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相對于我國科技創(chuàng)新以及經(jīng)濟發(fā)展的需要而言，知識產(chǎn)權制度仍然有許多亟待完善的地方。如果這些問題不加以解決，必然從某種程度上影響國家科技創(chuàng)新體系的建設，進而影響我國科技創(chuàng)新的能力和國家的科技實力。
（一）缺乏整體知識產(chǎn)權戰(zhàn)略
自新中國成立以來，我國在經(jīng)濟和科技行業(yè)實行的是計劃體制，無論是資源配置還是成果分配，都是由政府根據(jù)經(jīng)濟和科技發(fā)展計劃予以安排。資金投入主要以國家為主，成果也是由國家推廣為主的管理模式。隨著有計劃的市場經(jīng)濟以及鄧小平同志南方講話后中國特色社會主義市場經(jīng)濟建設的推開，我國逐步建立了各項知識產(chǎn)權法律制度。但是，由于我國知識產(chǎn)權制度實際上是在“雙軌制”基礎上形成的，因此，并不能完全反映市場經(jīng)濟的要求。因此，盡管我國建立了各個知識產(chǎn)權專門法，但知識產(chǎn)權制度沒有上升到國家根本法律和經(jīng)濟制度的戰(zhàn)略高度，沒有把知識產(chǎn)權戰(zhàn)略納入國家經(jīng)濟和科技發(fā)展戰(zhàn)略中一并考慮，而是配合改革開放和引進外資、外國技術的需要建立的。而由于歷史的原因，知識產(chǎn)權的各個領域目前歸屬近10個部門分管，因此，更加難以形成統(tǒng)一的認識，進而上升到國家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟進步的戰(zhàn)略高度。就目前來看，多個發(fā)達國家都已經(jīng)制定了有關知識產(chǎn)權的發(fā)展戰(zhàn)略，例如，美國專利商標局的《面向21世紀戰(zhàn)略計劃》、日本制定的《知識產(chǎn)權戰(zhàn)略大綱》及《知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃》等。只有認真分析我國在知識產(chǎn)權領域面臨的問題，平衡企業(yè)、國家、民眾在知識產(chǎn)權制度上的利益，制定具體可行的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，才能使我國知識產(chǎn)權制度發(fā)揮良好的作用，促進科技創(chuàng)新。
（二）缺乏統(tǒng)一的知識產(chǎn)權法典，法律分散、瑣碎、互相沖突
至2007年上半年，我國關于知識產(chǎn)權的法律有很多，包括《專利法》、《著作權法》、《商標法》三部基本法律。同時也有《植物新品種保護條例》、《集成電路保護條例》等等非法律層次規(guī)章。對于廣大發(fā)明人、創(chuàng)作者來講，上述法律是必要的。從發(fā)展趨勢來看，將有關知識產(chǎn)權的法律法典化會更有利于國家創(chuàng)新體系的建設。以法典化來推動知識產(chǎn)權法制的中國化，使之符合中國國情，有利于激勵權利人的創(chuàng)新。從法學上講，一門法律必須有內(nèi)在的邏輯，有較為一致的規(guī)則才能完成法典化。但是，法典化的形式并非目的，而是為了更有效地使人民使用法律維護自己的權利。針對我國國情，一部統(tǒng)一、簡潔的知識產(chǎn)權法律對于大多數(shù)我國知識財產(chǎn)的創(chuàng)造者而言是有利的。因為法律越是統(tǒng)一、簡潔，使用者在運用法律的過程中需要投入的成本越低。我國的法律服務尚不發(fā)達，在這種情況下，我們應該著力于整合各部知識產(chǎn)權法律，使之法典化、規(guī)則統(tǒng)一化、用語規(guī)范化、權利義務的規(guī)定一致化。這樣的法律會使我國的發(fā)明人、創(chuàng)作者在使用法律制度上與外國的發(fā)明人和創(chuàng)作者站在相對平等的起跑線上，在發(fā)明和創(chuàng)作了同樣技術和作品的情況下，不至于因法律問題而落在對手后面。復雜、分散的法律只對那些有能力聘請高級法律人才的跨國公司有利。
目前來看，在法律體系、法律規(guī)范、法律責任制度、法律實施等各個方面，我國多部知識產(chǎn)權法律都存在或多或少的沖突。至少從法律層面來講，制定一部統(tǒng)一完整的知識產(chǎn)權法律，能夠使公眾更全面準確地了解自己和他人權利的范圍及救濟手段，避免法律規(guī)范之間的交叉沖突，統(tǒng)一權利范圍、保護手段、歸責原則和責任形式，協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權法律實施和執(zhí)行中的行為，便于知識產(chǎn)權法律在與國際協(xié)議互動下的修訂與完善，能夠更好地為個人智力創(chuàng)造和企業(yè)技術創(chuàng)新提供完善的法律保障。
（三）懲罰力度不夠與部分保護標準超越發(fā)展階段并存
一方面，法律規(guī)定的賠償額較低，難以起到威懾作用。部分地區(qū)執(zhí)法不嚴，某種程度上存在地方保護現(xiàn)象；執(zhí)法機構的執(zhí)法水平和力量有限，國內(nèi)只有少數(shù)法院具有較高的專利案件審理能力。另一方面，有些知識標準超出了我國的發(fā)展階段，與國情脫節(jié)。比如，WTO的《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》（簡稱“TRIPS”）并未對軟件最終用戶問題作出明確規(guī)定和具體要求，各WTO成員方根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展階段，選擇軟件最終用戶應負的責任。目前，只有美國等少數(shù)發(fā)達國家把侵權界限延伸到非授權最終用戶，許多經(jīng)濟比較發(fā)達的成員方只是將侵權界限延伸到經(jīng)營性最終用戶。而我國新修改的軟件法對最終用戶的責任要求超過了日本和我國臺灣地區(qū)，采用了最高保護標準，把侵權界限延伸到非授權最終用戶。這樣不僅增加了國內(nèi)廣大非經(jīng)營性用戶的成本，而且提高了執(zhí)法的難度，自己背上“執(zhí)法不嚴”的包袱。因此，我國在加大懲罰力度的同時，應該建立與我國發(fā)展階段相適應的知識產(chǎn)權保護制度。TRIPS承認成員方知識產(chǎn)權法的相對獨立性，有的地區(qū)特別對待不同發(fā)展階段的成員方，并只要求各成員方必須遵循一些基本原則和達到最低保護標準。目前，有些知識產(chǎn)權保護標準是保護發(fā)達國家的利益，對發(fā)展中國家來說是苛刻的。因此，知識產(chǎn)權保護標準不是越先進越好。我們作為發(fā)展中國家，技術發(fā)展處于以引進技術和模仿開發(fā)為主的階段，應根據(jù)我國所處發(fā)展階段的特點，在滿足TRIPS最低保護標準的前提下，制定切合實際的標準，爭取應有的權利，維護國家的根本利益。做到在制度上和規(guī)則上與國際接軌，具體保護標準體現(xiàn)國情，不搞追趕，不照搬。
（四）缺少維護知識產(chǎn)權公平競爭的反壟斷措施
知識產(chǎn)權制度通過授予知識產(chǎn)權所有者一段時間的排他性權利，換取其公開技術，促進社會利用創(chuàng)新成果。知識產(chǎn)權保護制度是柄雙刃劍，適度保護將促進技術創(chuàng)新，過度保護將導致壟斷，因此，需要相應的法律制約濫用知識產(chǎn)權的壟斷行為。許多市場經(jīng)濟發(fā)達的國家利用反壟斷法來制約濫用知識產(chǎn)權的非法壟斷行為。如美國有《知識產(chǎn)權許可的反壟斷指南》、歐盟有《技術轉讓規(guī)章》、日本有《專利和技術秘密許可中的反壟斷指南》等。但是，我國還沒有出臺反壟斷法，知識產(chǎn)權保護法律中也沒有可操作的反壟斷條款。面對跨國公司利用知識產(chǎn)權壟斷市場，我們沒有符合市場經(jīng)濟規(guī)則的措施來保護消費者和國內(nèi)企業(yè)的利益。因此，我國應該制定國內(nèi)外統(tǒng)一的反壟斷法規(guī)，促進知識產(chǎn)權的公平競爭。進入WTO以后，我們不能再依靠行政命令的辦法管理市場，應借鑒國際經(jīng)驗，充分利用反壟斷法律法規(guī)，防止濫用知識產(chǎn)權壟斷市場的行為，合理保護國內(nèi)消費者和企業(yè)的利益應盡快制定專門的保護知識產(chǎn)權的反壟斷指南，或在專利法中增加限制濫用知識產(chǎn)權的條款，在未來的反壟斷法中也要加入防止濫用知識產(chǎn)權的內(nèi)容。
（五）缺乏專業(yè)技術人才
知識產(chǎn)權作為一項促進經(jīng)濟發(fā)展的法律，其對技術進步的作用也是顯而易見的。但是，制度的執(zhí)行要靠合格的人才隊伍。沒有一個真正懂得知識產(chǎn)權的人才隊伍，在一個國家也就談不上知識產(chǎn)權制度。在我國高等教育體系中，知識產(chǎn)權作為一個專業(yè)是在20世紀90年代才逐步興起的。目前僅在北京大學、上海大學、華中科技大學等少數(shù)大學開設了有關專業(yè)，人才培養(yǎng)的步伐遠遠跟不上社會的需要。由于知識產(chǎn)權人才具有復合型人才的特點，因此高級知識產(chǎn)權人才更是十分緊缺。例如，在溫州打火機事件中，我國企業(yè)就不得不花費重金從國外聘請有關律師來應對歐盟的技術標準和知識產(chǎn)權雙重壁壘訴訟。這不僅給我國企業(yè)造成經(jīng)濟損失，也使我國在知識產(chǎn)權高級人才方面依賴外國。另外，在我國大學的理工科專業(yè)中，多數(shù)沒有開設知識產(chǎn)權特別是專利和軟件保護方面的課程，這一方面造成了工程師沒有能力利用知識產(chǎn)權信息，另一方面也埋下了工程師在技術開發(fā)過程不重視、甚至侵犯知識產(chǎn)權并最終為企業(yè)造成利益損害的隱患。因此，我國應該大力加強知識產(chǎn)權的高等教育和人才培訓。同時，基于知識產(chǎn)權的學科交叉性質，應該把知識產(chǎn)權人才的培養(yǎng)建立在技術素養(yǎng)、法律知識、經(jīng)營戰(zhàn)略多重基礎之上。培養(yǎng)熟悉技術、懂得法律、明白市場的知識產(chǎn)權人才，為我國企業(yè)創(chuàng)新提供人才支持。
（六）缺乏國家宏觀調(diào)控
和我國不同，在發(fā)達國家，企業(yè)一般是創(chuàng)新的主體。企業(yè)對于科研的投入水平遠遠高于其他機構。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)直接面向市場，更能迅速把握市場和技術的發(fā)展方向，更能充分了解生產(chǎn)一線的技術需求。因此，企業(yè)作為創(chuàng)新的主體應該是國家創(chuàng)新體系的重要方面。一方面，我國正在將科研院所社會化，另一方面，我國企業(yè)對于科研投入的水平也在不斷提高。但是，我國企業(yè)往往缺乏明確的知識產(chǎn)權目標，既不能充分利用知識產(chǎn)權信息來開拓創(chuàng)新的方向，也不能利用知識產(chǎn)權來保護自己的創(chuàng)新，在外國專利的打壓之下，往往無所適從。因此，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)勢，以國家調(diào)控的方式，在企業(yè)建立知識產(chǎn)權制度，培育企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，充分利用知識產(chǎn)權人才的作用，在企業(yè)有充分需求之前，預先建立完善的知識產(chǎn)權制度，會提高企業(yè)創(chuàng)新的水平和能力，同時也能保護創(chuàng)新成果，有利于創(chuàng)新的可持續(xù)性。建立企業(yè)知識產(chǎn)權信息檢索制度。如前所述，信息對于創(chuàng)新具有重要意義，因此，企業(yè)在創(chuàng)新之前進行檢索不僅可以熟悉技術現(xiàn)狀，而且可以了解其他企業(yè)的權利狀況，在開發(fā)技術的時候避免落入別人的權利范圍。建立企業(yè)知識產(chǎn)權顧問制度。調(diào)查表明，在華跨國公司有80%以上都聘請了有關知識產(chǎn)權的法律服務人員。法律服務人員的投入是技術投入的輔助部分，但也是不可或缺的部分。創(chuàng)新的結果目前一般都體現(xiàn)在知識產(chǎn)權上，只有獲得了知識產(chǎn)權，才能收回創(chuàng)新投資，才能進一步投資開發(fā)。因此，如果投入不能有效獲得知識產(chǎn)權，在當前的法律制度下，等于無效投入，這不僅會給企業(yè)帶來損失，也會削弱創(chuàng)新的能力。建立企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，一個企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略缺乏了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略必然是不完備的。調(diào)查表明，多數(shù)跨國公司認為知識產(chǎn)權的管理是企業(yè)的核心管理目標之一。絕大多數(shù)跨國公司都制定了中期或者長期知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。針對自己的研究開發(fā)狀況，追蹤對手的研究方向，進而實現(xiàn)企業(yè)提高競爭水平和市場占有的目標。我國企業(yè)特別是技術型企業(yè)應該參考跨國公司的做法，把建立知識產(chǎn)權戰(zhàn)略作為技術創(chuàng)新的方向性、根本性指導方針之一，避免企業(yè)在創(chuàng)新中走彎路。

標簽：中山佳木斯阜陽公主嶺寶雞山東林芝

巨人網(wǎng)絡通訊聲明：本文標題《中國知識產(chǎn)權制度的缺陷及分析》，本文關鍵詞中國,知識產(chǎn)權,制度,的,；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權問題，煩請?zhí)峁┫嚓P信息告之我們，我們將及時溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡，涉及言論、版權與本站無關。