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(一)申請(qǐng)人條件的不協(xié)調(diào)

工業(yè)產(chǎn)權(quán)具有地域性，一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造或商標(biāo)要在外國(guó)受到保護(hù)必須依該外國(guó)工業(yè)產(chǎn)權(quán)法的規(guī)定申請(qǐng)專(zhuān)利或申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。因此，各國(guó)專(zhuān)利法、商標(biāo)法都對(duì)外國(guó)人在本國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利或申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)作了特別的規(guī)定。但就中國(guó)各區(qū)域而言，外域的居民在內(nèi)域申請(qǐng)專(zhuān)利或申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)時(shí)，其地位如何，是否與本法域居民地位平等，各區(qū)域的專(zhuān)利法、商標(biāo)法基本未作規(guī)定，這使得各區(qū)域在該問(wèn)題的操作上具有很大的不確定性。

大陸在處理涉港、澳、臺(tái)的專(zhuān)利、商標(biāo)事務(wù)時(shí)，一般將外域居民與大陸居民同等對(duì)待。如原中國(guó)專(zhuān)利局在1993年《關(guān)于受理臺(tái)灣同胞專(zhuān)利申請(qǐng)的規(guī)定》中指出：“臺(tái)灣同胞與大陸同胞一樣，可就其發(fā)明創(chuàng)造向中國(guó)專(zhuān)利局申請(qǐng)專(zhuān)利，取得專(zhuān)利保護(hù)?！雹?br />
香港《專(zhuān)利條例》、《商標(biāo)條例》對(duì)申請(qǐng)人的身份和國(guó)籍沒(méi)有加以限制，因此外域居民在香港可享受內(nèi)域居民的待遇。

臺(tái)灣于1994年5月8日頒布了“大陸地區(qū)人民在臺(tái)申請(qǐng)專(zhuān)利和商標(biāo)作業(yè)要點(diǎn)”，明確了大陸地區(qū)的居民到臺(tái)灣申請(qǐng)專(zhuān)利和商標(biāo)注冊(cè)的有關(guān)事宜。該要點(diǎn)是“基于對(duì)等互惠原則”訂立的。②從1994年5月21日起，臺(tái)灣開(kāi)始正式受理中國(guó)大陸地區(qū)的居民提出的專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。而對(duì)于香港和澳門(mén)的申請(qǐng)人，其地位尚沒(méi)有明確。

根據(jù)澳門(mén)工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律對(duì)于申請(qǐng)主體的劃分，③《巴黎公約》成員國(guó)的國(guó)民可直接在澳門(mén)取得工業(yè)產(chǎn)權(quán)。由于我國(guó)是《巴黎公約》的成員國(guó)，同時(shí)中央政府已將《巴黎公約》適用于香港，④因此大陸和香港的居民與澳門(mén)居民一樣可在澳門(mén)取得工業(yè)產(chǎn)權(quán)。而臺(tái)灣既不是《巴黎公約》的成員，也沒(méi)有延伸適用《巴黎公約》，因此臺(tái)灣居民到澳門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)利或申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，有賴(lài)于臺(tái)灣和澳門(mén)有關(guān)方面的協(xié)調(diào)。

(二)發(fā)明新穎性判定的不協(xié)調(diào)

目前世界各國(guó)和地區(qū)對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)利的發(fā)明的新穎性要求大致有三種立法：一是世界新穎性(又稱(chēng)絕對(duì)新穎性)，即要求發(fā)明在世界范圍內(nèi)未被出版公開(kāi)、未被公眾所知及使用公開(kāi)(簡(jiǎn)稱(chēng)公知公用)；二是相對(duì)新穎性，只要求發(fā)明具有本國(guó)或本地區(qū)的新穎性，即在本國(guó)或本地區(qū)范圍內(nèi)未被出版公開(kāi)、未被公知公用；三是混合新穎性，對(duì)公開(kāi)出版的范圍要求是絕對(duì)的，即發(fā)明未在世界范圍內(nèi)出版公開(kāi)；對(duì)公知公用的范圍要求則是相對(duì)的，僅限于國(guó)內(nèi)或地區(qū)內(nèi)未公開(kāi)使用和公眾所知。

臺(tái)灣、香港和澳門(mén)專(zhuān)利法均采用世界新穎性標(biāo)準(zhǔn)，①而大陸專(zhuān)利法采取的是混合新穎性標(biāo)準(zhǔn)。②那么，大陸有關(guān)部門(mén)在審查大陸、臺(tái)灣、香港和澳門(mén)居民提出的專(zhuān)利申請(qǐng)之新穎性時(shí)，其公知公用的界定地域范圍是從整個(gè)中國(guó)范圍內(nèi)來(lái)加以考慮還是僅從大陸地區(qū)范圍內(nèi)來(lái)考慮，大陸專(zhuān)利法并沒(méi)有作出明確規(guī)定，這在一定程度上會(huì)給專(zhuān)利的審查和授予工作帶來(lái)一定的沖突。例如，一項(xiàng)發(fā)明在香港、澳門(mén)或臺(tái)灣因?yàn)楣枚谄浔緛?lái)區(qū)域喪失了新穎性，但若大陸有關(guān)方面將公知公用的地域范圍只限于大陸范圍內(nèi)(大陸的專(zhuān)利法事實(shí)上只適用于大陸地區(qū))，則該項(xiàng)發(fā)明在大陸仍然被視為具有新穎性從而有可能被授予專(zhuān)利權(quán)。而在大陸取得的發(fā)明專(zhuān)利又可在香港注冊(cè)為標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利，⑨從而導(dǎo)致在香港被公知公用的發(fā)明雖不能直接在香港取得專(zhuān)利權(quán)，卻可以間接地在香港獲得專(zhuān)利權(quán)的情況，使香港標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利要求的新穎性成為事實(shí)上的相對(duì)新穎性。

(三)優(yōu)先權(quán)的不協(xié)調(diào)

在專(zhuān)利申請(qǐng)方面有外國(guó)優(yōu)先權(quán)和本國(guó)優(yōu)先權(quán)之分，而商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)僅有外國(guó)優(yōu)先權(quán)。外國(guó)優(yōu)先權(quán)是指根據(jù)有關(guān)國(guó)際公約規(guī)定，申請(qǐng)人就一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造或商標(biāo)在某一締約國(guó)第一次提出專(zhuān)利申請(qǐng)或商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)后，在一定期限內(nèi)又向其他成員國(guó)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人有權(quán)要求以第一次提出申請(qǐng)的日期作為其在后申請(qǐng)的13期。本國(guó)優(yōu)先權(quán)是指申請(qǐng)人就一項(xiàng)發(fā)明或?qū)嵱眯滦驮诒緡?guó)提出專(zhuān)利申請(qǐng)后的一段時(shí)間內(nèi)，又以該發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯?zhuān)利申請(qǐng)為基礎(chǔ)就相同主題提出發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯?zhuān)利申請(qǐng)的，可以要求以第一次提出申請(qǐng)的El期作為在后申請(qǐng)的日期。

依《巴黎公約》之規(guī)定，(!)在任何～個(gè)締約國(guó)正式提出專(zhuān)利申請(qǐng)或商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的人，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)又向另～個(gè)成員國(guó)提出同樣的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)享有優(yōu)先權(quán)。即以在先申請(qǐng)日(優(yōu)先權(quán)日)為標(biāo)準(zhǔn)，判斷在后專(zhuān)利申請(qǐng)或商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的先申請(qǐng)性。但一國(guó)的地方區(qū)域不能成為《巴黎公約》的締約方。那么在某～區(qū)域提出的專(zhuān)利申請(qǐng)或商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)能否作為在其他區(qū)域相應(yīng)申請(qǐng)享有優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)?若能，是以外國(guó)優(yōu)先權(quán)還是本國(guó)優(yōu)先權(quán)來(lái)對(duì)待，這還得依各區(qū)域相關(guān)法律而定。

大陸專(zhuān)利制度中存在外國(guó)優(yōu)先權(quán)和本國(guó)優(yōu)先權(quán)。③由于中央政府已將《巴黎公約》除適用于香港外，也適用于澳門(mén)，③因而港澳居民亦是《巴黎公約》成員國(guó)之國(guó)民。從理論上而言，港澳居民在大陸申請(qǐng)專(zhuān)利時(shí)享有優(yōu)先權(quán)是應(yīng)該的。對(duì)于在香港提出的專(zhuān)利申請(qǐng)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于1999年11月發(fā)布了第10號(hào)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)令》，規(guī)定：“自1999年12月1日起，申請(qǐng)人自其短期專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)谙愀厶貏e行政區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)署第一次提出之日起12個(gè)月內(nèi)，或者自其外觀(guān)設(shè)計(jì)注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)谙愀厶貏e行政區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)署第一次提出之日起6個(gè)月內(nèi)，又在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局就相同主題提出專(zhuān)利申請(qǐng)的，可以享有優(yōu)先權(quán)。”④對(duì)于澳門(mén)居民的專(zhuān)利申請(qǐng)，則未作類(lèi)似的規(guī)定。而對(duì)于臺(tái)灣居民，原中國(guó)專(zhuān)利局于1993年在《關(guān)于臺(tái)灣同胞申請(qǐng)專(zhuān)利手續(xù)中若干問(wèn)題的處理辦法》中規(guī)定“申請(qǐng)人以其在臺(tái)灣的申請(qǐng)為基礎(chǔ)，向我局要求優(yōu)先權(quán)的，不予承認(rèn)”。⑤當(dāng)然。這只是針對(duì)目前兩岸關(guān)系的實(shí)際情況而制定的。兩岸按“一國(guó)兩制”和平統(tǒng)一后，無(wú)疑需要大陸和臺(tái)灣有關(guān)部門(mén)的協(xié)商。在香港、澳門(mén)和臺(tái)灣提出的在先商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，在大陸能否享有優(yōu)先權(quán)，未見(jiàn)規(guī)定。

香港《專(zhuān)利條例》、《商標(biāo)條例》和澳門(mén)《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定》，④在《巴黎公約》成員國(guó)提出的專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)可以享有優(yōu)先權(quán)。因而，大陸居民在香港和澳門(mén)均可享有優(yōu)先權(quán)。臺(tái)灣至今未適用《巴黎公約》，因而難以在香港和澳門(mén)享有優(yōu)先權(quán)，除非按對(duì)等互惠原則辦理。大陸、香港和澳門(mén)居民在臺(tái)灣是否可以享有優(yōu)先權(quán)，決定于臺(tái)灣居民是否可以在這些區(qū)域享有優(yōu)先權(quán)。

(四)專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)讓的沖突

根據(jù)大陸《專(zhuān)利法》規(guī)定，②中國(guó)單位或者個(gè)人向外國(guó)人轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)或?qū)＠麢?quán)的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。那么，向港、澳、臺(tái)地區(qū)居民或單位轉(zhuǎn)讓與專(zhuān)利有關(guān)的權(quán)利，是否要經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)呢?如果不需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)而可直接向其轉(zhuǎn)讓?zhuān)敲矗幌嚓P(guān)問(wèn)題很可能隨即產(chǎn)生，即大陸第一權(quán)利人將該權(quán)利轉(zhuǎn)讓與香港、臺(tái)灣或澳門(mén)第二權(quán)利人后，第二權(quán)利人可否自由地將該權(quán)利轉(zhuǎn)讓與外國(guó)第三權(quán)利人?

(五)代理制度的沖突

由于專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的法律事務(wù)，因而由專(zhuān)門(mén)的組織為申請(qǐng)人提供服務(wù)，代理當(dāng)事人從事有關(guān)專(zhuān)利、商標(biāo)事務(wù)的活動(dòng)是很有必要的。專(zhuān)利、商標(biāo)代理制度也是國(guó)際上普遍實(shí)行的一項(xiàng)重要法律制度。外國(guó)人在一國(guó)辦理專(zhuān)利申請(qǐng)或商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，多數(shù)國(guó)家要求在該國(guó)設(shè)有真實(shí)住所或營(yíng)業(yè)所，否則必須通過(guò)在該國(guó)設(shè)有營(yíng)業(yè)所或住所的本國(guó)人代理。

在大陸地區(qū)，辦理專(zhuān)利、商標(biāo)事務(wù)目前實(shí)行任意代理和強(qiáng)制代理的雙軌制。對(duì)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人的申請(qǐng)沒(méi)有代理的要求，是委托代理人還是自己直接辦理有關(guān)手續(xù)，完全依當(dāng)事人的自由意思。而對(duì)于外國(guó)申請(qǐng)人，根據(jù)大陸《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》的規(guī)定，①應(yīng)當(dāng)委托中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院指定的代理機(jī)構(gòu)代理。香港、澳門(mén)和臺(tái)灣作為本國(guó)的一個(gè)區(qū)域，顯然不能當(dāng)作外國(guó)對(duì)待，也就不能直接適用《專(zhuān)利法》和《商標(biāo)法》的該項(xiàng)規(guī)定。那么，對(duì)于港澳臺(tái)的專(zhuān)利、商標(biāo)申請(qǐng)人，是否要求其委托指定的代理機(jī)構(gòu)代理呢?原中國(guó)專(zhuān)利局在1993年《關(guān)于受理臺(tái)胞專(zhuān)利申請(qǐng)的規(guī)定》中指出：臺(tái)灣居民或法人作為申請(qǐng)人向中國(guó)專(zhuān)利局申請(qǐng)專(zhuān)利，應(yīng)委托大陸的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)代理。對(duì)于香港和澳門(mén)的專(zhuān)利申請(qǐng)人向中國(guó)專(zhuān)利局申請(qǐng)專(zhuān)利，原中國(guó)專(zhuān)利局在1995年的第51號(hào)公告《關(guān)于港澳地區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)若干問(wèn)題的規(guī)定》中也有類(lèi)似的規(guī)定，即應(yīng)委托大陸的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)代理。

在香港，是否委托代理人，由申請(qǐng)人自行決定，沒(méi)有強(qiáng)制代理的規(guī)定。

澳門(mén)《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律》規(guī)定對(duì)于住所或場(chǎng)所設(shè)于澳門(mén)之外的其他區(qū)域的居民，其專(zhuān)利申請(qǐng)或商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)有關(guān)行為的開(kāi)展，須委托澳門(mén)的代理人辦理。④

依臺(tái)灣“專(zhuān)利法”和“商標(biāo)法”③及其“大陸地區(qū)人民在臺(tái)申請(qǐng)專(zhuān)利和商標(biāo)作業(yè)要點(diǎn)”④的規(guī)定，在臺(tái)灣境內(nèi)無(wú)住所或營(yíng)業(yè)所者，應(yīng)委任代理人辦理專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)和處理有關(guān)事務(wù)，故大陸、澳門(mén)和香港的居民在臺(tái)灣申請(qǐng)專(zhuān)利或商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)需要委任代理人辦理。

(六)涉外保護(hù)中申請(qǐng)途徑的不協(xié)調(diào)

通常情況下，一國(guó)國(guó)民到其他國(guó)家申請(qǐng)專(zhuān)利或申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，除可以直接向外國(guó)提出申請(qǐng)外，還可以依《專(zhuān)利合作條約》(簡(jiǎn)稱(chēng)PCT)或《商標(biāo)注冊(cè)馬德里協(xié)定》規(guī)定的途徑，按照《巴黎公約》所設(shè)定的優(yōu)先權(quán)原則、國(guó)民待遇原則、獨(dú)立原則等原則進(jìn)行國(guó)際申請(qǐng)而實(shí)現(xiàn)。依此途徑，申請(qǐng)人只需滿(mǎn)足一套正式手續(xù)的要求，就可獲得如同向各指定成員國(guó)直接提出申請(qǐng)的相同效果，從而大大簡(jiǎn)化了申請(qǐng)手續(xù)并減少了費(fèi)用，縮短了申請(qǐng)時(shí)間。

中國(guó)已于1989年加入《馬德里協(xié)定》，1994年加入Pcr，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成為PCT體系的受理局、指定局、選定局、國(guó)際檢索單位和國(guó)際初步審查單位。這為外國(guó)國(guó)民向中國(guó)和中國(guó)公民向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利或申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)提供了極大的方便。

但是，如前所述，在“～國(guó)兩制”下，香港、澳門(mén)和臺(tái)灣作為中國(guó)的特別行政區(qū)，是沒(méi)有資格作為獨(dú)立的成員加入馬德里協(xié)定或PCT的。因此，外國(guó)國(guó)民就不可能通過(guò)《馬德里協(xié)定》或PCT規(guī)定的途徑直接指定港、澳、臺(tái)而進(jìn)入這些地區(qū)獲得專(zhuān)利或商標(biāo)注冊(cè)。同樣地，港、澳、臺(tái)的居民也不能通過(guò)《馬德里協(xié)定》或PCT直接向國(guó)外進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)或商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，盡管港澳臺(tái)居民可以直接到有關(guān)國(guó)家或地區(qū)申請(qǐng)專(zhuān)利或申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。但由于很多國(guó)家對(duì)于外國(guó)申請(qǐng)人。一般要求按雙方參加的國(guó)際公約或雙邊條約辦理，沒(méi)有共同參加公約或條約的，按對(duì)等互惠原則辦理，因此港澳臺(tái)居民直接到外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利或商標(biāo)注冊(cè)實(shí)際上將受到諸多限制。而且，如果要在多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)專(zhuān)利或商標(biāo)注冊(cè)，采取傳統(tǒng)的一～提出申請(qǐng)的方式，顯然存在較大的困難，經(jīng)濟(jì)上也極不劃算。

目前，中央政府已將PCT適用于香港，④對(duì)有關(guān)實(shí)施方案作出了具體規(guī)定。至于該條約和《馬德里協(xié)定》在澳門(mén)和臺(tái)灣、馬德里協(xié)定在香港的適用以及如何進(jìn)行國(guó)際申請(qǐng)等問(wèn)題，還有待于中央政府的協(xié)調(diào)。

(七)涉外保護(hù)中優(yōu)先權(quán)的不協(xié)調(diào)

在任何一個(gè)締約國(guó)正式提出專(zhuān)利申請(qǐng)或商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的申請(qǐng)人，在規(guī)定的～定期間內(nèi)又向另一個(gè)成員國(guó)提出同樣的申請(qǐng)，依《巴黎公約》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有優(yōu)先權(quán)。但臺(tái)灣、香港和澳門(mén)不是《巴黎公約》的締約主體，因此在外國(guó)提出的在先申請(qǐng)能否在港澳臺(tái)享有優(yōu)先權(quán)，都要依據(jù)各區(qū)域的工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律而定。

我國(guó)是《巴黎公約》的成員國(guó)，香港和澳門(mén)已經(jīng)由中央政府決定延伸而適用《巴黎公約》，同時(shí)香港《專(zhuān)利條例》、《商標(biāo)條例》和澳門(mén)《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律》也規(guī)定，①在《巴黎公約》成員國(guó)提出的專(zhuān)利申請(qǐng)或商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)可以享有優(yōu)先權(quán)。因此，《巴黎公約》成員國(guó)的國(guó)民在大陸、香港和澳門(mén)可以享有優(yōu)先權(quán)。

臺(tái)灣通過(guò)雙邊協(xié)議與外國(guó)或其他地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)利、商標(biāo)事務(wù)，在優(yōu)先權(quán)問(wèn)題上實(shí)行對(duì)等互惠原則。外國(guó)人在臺(tái)灣是否可以享有優(yōu)先權(quán)，有待該外國(guó)或地區(qū)與臺(tái)灣有關(guān)部門(mén)的協(xié)商。目前，與臺(tái)灣簽訂有專(zhuān)利或商標(biāo)優(yōu)先權(quán)互惠協(xié)議的國(guó)家和地區(qū)有澳大利亞、奧地利、日本、列支敦士登、美國(guó)、歐盟、法國(guó)、英國(guó)、瑞士和德國(guó)。②未與其簽訂優(yōu)先權(quán)互惠協(xié)議的國(guó)家，即使是《巴黎公約》成員國(guó)，其國(guó)民在臺(tái)灣也難以享有優(yōu)先權(quán)。

至于外國(guó)人在中國(guó)某法域中提出的在先專(zhuān)利申請(qǐng)或商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，可否在其他法域享有優(yōu)先權(quán)，實(shí)際上仍是(三)中所討論的中國(guó)各區(qū)域間相互承認(rèn)優(yōu)先權(quán)問(wèn)題，在此不再贅述。

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巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明：本文標(biāo)題《我國(guó)區(qū)際工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)》，本文關(guān)鍵詞我國(guó),區(qū)際,工業(yè),產(chǎn)權(quán),保護(hù),；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問(wèn)題，煩請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們，我們將及時(shí)溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò)，涉及言論、版權(quán)與本站無(wú)關(guān)。