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中國商標(biāo)法律制度的歷史發(fā)展

(1)舊中國商標(biāo)法律制度

在我國封建社會后期，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了禁止仿冒商品標(biāo)志的案件。近代中國的商標(biāo)法律制度，是半殖民地半封建社會的產(chǎn)物。鴉片戰(zhàn)爭后，中國進(jìn)入半殖民地半封建社會，帝國主義列強(qiáng)的商品源源不斷運(yùn)往我國，均附有商標(biāo)。因此，英美日等國續(xù)訂商約時，都要求清政府對其商標(biāo)予以保護(hù)。1904年(光緒三十年)，清政府在帝國主義的脅迫之下建立商部，并內(nèi)設(shè)商標(biāo)登錄局，由當(dāng)時擔(dān)任海關(guān)總稅務(wù)司的英國人赫德代擬商標(biāo)章程。清政府根據(jù)赫德起草的草案，頒布了《商標(biāo)注冊試辦章程》，這是近代中國第一部關(guān)于商標(biāo)的法律，但其目的是保護(hù)外國人的商標(biāo)。

北洋政府于1923年5月公布《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法施行細(xì)則》，并設(shè)立商標(biāo)局。但在商標(biāo)保護(hù)方面仍承擔(dān)了不平等條約規(guī)定的義務(wù)。1930年5月6日國民黨政府頒布《中華民國商標(biāo)法》，共40條。

(2)新中國商標(biāo)法律制度

中華人民共和國成立后，廢除了國民黨政府頒行的偽法統(tǒng)，其頒布的《中華民國商標(biāo)法》也隨之在大陸地區(qū)被廢除。1950年8月28日中央人民政府政務(wù)院公布《商標(biāo)注冊暫行條例》，共6章34條，同年9月29日財政經(jīng)濟(jì)委員會又頒布了《商標(biāo)注冊暫行條例施行細(xì)則》。這是新中國第一部統(tǒng)一施行的商標(biāo)管理法規(guī)，實行商標(biāo)自愿注冊方針，有效期為20年。1963年4月10日國務(wù)院公布《商標(biāo)管理條例》，共14條?！拔母铩逼陂g，商標(biāo)無用論盛行，商標(biāo)法制遭到破壞，造成商標(biāo)使用混亂。商標(biāo)被打上階級斗爭的烙印，商標(biāo)被標(biāo)準(zhǔn)化和通用化，各地商標(biāo)紛紛換名為“紅旗”、“東風(fēng)”、“躍進(jìn)”、“工農(nóng)兵”等，以致造成應(yīng)使用的商標(biāo)不使用，使用商標(biāo)不注冊，亂用商標(biāo)不制止，假冒商標(biāo)不追究的混亂局面。

改革開放后，1978年9月國務(wù)院決定成立國家工商行政管理局并下設(shè)商標(biāo)局。1979年11月開始對全國的商標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一注冊，我國商標(biāo)法制建設(shè)從此走上法治軌道，其標(biāo)志是于1982年8月23日頒布《中華人民共和國商標(biāo)法》。這是新中國第一部保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，假冒他人注冊商標(biāo)的不正當(dāng)競爭行為逐漸增多，擾亂了有序的經(jīng)濟(jì)活動;同時，我國先后于1985年3月19日加入《巴黎公約》、1988年11月1日加入《馬德里協(xié)定》，2001年12月11日加入WTO，1982年《商標(biāo)法》與上述國際條約存在較大差距，已不適應(yīng)現(xiàn)實需要。為此，我國先后對《商標(biāo)法》進(jìn)行了兩次修改。

1993年2月22日第七屆全國人大常委會第三十次會議通過《關(guān)于修訂〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》，對《商標(biāo)法》作了第一次修改。修改的主要內(nèi)容有:

第一，將服務(wù)商標(biāo)納入《商標(biāo)法》的保護(hù)范圍。1982年《商標(biāo)法》只保護(hù)商品商標(biāo)，未將服務(wù)商標(biāo)納入保護(hù)范圍。而在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中興起的第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)商標(biāo)的使用及糾紛越來越多，保護(hù)服務(wù)商標(biāo)的呼聲越來越高。同時，保護(hù)服務(wù)商標(biāo)也是《巴黎公約》的要求。

第二，禁止將地名作為商標(biāo)注冊和使用。1982年《商標(biāo)法》對用地名作為商標(biāo)注冊和使用未作限制，使實踐中亂用地名的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，因此，1993年《商標(biāo)法》采用國際通行做法，禁止將縣級以上行政區(qū)劃的地名和公眾知曉的外國地名作為商標(biāo)使用;同時考慮到我國商標(biāo)歷史上早就有使用地名的習(xí)慣，對已具有“其他含義”(即具備商標(biāo)的顯著特征)的地名商標(biāo)，采用不溯及既往的原則，承認(rèn)已經(jīng)注冊的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效。

第三，增加注冊商標(biāo)爭議的裁定。已經(jīng)注冊的商標(biāo)，如果違反《商標(biāo)法》的禁止性規(guī)定，或者是以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊的，由商標(biāo)局撤銷該注冊商標(biāo);其他單位或者個人可以請求商標(biāo)評審委員會裁定撤銷該注冊商標(biāo)。

第四，擴(kuò)大侵權(quán)行為的范圍，加大懲治侵權(quán)行為的力度。將銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品的行為和偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為增加為商標(biāo)侵權(quán)行為;同時，對假冒他人注冊商標(biāo)，包括偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為規(guī)定了刑事責(zé)任。

1993年修改的《商標(biāo)法》，對于保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。但是，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，1993年《商標(biāo)法》逐漸不適應(yīng)現(xiàn)實需要，且與TRIPs協(xié)議也存在一定差距。因此，國務(wù)院法制辦公室、國家工商行政管理總局?jǐn)M訂了《〈中華人民共和國商標(biāo)法〉修正案(草案)》。經(jīng)第九屆全國人大常委會多次審議，于2001年10月27日第二十四次會議表決通過《關(guān)于修改〈商標(biāo)法〉的決定》，同年12月1日施行。這次修改使《商標(biāo)法》由43條增加到64條，刪除和合并了32條，改動了22條，增加了23條，未作修改的僅有19條。修改的主要內(nèi)容有:

第一，增加自然人為商標(biāo)權(quán)主體。1993年《商標(biāo)法》只允許我國的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商業(yè)者申請商標(biāo)注冊，自然人不能申請商標(biāo)注冊，但允許外國自然人和外國企業(yè)在我國申請商標(biāo)注冊。這種對外國人的超國民待遇，既不符合現(xiàn)實也不公平。所以，2001年《商標(biāo)法》增加規(guī)定自然人可以成為商標(biāo)權(quán)主體。

第二，擴(kuò)大《商標(biāo)法》的保護(hù)范圍，增加關(guān)于集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志的保護(hù)規(guī)定。

第三，完善商標(biāo)構(gòu)成要素，增加立體商標(biāo)和顏色商標(biāo)。

第四，完善商標(biāo)禁用標(biāo)志的規(guī)定。2001年《商標(biāo)法》分別規(guī)定了不得作為商標(biāo)使用的標(biāo)志、不得作為商標(biāo)注冊的標(biāo)志、不得以商品形狀本身作為商標(biāo)和不得以復(fù)制、摹仿或者翻譯他人在中國注冊的馳名商標(biāo)申請注冊并使用。

第五，貫徹誠實信用原則。2001年《商標(biāo)法》規(guī)定了保護(hù)在先使用的未注冊商標(biāo)、禁止惡意申請商標(biāo)注冊。

第六，增加馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

第七，增加商標(biāo)注冊申請中的優(yōu)先權(quán)和國際展覽會中的商標(biāo)注冊優(yōu)先權(quán)。

第八，增加規(guī)定“反向假冒”侵權(quán)行為。2001年《商標(biāo)法》規(guī)定，未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的行為，是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。

第九，增加商標(biāo)異議和爭議的司法審查程序。2001年《商標(biāo)法》刪去原《商標(biāo)法》中關(guān)于“商標(biāo)評審委員會的決定為終局決定”的規(guī)定，規(guī)定當(dāng)事人對商標(biāo)評審委員會作出的裁定不服的，可在收到通知之日起30日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第十，完善商標(biāo)侵權(quán)賠償責(zé)任制度。2001年《商標(biāo)法》明確規(guī)定侵權(quán)賠償額的計算方法，并規(guī)定法定最高賠償數(shù)額為50萬元。

第十一，增加臨時保護(hù)措施和證據(jù)保全。當(dāng)事人正式起訴前，根據(jù)當(dāng)事人的請求，人民法院可以裁定采取財產(chǎn)保全和證據(jù)保全措施。

第十二，加強(qiáng)行政執(zhí)法，合理調(diào)整行政執(zhí)法與司法的關(guān)系。2001年《商標(biāo)法》規(guī)定，因侵權(quán)行為引起糾紛又協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。對商標(biāo)侵權(quán)行為，工商行政管理部門有權(quán)依法查處;涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三，合理規(guī)定了銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品的侵權(quán)責(zé)任。2001年《商標(biāo)法》規(guī)定，銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品的，無論是明知或不知情，均為侵權(quán)。但是，銷售不知道是侵犯商標(biāo)專用權(quán)的商品，并能證明商品合法來源的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十四，規(guī)定從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機(jī)關(guān)工作人員的行為規(guī)范及其相應(yīng)的法律責(zé)任，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的商標(biāo)工作隊伍。

《商標(biāo)法》自2001年修改以來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了很大變化，商標(biāo)注冊和使用實踐中出現(xiàn)了許多新問題，《商標(biāo)法》的一些規(guī)定逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展的需要，修改《商標(biāo)法》的呼聲越來越強(qiáng)烈。因此，從2006年開始，國家商標(biāo)局啟動了《商標(biāo)法》第三次修改工作。目前，修改草案已上報國務(wù)院法制辦。

標(biāo)簽：無錫駐馬店南寧孝感石嘴山濟(jì)寧河源德陽

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