新華網(wǎng)北京７月４日電（記者韓潔、王茜）“２１世紀的中國，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅僅做一個世界大國，而且成為世界強國，就必須贏得這一場競爭?！比珖f(xié)常委、民建中央常務副主席馬培華４日在北京呼吁大力發(fā)展服務外包業(yè)時，將其比作了一場“國際競爭”。
在此間舉行的政協(xié)十一屆全國委員會常委會第二次會議上，馬培華常委代表民建中央發(fā)出呼吁，國家應把發(fā)展服務外包業(yè)提升到國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面，盡快明確定位，完善政策，營造環(huán)境，像支持軟件產(chǎn)業(yè)那樣大力推進服務外包業(yè)發(fā)展。
服務外包是指企業(yè)將原本由自己承擔的全部業(yè)務或業(yè)務流程剝離出一部分，外包給其他企業(yè)或專業(yè)服務商來完成的一種經(jīng)濟活動方式。作為新興產(chǎn)業(yè)，服務外包對于渴望迅速提高自主創(chuàng)新能力、提升軟實力和綜合國力的發(fā)展中國家具有十分重要的意義。
今年４月至６月，民建中央專題組就大力發(fā)展我國服務外包產(chǎn)業(yè)問題赴西安、大連、上海、南京、蘇州等地進行調研，形成了一些初步認識。
民建中央提供的數(shù)據(jù)顯示，與制造業(yè)的增值最高不超過１５％相比，服務外包業(yè)的增值高達１００％。服務外包業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻是來料加工制造業(yè)的２０倍，而資源和能源消耗只有制造業(yè)的２０％，幾乎沒有污染排放。從促進就業(yè)看，服務外包業(yè)是人才資源密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量受過高等教育的人才。
但民建中央通過調查也發(fā)現(xiàn)，與印度相比，我國的服務外包業(yè)還存在很大差距，印度的服務外包比我國早起步十年左右，去年印度服務外包業(yè)務總額高達４８１億美元，是我國的２４倍。
馬培華常委說，中國的差距主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不足，如缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位，缺少專門的支持政策和優(yōu)惠政策，現(xiàn)有教育培訓體系不適應培養(yǎng)復合型人才的實際要求。此外，國際發(fā)包企業(yè)一直對我國知識產(chǎn)權保護狀況存在一定憂慮，阻礙了設計研發(fā)服務外包向中國轉移，同時由于中國服務外包行業(yè)缺乏權威性的行業(yè)組織，加上企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)聚集度低，還未形成“中國服務”品牌的國際影響和競爭力。
為此，民建中央建議，國家應盡快制定國家服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對該行業(yè)給予獨立定位，相關部門制定相應的產(chǎn)業(yè)政策。同時，認真總結蘇州工業(yè)園區(qū)技術先進型服務外包企業(yè)財政、稅收和勞動工時試點經(jīng)驗，盡快向國家確定的服務外包基地城市、示范園區(qū)以及服務外包企業(yè)進行推廣。
此外，國家還應加強服務外包人才培養(yǎng)，加快高端服務外包人才引進。大力推廣定制培訓和大學生就業(yè)培訓，官產(chǎn)學研結合加快人才培養(yǎng)，鼓勵校企合作培訓。國家還應鼓勵服務外包企業(yè)聯(lián)盟，組建服務外包企業(yè)協(xié)會，注重打好“整體牌”，鼓勵采取企業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)協(xié)會的方式對外接單，擴大接單能力，提高我國服務外包企業(yè)的整體競爭力。
