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為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力制度保障

來(lái)源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)/中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

日前，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》正式實(shí)施——

　　“建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息公共服務(wù)平臺(tái)，無(wú)償為社會(huì)公眾提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策指導(dǎo)、檢索查詢、維權(quán)援助等基礎(chǔ)性服務(wù)；綜合運(yùn)用金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收等政策措施，促進(jìn)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用；知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解達(dá)成協(xié)議的可以申請(qǐng)司法確認(rèn)……”今年12月1日起，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》（下稱《條例》）正式實(shí)施?！斑@是福建省出臺(tái)的首部知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性地方性法規(guī)，從創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)五方面，強(qiáng)化了廈門(mén)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制與保護(hù)體系，助力營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境。”廈門(mén)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)盧琳兵表示。

　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。近年來(lái)，廈門(mén)市高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)工作，通過(guò)一系列舉措激勵(lì)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作步入全國(guó)先進(jìn)行列，被列為首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)十大強(qiáng)市創(chuàng)建市之一。

　　完善制度促進(jìn)保護(hù)

　　民法典是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法。做好與民法典相銜接，適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，是中國(guó)民法典時(shí)代地方立法必須直面的重要課題。廈門(mén)市人大法制委員會(huì)主任委員郭曉芳表示：“《條例》遵循民法典的立法精神，將所有類(lèi)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全部納入法規(guī)的調(diào)整范圍，確立全領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)目標(biāo)。”

　　為適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)要求，《條例》通盤(pán)考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)制度設(shè)計(jì)，結(jié)合廈門(mén)市實(shí)際，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理進(jìn)行整體制度安排，在深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革方面先行探索，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全類(lèi)別覆蓋、全鏈條發(fā)展，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體效用，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力制度保障。

　　此外，廈門(mén)市人大常委會(huì)在立法中特別重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的作用，《條例》依據(jù)中央全面深化改革委員會(huì)通過(guò)的《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》進(jìn)行政策創(chuàng)新，確立賦權(quán)管理制度，合理劃定政策界限，鼓勵(lì)創(chuàng)新?lián)?dāng)作為；同時(shí)，兼顧立法前瞻性，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)授權(quán)廈門(mén)市政府另行制定具體辦法，為未來(lái)改革留白、為政策運(yùn)用預(yù)留空間，以更好地適應(yīng)實(shí)際需求。

　　強(qiáng)化激勵(lì) 推動(dòng)轉(zhuǎn)化

　　2019年，廈門(mén)市每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)31.8件，居全省首位，為全國(guó)平均水平的2.4倍；全市每萬(wàn)戶商事主體擁有商標(biāo)7529件。即使已經(jīng)取得較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成績(jī)，廈門(mén)市仍缺少重大發(fā)明創(chuàng)造和國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流技術(shù)支撐項(xiàng)目，發(fā)明成果轉(zhuǎn)化率不高。

　　針對(duì)這一問(wèn)題，《條例》明確要建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、文化、貿(mào)易、人才等政策措施，促進(jìn)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用。比如，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化服務(wù)要素，提升與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求相匹配的服務(wù)能力，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用提供代理、咨詢、培訓(xùn)、評(píng)估、交易、維權(quán)等全鏈條服務(wù)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)招商，鼓勵(lì)和支持建立科技孵化器，優(yōu)先安排擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)業(yè)者入駐。

　　針對(duì)政府設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)和高等院校職務(wù)科技成果閑置、轉(zhuǎn)化工作機(jī)制不完善等問(wèn)題，《條例》確立職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度，通過(guò)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　此前，廈門(mén)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用的政策措施較為單一、涉及領(lǐng)域相對(duì)有限。對(duì)此，《條例》規(guī)定通過(guò)加大財(cái)政資金扶持力度、設(shè)立專(zhuān)利獎(jiǎng)、創(chuàng)新金融支持機(jī)制、建立服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、推動(dòng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)文化領(lǐng)域相關(guān)工作、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)等手段，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運(yùn)用。

　　優(yōu)化管理健全體系

　　近年來(lái)，廈門(mén)市加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，逐步形成較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。不過(guò)，廈門(mén)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍存在管理手段有限、服務(wù)水平偏低的問(wèn)題。

　　《條例》以問(wèn)題為導(dǎo)向，從建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度、合規(guī)性承諾制度和綜合信息公共服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才、急需緊缺人才，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟發(fā)展，支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度等方面，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和公共服務(wù)體系。

　　為強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，《條例》通過(guò)加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軟件著作權(quán)的保護(hù)以及信息技術(shù)手段運(yùn)用、境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，完善投訴舉報(bào)受理機(jī)制，建立技術(shù)調(diào)查官制度等，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系。

　　為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)執(zhí)法舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)偷葐?wèn)題，《條例》建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，快查、快辦、快結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；為鼓勵(lì)當(dāng)事人自行和解或者以行政調(diào)解方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，《條例》規(guī)定除涉嫌知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的案件外，當(dāng)事人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛達(dá)成和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議，且不損害第三方利益和公共利益并實(shí)際履行的，可以從輕、減輕或者不予行政處罰。

　　“下一步，廈門(mén)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織成員單位不定期通報(bào)、交流知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況，共同推動(dòng)解決廈門(mén)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)工作中存在的問(wèn)題；大力推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)‘一帶一路’知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)資金、運(yùn)營(yíng)投資基金及長(zhǎng)期股權(quán)投資，投資專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)；出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)站管理規(guī)范，鼓勵(lì)維權(quán)服務(wù)站提供公益性維權(quán)服務(wù)，助力廈門(mén)市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?！北R琳兵表示。

標(biāo)簽：遂寧金昌鶴壁鹽城呼和浩特延邊慶陽(yáng) 重慶

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