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巴西加入《馬德里議定書》會發(fā)生什么改變

作為一項突破，這預示著巴西加入《馬德里議定書》是國際商標體系的里程碑式的發(fā)展。我們將仔細研究此舉以及可以從中汲取的教訓。

近年來，馬德里體系已大大擴展，但是一個地區(qū)繼續(xù)落后：拉丁美洲。自從該議定書于1996年涌入新成員國以來，歐洲已經(jīng)得到了很好的覆蓋，而亞洲最近的推動意味著幾乎所有東盟國家都已成為成員（見圖1）。非洲在批準方面也做得很好-即使有些國家仍在阻止。

考慮到拉丁美洲的許多國家知識產(chǎn)權局都相當先進，這種滯后更加令人驚訝。例如，《世界商標評論》研究發(fā)現(xiàn)，在非核心功能和技術方面，智利和墨西哥的注冊管理機構特別具有創(chuàng)新性。

西班牙語在2004年成為馬德里體系的工作語言。這是吸引更多西班牙語國家的舉措的一部分，當時WIPO負責商標事務的助理總干事Ernesto Rubio說：“鼓勵西班牙裔國家加入西班牙和古巴，這是目前該系統(tǒng)中僅有的兩個西班牙語國家，還有其他國家則為其更廣泛的使用鋪平了道路，使其成為真正的全球注冊系統(tǒng)。”

盡管如此，距哥倫比亞于2012年加入馬德里體系只有8年的時間，距墨西哥于2013年加入馬德里體系還有1年的時間。在接下來的5年中，它對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了廣泛的影響。

幸運的是，今年早些時候情況有所改變。在許多方面的抵制之后，巴西終于加入了《馬德里議定書》，結束了歷時15年的旅程。

圖1：馬德里體系成員

未來的系統(tǒng)

在研究巴西加入世貿組織的內部運作之前，重要的是要審查該系統(tǒng)的運作方式。盡管一些商標從業(yè)人員花時間尋找《馬德里議定書》的缺陷，但他們對學習其實際運作方式并不總是有相同的興趣。

簡而言之，品牌所有者必須在其公司的母國擁有商標申請或注冊，才能用作國際申請的基礎。然后，它必須向國家知識產(chǎn)權局提出國際申請，該局將審查基本商標與國際申請之間的三重身份。當審查員對此感到滿意時，他們會將申請發(fā)送給WIPO。

所有費用（即基本費用和每個指定局確定的費用）已付給WIPO，WIPO將檢查商品和服務清單。一旦滿意，WIPO將在其系統(tǒng)中注冊該商標，并且該申請正式成為國際注冊。但是，該商標將僅在WIPO級別注冊，因為每個指定必須隨后由指定的國家局根據(jù)其國家法律和慣例進行審查。重要的是不要在提交時忘記這一點。例如，在指定美國時，申請人應確保將國際申請中的商品清單指定到要在該國使用的實際商品–應該在申請階段進行檢查。

利弊

還值得簡要考慮一下馬德里體系的優(yōu)缺點-其中一些經(jīng)常被忽略。

可以說，最顯著的優(yōu)勢是該系統(tǒng)簡單有效，因為您可以使用一種語言提交一份申請并支付一筆費用。如果您隨后不得不跳過障礙物以確保接受所有指定，這很容易在考試階段忘記，因為每個辦公室都有不同的做法，尤其是在商品和服務清單方面。但是，一旦您通過了此階段，系統(tǒng)的優(yōu)勢就顯而易見了。您一口氣續(xù)簽，并進行一些小的修改（例如，修改地址）很簡單。最后，至關重要的是，您可以分配一個注冊，而不必麻煩提交通常必須翻譯和合法化的大量文件。

從財務角度來看，使用馬德里體系比提交和維護相同數(shù)量的國家申請要便宜得多。但是，鑒于指定辦事處的做法多種多樣，您可能最終會花在歸檔階段節(jié)省的錢，用于歸檔論證和修改商品清單。我認為，如果您的商標要長期使用，那么付出的代價是值得的。管理和維護一系列國際注冊要比同等數(shù)量的國家注冊容易得多。除了時間就是金錢這一事實之外，實際節(jié)省的費用也可觀。

其他優(yōu)點包括：

隨著市場通過后續(xù)名稱的擴展，品牌所有者可以將國家/地區(qū)添加到其國際注冊中。

如果品牌所有者對市場失去興趣，只需在續(xù)簽時不支付國家/地區(qū)費用，就可以將該地區(qū)從注冊中刪除。

如果權利持有人指定了歐盟并遇到麻煩，則可以修改注冊以僅指定特定的歐盟國家并保留原始注冊日期。

品牌所有者可以通過替換將較舊的國家注冊添加到其國際注冊中，這意味著他們可以保留其原始注冊日期，但可以在下一次續(xù)約時放棄該國家注冊以優(yōu)化產(chǎn)品組合。

最后，WIPO有幾個有用的在線工具，并定期添加新工具。

當涉及不利條件時，最重要的是，申請人必須擁有一個基本商標，國際注冊在其生命的頭五年中都依賴該商標。在現(xiàn)代IP領域，此要求似乎違反直覺。品牌所有者不需要具有基本設計即可提交海牙申請，因此為什么需要具有基本的國家商標提交馬德里申請？這是一些協(xié)會試圖處置的古老機構，但不幸的是，國家知識產(chǎn)權局對此表示反對。由于沒有給出令人信服的理由，一個假設是他們可能害怕失去收入。但是，這種立場是錯誤的，因為品牌所有者可能會指定自己的祖國，因為這通常是生產(chǎn)國。

這項要求的后果是，如果某個基本商標由于某種原因受到攻擊和丟失，國際注冊也將減少。這種所謂的“集中式攻擊”是權利持有人與欺詐性申請人作斗爭的一種很好的工具，但是很少使用，并且沒有克服強迫所有申請人擁有基本商標的缺點。

對于居住在不使用拉丁字符的國家的申請人來說，基本商標也特別困難。如果這些品牌所有者想將其產(chǎn)品出口到拉丁字符市場，并且希望使用馬德里體系這樣做，則他們必須在本國提交其拉丁字符商標的版本–即使他們永遠不會使用該版本在他們的本國市場。當品牌擁有者居住在使用期限較短的國家（例如日本），該期限為三年時，情況就更糟了。例如，如果在第四年攻擊了日語中以拉丁字符表示的基本商標而被禁止使用，則由于五年的依賴期，該基本商標和國際注冊都將下降。

除此之外，系統(tǒng)本身沒有其他缺點。盡管一些申請人由于WIPO的積壓而感到沮喪，但由于辦事處的不懈努力，這種情況正在減少，并有望達到可接受的水平。另一個主要問題是該系統(tǒng)暴露出國家知識產(chǎn)權局之間缺乏協(xié)調。例如，收到對同一商品清單的不同異議可能會令人沮喪。過去，由于不同司法管轄區(qū)的審查時間不同，每個國家/地區(qū)的申請人提交一份異議的時間不同。結果，它可能不會注意到商品和服務列表的各種版本。但是，在進行國際注冊的情況下，申請人會在同一檔案中大約同時收到異議，

為什么這么不情愿？

由于馬德里體系相對于國家申請具有顯著優(yōu)勢，因此它是未來的商標體系-現(xiàn)已真正成為全球性體系。但是仍然存在一個主要問題：為什么這么多國家似乎不愿加入？

原因之一是，如果國內公司大量在國外交易而不是使用商標，則一國政府可能看不到體系的重點。但是，這種觀點可以說是錯誤的。加入馬德里體系使公司更容易保護商標，因此，他們將更愿意使用適當?shù)纳虡瞬⒆罱K開發(fā)一個在其他所有條件都相同的情況下將帶來更大利潤的品牌。實際上，數(shù)據(jù)顯示，馬德里體系對中小型企業(yè)特別有趣，因為63％的國際注冊所有人的名字只有一個商標，17％的商標是兩個，而6.6％的商標是三個。另一方面，擁有500多個國際注冊的最大的公司僅占系統(tǒng)的0.01％。

當知識產(chǎn)權局和政府與當?shù)刂R產(chǎn)權協(xié)會就實施馬德里體系是否有利進行磋商時，可以發(fā)現(xiàn)某些國家不愿加入的另一個原因。這種方法的問題在于，在許多尚未加入的國家中，知識產(chǎn)權協(xié)會的成員是知識產(chǎn)權事務所或私人執(zhí)業(yè)的個人。該行業(yè)的許多人擔心自己的業(yè)務會下降，而看不到對國內客戶的好處。結果，IP協(xié)會的回應是，無需加入該系統(tǒng)，有時甚至加入該國的最大利益也是如此。

巴西的內幕

2019年6月26日，扎伊爾·博爾索納羅總統(tǒng)簽署了《馬德里議定書》批準文件，并送交日內瓦。對于我們許多人來說，這是值得慶祝的一天，因為我們已經(jīng)等了15年了。

2005年，INTA，MARQUES和WIPO的代表前往巴西，對當?shù)仄髽I(yè)進行了馬德里體系的好處方面的教育。該倡議導致巴西對外貿易商會于2006年通過了一項加入《馬德里議定書》的法案的提案。巴西被選為目標國，希望其成為成員國后，將激勵其他拉丁美洲國家后續(xù)行動–有待觀察的事情，特別是因為該地區(qū)的貿易十分復雜。不幸的是，擬議的法案是在總統(tǒng)府內閣中擱置的，有謠言稱主要律師事務所正在積極游說官員將其保留在那里。

實際上，巴西知識產(chǎn)權協(xié)會于2002年和2018年再次發(fā)布了一份文件，其中提出了加入馬德里的障礙清單，但并未包括任何好處。特別是2018年的論文包括以下異議：

外國政黨將比本國政黨得到更優(yōu)惠的待遇。

加入該協(xié)議將導致國家工業(yè)產(chǎn)權局（INPI）損失收入。

由于議定書中缺少葡萄牙語作為葡萄牙語，因此巴西企業(yè)將受到傷害。

所有指定巴西的申請人都必須提交商業(yè)活動聲明。

當年晚些時候，在一些主要律師事務所的支持下，幾個巴西協(xié)會和巴西國際協(xié)會團體的代表參加了議會聽證會，提出了他們的修正要求，包括義務任命巴西代表并提交使用誓章的義務。，就像美國的程序一樣。前一項要求還提到了美國在幾周前提出的一項義務，而不考慮這是由于美國專利商標局大量欺詐性申請而與馬德里體系無關的事實。，根據(jù)該義務尚不存在。

巴西加入該體系的主要反對意見之一是INPI尚未準備就緒，審查時間很長。但是，檢查時間現(xiàn)在已降至八個月。另一方面，幾乎不可避免的是一開始就會出現(xiàn)問題，就像其他加盟辦事處一樣。盡管如此，INPI表現(xiàn)出了自己的意愿，已經(jīng)進行了艱苦的準備，并將獲得WIPO及其用戶的幫助，以確保第一階段盡可能短。

自2006年以來，當?shù)匦袠I(yè)組織曾多次嘗試在此問題上恢復進展，但直到最近的總統(tǒng)選舉前不久，才產(chǎn)生影響。事實證明，這位新任巴西總統(tǒng)非常有利于商業(yè)發(fā)展，這也許可以解釋為什么事情突然開始迅速發(fā)展。過去六個月取得快速進展的另一個因素是，INPI一直在努力減少商標申請積壓，同時將審查時間減少到18個月以下。此外，WIPO在巴西還有人在現(xiàn)場解釋加入該系統(tǒng)的好處，這無疑幫助該國達到可以最終批準該系統(tǒng)的地步。

盡管有理由代表大型和小型品牌，本地和國際品牌所有者慶祝，但圍繞辯論的敵對程度有時令人不安。表示支持加入的律師被稱為“叛徒”或“反對國家的游說者”，而馬德里的主題被稱為“未埋尸體”和“僵尸”。

看到一些當?shù)氐闹R產(chǎn)權律師事務所多么不情愿理解加入的好處，真令人失望。從人的角度來看，某些人自然會首先照顧自己的利益。但是，有些公司似乎要花更多的時間來發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中的缺陷，而不是學習它的功能以及它如何使他們的業(yè)務受益。近年來，在該地區(qū)舉行了會議，似乎只有反對馬德里體系的個人才被邀請發(fā)言，這將使該專業(yè)受益于從具有該體系實際經(jīng)驗的用戶那里聽到的信息。這樣，關于系統(tǒng)功能如何的所謂“虛假新聞”最終會被重復出現(xiàn)，這需要花費一些時間來確定其真正的工作方式。

例如，一些從業(yè)者因聲稱WIPO保留申請人支付的所有費用而受到冒犯。實際上，WIPO僅保留自己的費用（基本費用），并將所有其他費用分配給指定局。國家局通常收取個人費用（即與國家申請的申請費相似的費用），因此不會因加入馬德里而遭受收入損失。這是很可悲的不正確的信息，如本分發(fā)，當辯論不是開舉行，這是不可能糾正。值得慶幸的是，這種情況正在改變，具有豐富經(jīng)驗的演講者終于開始出現(xiàn)在節(jié)目中。

影響

既然巴西已經(jīng)批準了馬德里體系，那么看來其他拉丁美洲國家的一些商標從業(yè)者正在聚在一起，以防止自己的國家加入。甚至有傳言說要哥倫比亞辭職。因此，重要的是要了解加入的真正影響。

例如，在墨西哥，馬德里實施后，一些律師事務所的備案工作大大減少。在知識產(chǎn)權局運作良好且用戶充滿信心的國家，這是不可避免的。但是，在初始階段之后，由于臨時拒絕指定的次數(shù)增加，公司經(jīng)歷了復蘇。確實，一位當?shù)貙＜腋嬖V我，加入馬德里為該公司提供了“非常有趣”的工作量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，墨西哥有超過50％的指定遭到初次拒絕，因此仍有大量工作要做。與此同時，在2000年加入的新加坡，最初的擔憂很多，但過了一會兒，情況就趨于穩(wěn)定。盡管備案工作有所減少，但加入該系統(tǒng)會導致更多的起訴和爭議工作。

歸根結底，商標律師的角色（無論是內部還是私人實踐）對于企業(yè)而言都是至關重要的，無論馬德里體系是否在運作中，這一點都是正確的?？紤]到一些申請人面臨通過指定的困難，準備工作是減少在申請國際注冊時提出異議的關鍵。因此，與本地商標律師緊密合作仍然至關重要，因為進行商標許可調查，確保基本商標安全并獲得本地建議以確保品牌或產(chǎn)品能夠毫無意外地推出仍然至關重要。外部申請代理將更改為增值商標律師。

要獲得更多加入，需要什么？

人類通常不愿改變，因此不能否認加入馬德里體系是重要的一步。但是，如果該行業(yè)做好了準備，那么從業(yè)人員將無需擔心。依賴國際客戶備案的公司將需要采取措施并培訓現(xiàn)有員工，以處理更復雜的工作，以處理搜索，起訴，爭議，談判和協(xié)議。做好準備，一切都會好起來的。

最重要的是，我們需要確保不會傳播有關馬德里體系的不正確信息。相反，我們應該熟悉該流程的工作方式，如何填寫WIPO表格以及如何有效處理WIPO。如果律師事務所了解自己不必擔心，而本地公司變得更加直言不諱并要求批準，那么各國的加入將比我們以前看到的更快。為品牌所有者的利益而工作的IP協(xié)會（尤其是MARQUES和INTA）與本地品牌所有者協(xié)會合作，并繼續(xù)在政府一級積極推動馬德里體系的利益，這一點也很重要。同時，這些協(xié)會還應繼續(xù)推動國際商標體系的改進。

此外，如果國際客戶在他們的本地商標律師之前要求更多聲音，并尋求積極支持，這將是有幫助的。這還遠遠不夠-可能是因為客戶希望在何時繼續(xù)與合作伙伴一起工作時要求太多。但是，如果要舉行馬德里會議，那么這種客戶與律師的關系將以不同的方式發(fā)展，并導致更具智力刺激性的工作。

巴西有一些很棒的，聰明的專業(yè)人士，他們會很快學習。這是一個重要的大國，總會有很多事情要做。因此，我相信商標從業(yè)人員將在那里繁榮。

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