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中國葡萄酒地理標(biāo)志法律保護(hù)的完善

(一)建立葡萄酒地理標(biāo)志保護(hù)專門法

目前來看,盡管地理標(biāo)志保護(hù)得到黨和政府的高度重視,出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)以及專門規(guī)章來保護(hù)地理標(biāo)志。但是并沒有一部專門的法律法規(guī)來規(guī)范和調(diào)整葡萄酒地理標(biāo)志保護(hù)。無論葡萄酒地理標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和國際影響力,在地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品中都是首屈一指的,找不出任何一個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品可以和葡萄酒相媲美。葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品從葡萄種植開始到最終走向餐桌都需要一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整,不符合操作規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的就不應(yīng)該貼上地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)。從《TRPS協(xié)議》來看,地理標(biāo)志不僅名列七大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行列,還在具體規(guī)定中對(duì)葡萄酒進(jìn)行了特別保護(hù),葡萄酒地理保護(hù)的重要性可見一般。我國也應(yīng)出臺(tái)專門的法律法規(guī)來規(guī)范地理標(biāo)志葡萄酒的生產(chǎn)經(jīng)營,為日漸繁榮壯大的葡萄酒消費(fèi)市場保駕護(hù)航,引導(dǎo)葡萄酒產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

(二)建立專門的葡萄酒地理標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)

我國的地理標(biāo)志實(shí)行多頭管理,目前國家工商行政管理總局商標(biāo)局、國家質(zhì)量檢疫檢驗(yàn)總局、農(nóng)業(yè)部都有權(quán)管理地理標(biāo)志產(chǎn)品,這三個(gè)部門還沒有建立完善明晰的分工合作機(jī)制。從分工來看,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志由農(nóng)業(yè)部管理,商標(biāo)形式的地理標(biāo)志由國家工商行政管理總局商標(biāo)局管理,國家質(zhì)量檢疫檢驗(yàn)總局管理的地理標(biāo)志產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)部和工商行政管理總局商標(biāo)局管理重合。就實(shí)踐來看,葡萄酒地理標(biāo)志如果以商標(biāo)形式獲得保護(hù)就由工商行政管理總局商標(biāo)局管理,實(shí)際上大多數(shù)葡萄酒地理標(biāo)志也是由工商行政管理總局商標(biāo)局管理。但也有例外,2009年,國家質(zhì)檢總局受理了法國干邑地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的申請(qǐng),并于2009年12月批準(zhǔn)對(duì)干邑實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。2012年,國家工商行政管理總局商標(biāo)局接受“ bordeaux波爾多”地理標(biāo)志集體商標(biāo)注冊(cè),并已獲得初步審定。同樣是法國生產(chǎn)的獲得地理標(biāo)志保護(hù)的葡萄酒,在中國卻向不同部門申請(qǐng),一方面可能會(huì)造成標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,另一方面也會(huì)使申請(qǐng)者和消費(fèi)者產(chǎn)生困惑和混淆,導(dǎo)致葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品的身份唯一性的混亂,甚至降低了地理標(biāo)志價(jià)值。所以中國應(yīng)該統(tǒng)一葡萄酒地理標(biāo)志管理機(jī)構(gòu),就中國國情和執(zhí)法力度來看,由工商行政管理總局商標(biāo)局統(tǒng)一管理葡萄酒地理標(biāo)志是可行的。

(三)葡萄酒地理標(biāo)志保護(hù)主導(dǎo)杈由政府轉(zhuǎn)向葡萄酒行業(yè)協(xié)會(huì)

由于地理標(biāo)志是一種特殊性的識(shí)別性標(biāo)記,地理標(biāo)志權(quán)的主體只能是符合法定條件的法人或者其他組織。①目前來看,我國的葡萄酒地理標(biāo)志保護(hù)工作是由政府主導(dǎo)的。原因大概有三個(gè):一是地理標(biāo)志作為一種新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不為生產(chǎn)經(jīng)營者所熟悉;二是地理標(biāo)志的申請(qǐng)登記以及保護(hù)范圍由地方政府確定;三是地理標(biāo)志使用具有開放性。地理標(biāo)志的申請(qǐng),保護(hù)管理需要花費(fèi)人力、物力。因此會(huì)存在“免費(fèi)搭車問題”。但是政府不是生產(chǎn)經(jīng)營主體,其對(duì)市場的敏銳性不足,應(yīng)該有實(shí)際經(jīng)營者組成的葡萄酒行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)起地理標(biāo)志主體的責(zé)任,建立更加符合市場實(shí)際的葡萄酒地理標(biāo)志管理模式,以更好地維護(hù)葡萄酒生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。

總之,葡萄酒地理標(biāo)志法律保護(hù)在地理標(biāo)志制度建設(shè)中有著獨(dú)特的地位。我國葡萄酒消費(fèi)呈快速增長態(tài)勢,并以年均15%以上的速度增長,成為全球最大的葡萄酒需求市場。完善葡萄酒地理標(biāo)志法律保護(hù)不僅可以為其他地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)起到示范作用,而且可以提升中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)形象,從而增進(jìn)中國葡萄酒的國際競爭力。

標(biāo)簽：常州舟山丹東江蘇海東廣安寧德佛山

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