3月13日，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據方案，國家知識產權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產地地理標志管理職責整合，重新組建國家知識產權局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。
國務委員王勇受國務院委托對方案作說明時表示，此舉系為解決商標、專利分頭管理和重復執(zhí)法問題，完善知識產權管理體制。
在職責上，新組建的國家知識產權總局負責保護知識產權工作，推動知識產權保護體系建設，負責商標、專利、原產地地理標志的注冊登記和行政裁決，指導商標、專利執(zhí)法工作等。商標、專利執(zhí)法職責則交由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔。
中國人民大學法學院副教授姚歡慶在接受采訪時介紹，知識產權涵蓋了專利、商標和版權三個部分，在目前行政體系中，專利由知識產權局管理，商標由國家工商行政管理總局管理，版權則由國家版權局管理；原產地地理標志類似于商標，不過和商標管理是分離的，放在國家質檢總局。
知識產權體系的專利、商標等分屬不同部門管理，首先帶來的是執(zhí)法沖突的問題。姚歡慶指出，這其中，最主要涉及到的是工商局的商標執(zhí)法與專利局的專利執(zhí)法沖突。
他舉例說，一個商品質量出了問題，可能既有質量本身的問題，從查處假冒偽劣商品的角度來看，工商部門可查處。另一方面，假冒偽劣商品也可能會涉及商標問題，也可能會涉及專利問題，這就會出現多重管理問題。
姚歡慶認為，商標、專利、原產地地理標志都是知識產權的一部分，分散在各部門，職責重組非常值得肯定。
首先來看，原來是分頭管理，執(zhí)法的尺度以及對知識產權保護的理解可能會存有差異。擬統(tǒng)一由國家知識產權局來管理，會更好地統(tǒng)一執(zhí)法的尺度。比如說，原來對損壞賠償或者行政處罰的力度存在差異，統(tǒng)一后或可解決這一問題；
其次，商標和專利涉及大量行政審批程序，原來是由兩個不同部門來管理，在管理的手段和高效性上，肯定會有差異，如果統(tǒng)一到一個部門，就可以相互借鑒、相互學習，使得整個行政管理效率大大提高；
最后，商標和專利的執(zhí)法職責若交由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法部門承擔，將來就會有一個大的市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍，一般意義上的假冒偽劣商品、假冒注冊商標、假冒專利等，都會放在統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法環(huán)境下監(jiān)管，這不僅有助于避免多重執(zhí)法，也有助于執(zhí)法標準的統(tǒng)一。
同濟大學法學院副教授張韜略認為，重組或對專利執(zhí)法有益處。他在接受采訪時說，目前專利執(zhí)法的隊伍不是很強，而工商部門的執(zhí)法能力相對來說是較強的，且執(zhí)法人員比較充足，重組后，或能提升專利執(zhí)法力量。
不過對于未來的擬重組，姚歡慶還指出，雖然商標和專利都屬于知識產權，但畢竟是兩項不同的知識產權，在認知雙方各自差異的情況下，行政管理部門需要考慮如何將它們較好地融合在一起。
此外，姚歡慶還指出，根據擬重組方案，商標、專利的注冊登記和行政裁決放到國家知識產權局來管理，執(zhí)法的方面放到市場監(jiān)管部門來管，這涉及兩者協調統(tǒng)一的問題?！耙驗橹R產權作為一個專業(yè)性非常強的權利，需要有比較高的知識產權的水平，執(zhí)法監(jiān)管部門在開展該項工作時，能否較好地協調統(tǒng)一，在未來是挑戰(zhàn)?！?/span>
不過張韜略認為，重新組建國家知識產權局，肯定會有一個磨合過渡期，可能會出現執(zhí)法能力不適應專業(yè)需求的問題，但這個問題本來也存在，并非重組后才產生的問題?！爸亟M后，有執(zhí)法權限的部門，勢必要去努力學習、培訓等，來具備相應的專業(yè)技能?！睆堩w略也認為，重建國家知識產權局更有助于從國家戰(zhàn)略層面來實施或者制定新政策。
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