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代表建議立法保護(hù)老字號(hào) 老鳳祥、同仁堂、全聚德都遭遇過(guò)這類糾紛

來(lái)源：上觀新聞

　　調(diào)查顯示，我國(guó)現(xiàn)有的1600家中華老字號(hào)企業(yè)，其中70％處于自生自滅狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)十分困難，20％能夠維持，只有10％蓬勃發(fā)展。
　　在全國(guó)人大代表、黃浦區(qū)委書記杲云看來(lái)，由于缺乏有效的法律保護(hù)機(jī)制，老字號(hào)經(jīng)常被濫用、盜用、搶注，爭(zhēng)訟不斷，維權(quán)軟弱等現(xiàn)象頻發(fā)，對(duì)老字號(hào)的可持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。為此，他在今年兩會(huì)上提交了一份關(guān)于制定老字號(hào)保護(hù)和促進(jìn)法的議案。
　　不法企業(yè)搭車經(jīng)營(yíng)“傍名牌”
　　多年來(lái)，老字號(hào)企業(yè)頻頻陷入各種法律糾紛，諸如“老鳳祥”“同仁堂”“御生堂”“全聚德”“萬(wàn)福興”等老字號(hào)都曾經(jīng)歷過(guò)。在這些糾紛中，有的是由于老字號(hào)商標(biāo)注冊(cè)類別單一或因字號(hào)與商標(biāo)不一致，被他人搶注成商標(biāo)以及注冊(cè)成企業(yè)名稱；有的是不法企業(yè)在與老字號(hào)近似類別的字號(hào)上進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，搭車經(jīng)營(yíng)“傍名牌”。
　　杲云說(shuō)，黃浦區(qū)是上海的老字號(hào)企業(yè)較為集中的區(qū)域，全區(qū)老字號(hào)品牌114個(gè)，占據(jù)上海老字號(hào)品牌“半壁江山”，其中一半以上創(chuàng)設(shè)時(shí)間超過(guò)100年，雖然近年來(lái)通過(guò)打擊侵權(quán)假冒活動(dòng)、加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)力度、加大專項(xiàng)資金扶持力度等措施，提高了老字號(hào)企業(yè)的整體質(zhì)量水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，但也面臨著老字號(hào)企業(yè)維權(quán)周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)偷入y題，降低了老字號(hào)的品牌價(jià)值。
　　比如“周虎臣”是歷史上著名的制筆工匠，“周虎臣毛筆”屬于“中華老字號(hào)”商品，“周虎臣毛筆制作技藝”是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。上海新世界集團(tuán)有限公司是周虎臣毛筆制作技藝的傳承人，也是“周虎臣”商標(biāo)在毛筆上的商標(biāo)權(quán)人。2012年，周某在“墨汁”“宣紙”“硯臺(tái)”等商品上申請(qǐng)注冊(cè)了“周虎臣”商標(biāo)。對(duì)周某的搶注行為，新世界公司曾于2016年至2018年兩年間，向北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院提起訴訟，才最終維護(hù)了自身合法權(quán)益。
　　老字號(hào)保護(hù)的法律困境
　　老字號(hào)為何屢遭搶注？杲云調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些老字號(hào)在創(chuàng)立初期因特定的歷史原因以及對(duì)商標(biāo)概念的模糊不清等原因，不具有商標(biāo)法所要求的顯著性特征，無(wú)法進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)或者因商標(biāo)注冊(cè)實(shí)行申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t，并不考察在申請(qǐng)之前是否使用過(guò)，導(dǎo)致實(shí)踐中這一原則被惡意利用，老字號(hào)屢遭搶注。
　　在企業(yè)名稱保護(hù)方面，目前一般將包含字號(hào)的企業(yè)名稱歸于人身權(quán)保護(hù)的范疇，而不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作為企業(yè)名稱一部分的企業(yè)字號(hào)則沒(méi)有獨(dú)立的法律權(quán)利，加之我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)名稱實(shí)行分級(jí)管理體制，導(dǎo)致老字號(hào)可以在國(guó)內(nèi)不同區(qū)域分別登記。
　　杲云發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家層面，我國(guó)尚無(wú)對(duì)老字號(hào)進(jìn)行保護(hù)的專門法律法規(guī)，主要分散在《民法總則》《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》《公司登記管理?xiàng)l例》等。
　　“這些法律法規(guī)對(duì)老字號(hào)的保護(hù)雖起到了一定的作用，但因相互之間缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，出現(xiàn)了諸多法律漏洞和空白，而且保護(hù)范圍較窄且保護(hù)力度不強(qiáng)。”他表示。
　　比如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條規(guī)定“擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品”的行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但是該條款適用范圍過(guò)于狹窄，也未將許多新出現(xiàn)的侵害老字號(hào)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為納入其中，法條適用性較差。
　　明確將老字號(hào)字號(hào)權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
　　“老字號(hào)凝結(jié)著民族精神、歷史文化和地理屬性，它是一種獨(dú)特的品牌，本身就是巨大的無(wú)形資產(chǎn)?！标皆普f(shuō)，由于沒(méi)有統(tǒng)一的立法保護(hù)機(jī)制，老字號(hào)的認(rèn)定、權(quán)利取得、權(quán)利沖突解決機(jī)制等方面無(wú)法可依，并產(chǎn)生了老字號(hào)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)流失，發(fā)展空間日趨縮小，經(jīng)營(yíng)體制受到限制，人才培養(yǎng)困難，知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù)等后續(xù)難題。
　　為此，杲云建議，啟動(dòng)《中華人民共和國(guó)老字號(hào)保護(hù)和促進(jìn)法》的立法調(diào)研和起草工作，為老字號(hào)法律保護(hù)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。
　　“應(yīng)該明確將老字號(hào)字號(hào)權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)。”他建議，明確賦予老字號(hào)獨(dú)立的法律地位，將老字號(hào)權(quán)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一保護(hù)范圍，并對(duì)老字號(hào)權(quán)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的地位進(jìn)行明確界定。他還建議，完善老字號(hào)登記管理制度。立法應(yīng)確立“登記原則為主，有效使用原則為輔”的登記管理原則，老字號(hào)除應(yīng)按照一般程序進(jìn)行注冊(cè)登記外，還應(yīng)以有效使用為準(zhǔn)，即雖沒(méi)有經(jīng)過(guò)登記，但已經(jīng)在生產(chǎn)和服務(wù)中使用且已有一定影響的老字號(hào)，也應(yīng)通過(guò)立法確認(rèn)并予以保護(hù)。
　　“要加大對(duì)老字號(hào)的支持和監(jiān)管力度?！痹谒磥?lái)，老字號(hào)數(shù)量“只增不減”“只進(jìn)不出”，顯然也不利于老字號(hào)的保護(hù)，應(yīng)通過(guò)立法建立退出機(jī)制，設(shè)定退出條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獲得老字號(hào)稱號(hào)的企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)狀況變化或發(fā)生粗制濫造、以假亂真、以次充好等情形的，不符合一定標(biāo)準(zhǔn)和條件的，應(yīng)當(dāng)取消其老字號(hào)稱號(hào)。

標(biāo)簽：威海滄州南充呂梁巴中宣城臺(tái)灣滁州

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