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政策“催長”服務(wù)外包勞動力市場

中國希望在五年內(nèi)培養(yǎng)和培訓(xùn)120萬服務(wù)外包人才，新增100萬高校畢業(yè)生就業(yè)，并在2013年實現(xiàn)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)300億美元。
　　日前，教育部和商務(wù)部聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》（下稱《意見》），提出了以上服務(wù)外包人才培養(yǎng)的發(fā)展目標(biāo)。
　　中國服務(wù)外包業(yè)務(wù)尚處于起步階段，與全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要承接目的地印度相比還有很大差距。印度2008年承接服務(wù)外包金額422億美元，是中國的9倍，直接從業(yè)人員超過200萬，是中國的4倍。截至2008年底，中國承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)3300家，從業(yè)人員52.70萬人，合同執(zhí)行金額46.90億美元。2008年，經(jīng)過培訓(xùn)后新增近10萬大學(xué)生就業(yè)，是上年的1.9倍。
　　為促進(jìn)高校畢業(yè)生在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，《意見》提出了每年促進(jìn)服務(wù)外包領(lǐng)域全國新增20萬高校畢業(yè)生就業(yè)的目標(biāo)，并要求各地方的商務(wù)、教育部門按此目標(biāo)制訂本地區(qū)的具體工作目標(biāo)及實施方案。
　　在財政補(bǔ)貼方面，今年1月，國務(wù)院出臺了促進(jìn)服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，其中包括對招收服務(wù)外包人才的企業(yè)和培養(yǎng)此類人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財政補(bǔ)貼。
　　具體而言，符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，每錄用一名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作，并簽訂一年期以上勞動合同的，可獲得4500元的培訓(xùn)支持；符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其培訓(xùn)的大專以上學(xué)歷學(xué)員若通過相關(guān)培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂一年期以上勞動合同，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的培訓(xùn)支持。
　　《意見》對高校的專業(yè)設(shè)置提出了建議和要求。
　　其中，鼓勵高校在原有專業(yè)內(nèi)開設(shè)服務(wù)外包專業(yè)方向，增設(shè)服務(wù)外包課程，或引入社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)服務(wù)外包課程，還可將服務(wù)外包企業(yè)的崗位培訓(xùn)前移至校內(nèi)完成，幫助高校畢業(yè)生能夠直接上崗工作。
　此外，要求地方所屬高校的計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)以造就應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)；要求示范性軟件學(xué)院和示范性職業(yè)技術(shù)軟件學(xué)院把培養(yǎng)服務(wù)外包人才“作為一項十分重要的任務(wù)來完成”。
　　《意見》還要求“中國服務(wù)外包示范城市”的各類高校在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)所涉及的專業(yè)增設(shè)服務(wù)外包專業(yè)方向。今年1月確定的首批“中國服務(wù)外包示范城市”，包括北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟(jì)南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州和無錫。
　　商務(wù)部和教育部將負(fù)責(zé)聯(lián)合認(rèn)定這些示范城市設(shè)立的“服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心”，并制定“服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心”、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員等標(biāo)準(zhǔn)。
　　“服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心”負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)馗咝?、社會培?xùn)機(jī)構(gòu)、服務(wù)外包企業(yè)開展服務(wù)外包人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和實訓(xùn)、實習(xí)工作。
　　此類培訓(xùn)中心還需認(rèn)定符合條件的服務(wù)外包企業(yè)、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校為“服務(wù)外包大學(xué)生實訓(xùn)實習(xí)基地”，實習(xí)實訓(xùn)質(zhì)量需得到參加實習(xí)實訓(xùn)高校和企業(yè)的認(rèn)可。服務(wù)外包企業(yè)接收高校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的工作情況，將成為商務(wù)部、教育部對這20個示范城市評價的重要指標(biāo)之一。
　　教育部和商務(wù)部將邀請“中國服務(wù)外包示范城市”的政府、服務(wù)外包企業(yè)和高校成立合作聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)派遣工作經(jīng)驗豐富的專家到學(xué)校兼職，高校派遣教師到服務(wù)外包企業(yè)掛職。
　　教育部將建立服務(wù)外包課程教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，充分利用合作聯(lián)盟企業(yè)和高校的優(yōu)質(zhì)資源，大力培訓(xùn)服務(wù)外包課程教師，并要求高校將教師參加培訓(xùn)和到企業(yè)掛職計入教師工作量。
　　商務(wù)部和教育部將定期公布服務(wù)外包企業(yè)錄用各個高校和經(jīng)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的高校學(xué)生數(shù)量；兩部門還將會同有關(guān)部門建立服務(wù)外包人才庫。
　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)涉及軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包等領(lǐng)域?！兑庖姟分赋觯?wù)外包產(chǎn)業(yè)是智力人才密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有信息技術(shù)承載高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染小、國際化水平高等特點。大力培養(yǎng)服務(wù)外包人才，提高高校畢業(yè)生就業(yè)能力，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平。

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