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國家質(zhì)量檢疫檢驗總局地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)概述

我國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度自20世紀(jì)90年代初開始探索,發(fā)展至今大體經(jīng)歷了三個階段:一是原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局早于20世紀(jì)90年代初,借鑒法國原產(chǎn)地監(jiān)控命名制度的基本做法,結(jié)合我國國情,開始探索建立我國地理標(biāo)志產(chǎn)品專門保護(hù)制度,經(jīng)過多年實踐和總結(jié),于1999年發(fā)布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,是我國地理標(biāo)志產(chǎn)品專門保護(hù)制度的第一部部門規(guī)章,標(biāo)志著具有中國特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品專門保護(hù)制度初步確立;二是為積極應(yīng)對入世需要,2001年,原國家出入境檢驗檢疫局依據(jù)商檢法發(fā)布了《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》及其實施辦法,為進(jìn)一步擴大我國特色產(chǎn)品出口創(chuàng)匯,提升國際競爭力發(fā)揮了積極作用;三是國家質(zhì)檢總局成立以后,以原有兩個規(guī)定及多年實踐為基礎(chǔ),進(jìn)一步完善了具有中國特色的地理標(biāo)志專門保護(hù)制度。2004年10月,國家質(zhì)檢總局成立科技司,設(shè)立地理標(biāo)志管理處,統(tǒng)一管理地理標(biāo)志管理工作。①國家質(zhì)檢總局2005年以78號令的形式發(fā)布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,對地理標(biāo)志產(chǎn)品的定義做了規(guī)定。質(zhì)檢部門在充分學(xué)習(xí)借鑒國外地理標(biāo)志保護(hù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國的國情,建立了自己的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度。截止到2011年6月,國家質(zhì)檢總局已經(jīng)對1192個產(chǎn)品實施地理標(biāo)志保護(hù)。其中國內(nèi)產(chǎn)品有1186個,國外有6個產(chǎn)品,核準(zhǔn)6000多家企業(yè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。在保證審核質(zhì)量的前提下,地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品數(shù)量在穩(wěn)步增加。產(chǎn)品范圍涉及食品、農(nóng)產(chǎn)品、工藝品等有關(guān)領(lǐng)域,產(chǎn)品的范圍遍布全國,受保護(hù)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益普遍提高,有的甚至成倍增長。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度已經(jīng)在服務(wù)地方經(jīng)濟、促進(jìn)農(nóng)民和企業(yè)增收、擴大外貿(mào)出口等方面作出了積極貢獻(xiàn)。

國家質(zhì)檢總局通過國際合作,參加第48屆法國巴黎農(nóng)業(yè)展覽會,舉辦“中法食品文化地理標(biāo)志交流高峰論壇”,以及中國和歐盟地理標(biāo)志保護(hù)研討會等一系列重大活動,展示中國傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的特色質(zhì)量和悠久的歷史文化。擴大地理標(biāo)志產(chǎn)品的國際知名度,并積極引導(dǎo)中國的地理標(biāo)志產(chǎn)品做大做強。

地理標(biāo)志有利于保障食品安全,1996年世界衛(wèi)生組織(WHO)在其《加強國家級食品安全計劃指南》中,把食品安全( Food Security,簡稱FS)定義為:“對食品按其原定用途進(jìn)行制作或食用時不會使消費者健康受到損害的一種擔(dān)保?！笔称钒踩恰笆称凤L(fēng)險的對立面”,它包括食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容和食品種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等環(huán)節(jié)。食品安全特性是食品品質(zhì)的首要特性,只有保證食品安全特性的條件下,才能體現(xiàn)食品品質(zhì)的營養(yǎng)特性、價值特性和包裝特性等。以產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽著稱的地理標(biāo)志是國際上一項較嚴(yán)格的食品安全注冊制度,其法律屬性是一種質(zhì)優(yōu)證明、一種無形財產(chǎn)權(quán),也是一種地域性的權(quán)利。地理標(biāo)志是產(chǎn)品質(zhì)量和信譽的象征。地理標(biāo)志制度能調(diào)動食品行業(yè)與企業(yè)積極地從技術(shù)性支撐體系和管理性支撐體系兩個方面進(jìn)行合規(guī)性和自律性食品安全監(jiān)管,有利于形成以行業(yè)為主,企業(yè)為輔的地理標(biāo)志食品安全監(jiān)管體系,以贏得普遍的社會影響和公信力。①國家質(zhì)檢總局按照《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》以及《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作細(xì)則》的要求,各地質(zhì)檢機構(gòu)對地理標(biāo)志產(chǎn)品實施日常監(jiān)督管理。對產(chǎn)品名稱、原材料、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量特色、質(zhì)量等級、數(shù)量、包裝、標(biāo)識以及產(chǎn)品專用標(biāo)志的印刷、發(fā)放、數(shù)量使用情況,產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。具體說來,第一,是對產(chǎn)品名稱進(jìn)行保護(hù),監(jiān)督在名稱方面的侵權(quán)行為,依法采取保護(hù)措施。第二,是對產(chǎn)品是不是符合地理標(biāo)志保護(hù)公告和標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行監(jiān)督,保護(hù)公告有一個保護(hù)范圍,保護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是不是范圍內(nèi)的情況要進(jìn)行監(jiān)督。第三,對產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)合型進(jìn)行現(xiàn)場檢查,以確保產(chǎn)品的質(zhì)量。第四,對原材料實現(xiàn)檢驗把關(guān),生產(chǎn)者對進(jìn)貨發(fā)票、檢驗收據(jù)等這些東西要進(jìn)行存檔,以便溯源。第五,是對生產(chǎn)技術(shù)工藝進(jìn)行監(jiān)督,生產(chǎn)者不能隨便改變傳統(tǒng)工藝方法,要使產(chǎn)品保持這種特色,使這種特色不會被損害。第六,是對質(zhì)量等級、產(chǎn)量進(jìn)行監(jiān)控。生產(chǎn)者不能隨意改變等級標(biāo)準(zhǔn)或者超額生產(chǎn)。第七,對包裝標(biāo)識的地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的印刷、發(fā)放和使用情況要進(jìn)行監(jiān)督,要建立臺賬,防止濫用和不按照要求使用行為的發(fā)生。把地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作落到實處。國家質(zhì)檢總局對于違反《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志的,不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而使用地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱的,或者使用和專用標(biāo)志相近,容易產(chǎn)生誤解的名稱,對這種傍名牌現(xiàn)象,以及誤導(dǎo)消費者的文字和圖案;有些東西雖然不是這個產(chǎn)品,但是看上去相近,等等。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫部門對于上述侵權(quán)行為要依法查處,查處冒用國內(nèi)外地理標(biāo)志的違法違規(guī)行為。同時,社會團(tuán)體、企業(yè)和個人可以監(jiān)督舉報。按照上位法的規(guī)定,依據(jù)不同的違法行為可處以罰款、沒收違法所得、直至吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。

2007年,中國與歐盟啟動了“10+10”中歐地理標(biāo)志互認(rèn)項目。歐盟一批產(chǎn)品,中國一批產(chǎn)品,互相在對方加以保護(hù)。按照互認(rèn)的協(xié)議,歐盟有十個產(chǎn)品申請在中國保護(hù)。國家質(zhì)檢總局2010年5月份發(fā)布公告,批準(zhǔn)對孔泰奶酪、洛克福奶酪、蘇格蘭養(yǎng)殖三文魚,還有西鄉(xiāng)切德奶酪這四種產(chǎn)品實施了保護(hù)。同時還有六個產(chǎn)品,比如說像帕爾馬火腿,像帕達(dá)諾奶酪,阿讓李子干等,也即將獲得保護(hù)。同時,我們國家提出的十個地理標(biāo)志產(chǎn)品,比如說我們大家熟悉的龍口粉絲、龍井茶、陜西蘋果、琯溪蜜柚、蠡縣麻山藥已經(jīng)獲得歐盟委員會的注冊。還有一些品種,尤其北京民眾比較熟悉的平谷大桃等也即將獲得歐盟的注冊。在不久的將來,會有更多的中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向世界,得到國外消費者的認(rèn)可。奶酪、帕爾馬火腿、李子干、橄欖油等受到保護(hù)的歐盟地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,中國顧客可以在中國的市場上放心購買。

標(biāo)簽：寧德佛山丹東江蘇常州舟山海東廣安

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