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新中國成立至《著作權法》頒布以前的版權制度

中華人民共和國成立之前，廢除了國民黨政府的“六法全書”，包括南京政府的《著作權法》。而《中華人民共和國著作權法》又于1991年開始實施。這樣，從1949年到1991年之間，中國對于著作權的保護主要依據(jù)一些行政法規(guī)。

1950年召開的“全國出版會議”，通過了一個《關于改進和發(fā)展出版工作的決議》。其中規(guī)定： “出版業(yè)應尊重著作權及出版權，不得有翻版、抄襲、篡改等行為?！备宄陸诩骖欁骷?、讀者及出版社三方面利益的原則下，與著作者協(xié)商解決；為尊重作者的利益，原則上不主張賣絕版權。這個決議還規(guī)定，在書籍的版權頁上，對于出版、再版的時間，對于印數(shù)、著者、譯者的姓名以及譯本的原書名稱，均應作忠實的記載；出版者在書籍再版時，應當盡可能與作者聯(lián)系，進行必要的修改。應該說，這是一份保護作者權的重要文件。

1953年，當時的中央人民政府出版總署公布了一份文件．《關于糾正任意翻印圖書現(xiàn)象的規(guī)定》。其中規(guī)定： “一切機關團體不得擅自翻印出版社出版的書籍、圖片，以及重版權?！边@是一份保護出版者權利的文件。

根據(jù)國家及有關主管部門的文件精神，全國許多大出版社在1955年前后都制定了本社與作者之間的約稿合同、出版合同及稿酬辦法。比較有代表性的是人民出版社的約稿合同和出版合同。其中規(guī)定了作者轉讓出版權和發(fā)行權的時間、地域范圍；規(guī)定了合同期滿后作者有權收回出版權，但在合同有效期內作者不得重復向第三方轉讓出版權；如果發(fā)生侵犯著作權或出版權的情況，由著作人負責處理：等等。

1958年，文化部發(fā)布了一個《關于文學和社會科學書籍稿酬的暫行規(guī)定》(草案)，規(guī)定了四項支付稿酬的原則：所有經(jīng)由出版部門出版的書稿，一律實行基本稿酬和印數(shù)稿酬相結合的計算辦法；根據(jù)不同類型的書稿，規(guī)定不同的印數(shù)稿酬遞減率；區(qū)別著作與翻譯的基本稿酬和印數(shù)稿酬，翻譯書稿的稿酬為著作稿酬的60％；對于質量高的書稿給予較高的基本稿酬，對于印數(shù)少的專著規(guī)定遞減率較小的印數(shù)稿酬。

但到了1961年，文化部又以轉發(fā)批示通知的形式修改了上述四項原則。廢除了印數(shù)稿酬，采取一次性稿酬，并規(guī)定報紙雜志轉載已發(fā)表文章時不再付酬。

在1966年到1976年的“文革”期間，著作權保護和稿酬制度基本不復存在。

自70年代末期以后，中國的政治、經(jīng)濟和文化進入了一個新的發(fā)展時期。1980年5月，當時的國家出版局頒布了《關于書籍稿酬的暫行規(guī)定》。這是改革開放后頒布的第一個涉及著作權保護的法規(guī)。其中的第1條明確規(guī)定，頒布暫行規(guī)定的目的之一是“保障著譯者的正當權益”，實際上是指保護著作權中的某些經(jīng)濟權利。1984年，國家出版局又對暫行規(guī)定做了較大的修改，改名為《書籍稿酬試行規(guī)定》而頒布。承認和保護作者的出版權、改編權、匯編權和翻譯權：成人外國人在中國首次出版的著作享有著作權。還明確指出，臺灣、香港、澳門同胞，在著作權的保護上與大陸同胞享有同等待遇。

1982年12月，廣播電視部發(fā)布了《錄音錄像制品管理暫行規(guī)定》，這是中國的第一個鄰接權保護法規(guī)。其中的第6條規(guī)定： “音像出版單位應當保障作者、表演者的合法權益?！边@是明確的對于表演者權利的保護。又據(jù)規(guī)定，音像制品出版單位根據(jù)作者和表演者的協(xié)議，對于所錄制的音像資料享有出版權利。沒有原音像出版單位的授權，其他任何單位不得翻錄復制，或者經(jīng)過擅自刪節(jié)和改頭換面后另行出版。這是明確的對于錄音錄像制品作者權利的保護。

1986年，《民法通則》頒布實施，其中原則規(guī)定了對于包括著作權在內的知識產(chǎn)權的保護。第94條規(guī)定： “公民、法人享有著作權(版權)，依法有署名、發(fā)表、出版、獲得報酬等權利?！边@標志著以法律而非法規(guī)的形式對著作權予以保護的開始。

此外．文化部還于1984年6月發(fā)布了一個《圖書期刊版權保護試行條例》，又在1985年1月發(fā)布了《圖書期刊版權保護試行條例實施細則》。其中的某些規(guī)定，已經(jīng)與后來的著作權法草案非常接近。然而，由于這個條例及其實施細則當時是作為內部文件下發(fā)的，并沒有被法院引述與其相關的判決。它們只是行政機關在處理著作權糾紛時的參考。

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