有關(guān)的其他法律、法規(guī)及措施已經(jīng)或?qū)⒁颍祝裕献龀鐾ㄖ?，保證隨時可以向各成員公開。
（４）中國代表表示，為遵守《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》，中國已對專利法做了進一步修改。同時，中國已經(jīng)啟動了一項集中的工作計劃，以審查和修改與實施《ＷＴＯ協(xié)議》和中國加入承諾相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。
（二）關(guān)于實施國民待遇和最惠國待遇的承諾
無歧視原則是ＷＴＯ的基本原則，國民待遇和最惠國待遇是無歧視原則的具體體現(xiàn)。《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》在第３條“國民待遇”和第４條“最惠國待遇”中，將對成員方國民的國民待遇和最惠國待遇作為協(xié)定的基本要求。
針對國民待遇和最惠國待遇問題，一些工作組成員對中國《著作權(quán)法》和《商標法》以及《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》中某些規(guī)定沒有對外國權(quán)利持有人提供國民待遇表示了關(guān)注。例如，《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》中將商業(yè)秘密的“所有人”認定為“公民、法人和其他組織”，并沒有明確規(guī)定對外國人或組織提供保護；地方版權(quán)局涉及到外國權(quán)利持有人的版權(quán)執(zhí)法行為仍要求由北京的國家版權(quán)局授權(quán)；中國已對本國國民擁有的“馳名商標”提供保護，但還未對外國人的馳名商標提供此種保護等等。這些現(xiàn)象表明中國的國民待遇尚未全面實施。
中國代表答復(fù)表示，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護法律規(guī)定，對任何外國人應(yīng)依照中國與該外國簽訂的協(xié)議、或依照兩國均為締約方的任何國際公約、或根據(jù)互惠原則予以對待。中國代表承諾，中國將修改有關(guān)的法律、法規(guī)及其他措施，以保證外國權(quán)利持有人在所有知識產(chǎn)權(quán)方面的國民待遇和最惠國待遇全面符合《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》。這將包括調(diào)整上述關(guān)于商業(yè)秘密所有人的定義、給地方版權(quán)局授予外國權(quán)利持有人的授權(quán)要求，以保證國民待遇。

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