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商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)成本較低

可以看到,在“宋某銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案”中,作為注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)人的四川古藺郎酒有限公司尋求行政保護(hù)的全過(guò)程, 幾乎沒(méi)有繳納什么費(fèi)用。涪城區(qū)工商局在處理本次商標(biāo)侵權(quán)糾紛過(guò)程中所需開(kāi)銷(xiāo)均由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),無(wú)需向當(dāng)事人收取費(fèi)用;調(diào)查取證工作基本由工商局完成,當(dāng)事人無(wú)需雇請(qǐng)律師;查封、扣押都是工商局依職權(quán)主動(dòng)實(shí)施,當(dāng)事人也不必提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。這些措施都極大地減少了商標(biāo)維權(quán)的經(jīng)濟(jì)成本。如果進(jìn)入民事訴訟程序,情況則大為不同:當(dāng)事人不僅要繳納一筆案件受理費(fèi),還可能因?yàn)橐驼?qǐng)律師,承擔(dān)一大筆律師費(fèi)用以及可能產(chǎn)生的用于調(diào)查取證的差旅費(fèi)和調(diào)查費(fèi);如果當(dāng)事人提出訴前保全的申請(qǐng),還需要提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;由于商標(biāo)案件可能會(huì)涉及鑒定和評(píng)估,這些費(fèi)用也是要由當(dāng)事人來(lái)負(fù)擔(dān)的。
由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為具有分散性的特點(diǎn),權(quán)利人面對(duì)的往往是不特定多數(shù)的侵權(quán)人,維權(quán)壓力較大,因此相比而言,通過(guò)行政保護(hù)的方式來(lái)保護(hù)商標(biāo)權(quán),無(wú)疑比采用司法途徑要經(jīng)濟(jì)實(shí)惠得多。正因?yàn)槿绱?我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人遇到侵權(quán)問(wèn)題時(shí),往往優(yōu)先選擇行政保護(hù),不到萬(wàn)不得已,不到法院打官司。
根據(jù)《商標(biāo)法》第54條的規(guī)定,作為商標(biāo)行政主管機(jī)關(guān)的各級(jí)工商局,有權(quán)依據(jù)其職權(quán)主動(dòng)查處商標(biāo)侵權(quán)行為。這里有兩個(gè)方面的含義。首先,工商機(jī)關(guān)查處商標(biāo)侵權(quán)行為不以權(quán)利人是否舉報(bào)為前提,即使沒(méi)有接到權(quán)利人舉報(bào),工商機(jī)關(guān)認(rèn)為侵權(quán)行為有查處必要時(shí),也可以決定查處。其次,工商機(jī)關(guān)查處商標(biāo)侵權(quán)行為不受權(quán)利人舉報(bào)范圍的限制。商標(biāo)侵權(quán)行為的表現(xiàn)具有多樣性,工商機(jī)關(guān)可以采取的行政執(zhí)法手段也有多樣性,工商機(jī)關(guān)一旦受理權(quán)利人的舉報(bào)并立案,就不再受舉報(bào)范圍的限制,而是依據(jù)職權(quán)并結(jié)合實(shí)際情況采用多種行政執(zhí)法手段,按照保護(hù)社會(huì)公共利益的實(shí)際需要打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。在現(xiàn)實(shí)情況中,工商機(jī)關(guān)在對(duì)某一商標(biāo)侵權(quán)案件的執(zhí)法過(guò)程中,經(jīng)常也會(huì)同時(shí)查處到對(duì)其他的商標(biāo)侵權(quán)情況,或者在對(duì)使用某注冊(cè)商標(biāo)的侵權(quán)案件查處中,又發(fā)現(xiàn)有偽造該注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的情形。在這些情況下,工商機(jī)關(guān)都可以無(wú)需再經(jīng)過(guò)權(quán)利人的申請(qǐng),而是依據(jù)職權(quán),主動(dòng)查處,維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
而商標(biāo)維權(quán)的民事訴訟方式則遵循不告不理的基本原則,法院只有在當(dāng)事人提起訴訟以后,才會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求啟動(dòng)訴訟程序。且訴訟會(huì)被限制在當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求范圍之內(nèi),不會(huì)超出當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求作出裁判。由于當(dāng)事人對(duì)侵權(quán)事實(shí)的認(rèn)識(shí)情況會(huì)受到各種各樣的限制,提出的訴訟請(qǐng)求也必然會(huì)因?yàn)檎J(rèn)識(shí)情況的限制而有所偏差,因此相比而言,商標(biāo)權(quán)的行政保護(hù)制度更利于維護(hù)商標(biāo)權(quán)人的權(quán)益。
包括商標(biāo)權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系品種眾多,內(nèi)容龐雜,因此,在行政管理方面,世界各國(guó)也都沒(méi)有將所有不同領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事務(wù)交由一個(gè)統(tǒng)一的行政部門(mén)來(lái)管理。同樣,隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性的逐漸增強(qiáng),知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理也需要由熟悉相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)進(jìn)行。目前中國(guó)法院的絕大多數(shù)法官,并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的、系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn),在承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作方面缺乏專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)在長(zhǎng)期從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事務(wù)過(guò)程中,積累了較為豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí),工作人員具備相應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能,除國(guó)家工商行政管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)管理商標(biāo)事務(wù)外,國(guó)家版權(quán)局負(fù)責(zé)管理著作權(quán)事務(wù),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下設(shè)的專(zhuān)利局管理專(zhuān)利、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)以及集成電路布圖設(shè)計(jì)事務(wù),農(nóng)業(yè)及林業(yè)管理系統(tǒng)、醫(yī)藥管理系統(tǒng)、國(guó)家質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督局、商務(wù)部、海關(guān)總署等也都不同程度地承擔(dān)著相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事務(wù)。這些部門(mén)所具備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)知識(shí),便于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的更好解決。
正是因?yàn)樯虡?biāo)權(quán)行政保護(hù)的上述優(yōu)點(diǎn),使各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在其處理商標(biāo)侵權(quán)案件方面發(fā)揮了特殊的作用。從1983年至2012年,全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處商標(biāo)各類(lèi)違法案件48.7萬(wàn)件,商標(biāo)執(zhí)法工作取得突出成績(jī)。

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