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國家知識產(chǎn)權(quán)局此次通報的非正常專利申請六成已主動撤回

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報微信

　　近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局依據(jù)專利法、《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》等法律法規(guī)，向各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門通報了一批不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請。截至3月17日上午，此次通報的非正常專利申請60%已由申請人主動撤回。

　　改革開放以來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但與此同時，部分申請人無視高質(zhì)量發(fā)展要求，提交了一批不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請。此類非正常專利申請嚴重違背專利制度初衷，如進入審查程序，不僅會造成行政資源的浪費，也會造成知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良效應(yīng)，嚴重挫傷公眾創(chuàng)新熱情，損害我國知識產(chǎn)權(quán)聲譽，侵害社會公共利益。

　　為堅決貫徹落實黨中央提出的新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步打擊非正常專利申請，2017年，國家知識產(chǎn)權(quán)局修改《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》并以局第75號令形式發(fā)布，增加行為認定，加大處理力度。根據(jù)該規(guī)定，國家知識產(chǎn)權(quán)局分別于2018年底、2019年初向地方通報兩批次非正常專利申請線索，其中92%的申請被主動撤回，7%的申請被視為撤回或駁回，其余1%經(jīng)申請人陳述意見并經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局認可后，正處于審查程序。2020年，國家知識產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)開展非正常專利申請的排查工作。

　　今年以來，為進一步規(guī)范專利申請行為，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請，推動我國從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變、知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，國家知識產(chǎn)權(quán)局于1月27日向地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門印發(fā)《關(guān)于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（下稱《通知》），要求各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門配合開展打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請專項整治，明確了知識產(chǎn)權(quán)管理部門針對該類申請行為應(yīng)采取的措施。根據(jù)《通知》，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2月底向各地通報了非正常專利申請排查情況。相關(guān)申請人和代理機構(gòu)陸續(xù)主動撤回，初步實現(xiàn)了預(yù)期成效。

　　據(jù)悉，為確保排查結(jié)果公正可信，國家知識產(chǎn)權(quán)局成立專門工作組，明確排查標(biāo)準(zhǔn)，通過計算機輔助篩查和人工核查相結(jié)合的手段，全面排查，仔細甄別，審慎決定，多個相關(guān)部門共同把關(guān)篩選后，提出有關(guān)不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請的通報意見，通過工作渠道下達地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門。

　　近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局始終將規(guī)范專利申請行為作為重點工作加以部署和推進。上海大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院名譽院長陶鑫良表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局此舉將推動營造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)專利法鼓勵真實創(chuàng)新活動的立法宗旨，全面提高專利質(zhì)量，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。北京市專利代理師協(xié)會秘書長高永懿表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局進一步嚴格規(guī)范專利申請行為，為專利申請“正本清源”，從源頭嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請，這對于真正創(chuàng)新的企業(yè)、真正能夠為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的代理機構(gòu)都是一大利好。

　　3月11日，在充分征求意見、認真研究論證的基礎(chǔ)上，國家知識產(chǎn)權(quán)局又發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》（下稱《辦法》），細化了對各類非正常專利申請行為的界定，明確了對該類申請的審查和集中批量處理程序，以及相關(guān)法律救濟途徑。

　　下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將會同各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門繼續(xù)做好后續(xù)工作，多措并舉、協(xié)同發(fā)力，加大對非正常專利申請的打擊力度。對于此次及后續(xù)通報未及時主動撤回的專利申請，將依據(jù)《辦法》以相關(guān)方式進一步要求其停止有關(guān)行為，并在指定期限內(nèi)主動撤回相關(guān)專利申請。申請人對于非正常專利申請行為初步認定不服的，可在指定期限內(nèi)陳述意見，并提交充分證明材料，經(jīng)地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門匯總后報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。經(jīng)申請人陳述意見后，國家知識產(chǎn)權(quán)局仍然認為屬于本《辦法》所稱非正常申請專利行為的，可以依法駁回相關(guān)專利申請，或者不予批準(zhǔn)相關(guān)法律手續(xù)辦理請求。申請人對于國家知識產(chǎn)權(quán)局上述決定不服的，可依據(jù)《辦法》尋求相關(guān)法律救濟。

　　同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局將進一步健全打擊非正常專利申請的常態(tài)化工作機制，定期通報或公布不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請數(shù)據(jù)，加強監(jiān)督；深入開展“藍天”專項整治行動，加強對專利代理行業(yè)的正向引導(dǎo)，加大對專利代理違法違規(guī)行為的打擊力度；推動專利法實施細則修改，依法推動將該類申請行為作為失信行為納入知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境，促進申請質(zhì)量提高，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國。（本報記者孫迪）

　　相關(guān)鏈接：

　　根據(jù)《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》，下列各類行為屬于本辦法所稱非正常申請專利行為：

　?。ㄒ唬┩瑫r或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者實質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡單組合變化而形成的多件專利申請的；

　　（二）所提交專利申請存在編造、偽造或變造發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實驗數(shù)據(jù)或技術(shù)效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計等類似情況的；

　?。ㄈ┧峤粚＠暾埖陌l(fā)明創(chuàng)造與申請人、發(fā)明人實際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的；

　?。ㄋ模┧峤欢嗉＠暾埖陌l(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用計算機程序或者其他技術(shù)隨機生成的；

　　（五）所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術(shù)改進或設(shè)計常理，或者無實際保護價值的變劣、堆砌、非必要縮限保護范圍的發(fā)明創(chuàng)造，或者無任何檢索和審查意義的內(nèi)容；

　　（六）為逃避打擊非正常申請專利行為監(jiān)管措施而將實質(zhì)上與特定單位、個人或地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請分散、先后或異地提交的；

　?。ㄆ撸┎灰詫嵤＠夹g(shù)、設(shè)計或其他正當(dāng)目的倒買倒賣專利申請權(quán)或?qū)＠麢?quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計人的；

　　（八）專利代理機構(gòu)、專利代理師，或者其他機構(gòu)或個人，代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實施各類非正常申請專利行為的；

　　（九）違反誠實信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請專利行為及相關(guān)行為。

標(biāo)簽：太原湖州昌都湖州阿拉善盟東莞巴中汕頭

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