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《植物新品種復(fù)審申請(qǐng)指南》發(fā)布

來源：中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

　　12月9日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心主辦、中國種子協(xié)會(huì)承辦的2020年全國農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)保護(hù)研討會(huì)在山東省壽光市舉行。會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種復(fù)審委員會(huì)發(fā)布《植物新品種復(fù)審申請(qǐng)指南》。據(jù)悉，該指南共11條，涵蓋該指南制定的背景、相關(guān)指定文書格式說明、復(fù)審請(qǐng)求書詳細(xì)要求、復(fù)審請(qǐng)求人主體資格、駁回品種權(quán)復(fù)審請(qǐng)求人主體資格、復(fù)審相關(guān)證據(jù)材料、出具DNA指紋圖譜報(bào)告等相關(guān)要求等，為植物新品種復(fù)審申請(qǐng)?zhí)岢隽嗽敿?xì)完備的指導(dǎo)。需要說明的是，該指南僅作為復(fù)審申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)審時(shí)的技術(shù)指引，不具強(qiáng)制性。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種復(fù)審委員會(huì)秘書處介紹，植物新品種權(quán)復(fù)審制度建立于2001年，是植物新品種保護(hù)制度的重要組成部分，是維護(hù)品種權(quán)人及相關(guān)方權(quán)益的重要行政救濟(jì)制度。植物新品種復(fù)審，主要處理三類案件：一是對(duì)植物新品種保護(hù)辦公室駁回品種權(quán)申請(qǐng)的復(fù)審案件；二是品種權(quán)無效宣告案件；三是新品種更名案件。2016年，新修訂的《種子法》實(shí)施之前，復(fù)審申請(qǐng)案件很少。2001年至2015年的15年間，復(fù)審案件申請(qǐng)總數(shù)為73件，年均不到5件。2016年新《種子法》實(shí)施至今，復(fù)審案件申請(qǐng)量明顯增加。2016年至2019年的4年間，申請(qǐng)量就有114件，年均29件。2020年至今，申請(qǐng)量已經(jīng)突破30件。據(jù)測算，明年復(fù)審申請(qǐng)量預(yù)計(jì)將突破40件。

　　據(jù)介紹，近幾年，植物新品種復(fù)審案件申請(qǐng)量迅速增長，主要的原因是自2017年4月1日起，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部停征植物新品種保護(hù)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)和年費(fèi)，極大刺激了育種單位申請(qǐng)積極性。2018年我國農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)量達(dá)到4800多件，相當(dāng)于前10年的申請(qǐng)總量。2017年至今，我國品種新品種權(quán)申請(qǐng)量連續(xù)位居世界第一。植物新品種權(quán)申請(qǐng)量大，復(fù)審的案件隨之增多。其次，我國品種維權(quán)機(jī)制逐步順暢。長期以來，我國品種權(quán)保護(hù)授權(quán)品種多，但維權(quán)較難。近幾年，品種權(quán)人主動(dòng)維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院成立、加強(qiáng)品種權(quán)案件審理力度，品種權(quán)維權(quán)補(bǔ)短板工作逐步推進(jìn)。一些企業(yè)在被追究品種侵權(quán)責(zé)任的過程中，通過收集證據(jù)進(jìn)而申請(qǐng)品種權(quán)無效的案例增多。第三，《種子法》修訂之后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部完善品種審定制度，拓寬品種區(qū)試渠道，審定品種數(shù)量成倍增長；建立非主要農(nóng)作物品種登記制度，目前登記品種總量超過2萬個(gè)。在品種審定、登記與保護(hù)管理相互協(xié)調(diào)過程中的一些問題，不可避免地反映到復(fù)審案件上。

　　與此同時(shí)，有關(guān)部門在審理、分析復(fù)審案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位申請(qǐng)材料不規(guī)范。有些要件缺失，沒有簽字蓋章；有些證據(jù)之間缺乏關(guān)聯(lián)性，沒有邏輯；有些單位甚至提出更改其他單位已授權(quán)新品種名稱的要求，但沒有提供自身與申請(qǐng)品種的關(guān)系。相關(guān)部門收到這些材料后要與申請(qǐng)單位反復(fù)溝通，要求補(bǔ)正材料，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，也嚴(yán)重影響復(fù)審案件審理效率。因此，為規(guī)范申請(qǐng)材料，提高其規(guī)范性，2020年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種復(fù)審委員會(huì)秘書處組織復(fù)審委員會(huì)部分委員、律師和專家，起草了本指南并征求各方意見。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種復(fù)審委員會(huì)秘書處已經(jīng)啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)植物新品種復(fù)審規(guī)定的修訂工作，爭取與植物新品種保護(hù)條例的修訂同步完成，在新條例出臺(tái)之后快速發(fā)布。該指南的實(shí)施情況，也將為復(fù)審規(guī)定的修訂提供第一手的素材。

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