工信部軟件服務(wù)信息服務(wù)業(yè)處處長(zhǎng)尹洪濤

　　新浪科技訊 6月11日上午消息，第十三屆中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)軟博會(huì))11日上午在北京展覽館開(kāi)幕，展會(huì)由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局和北京市政府聯(lián)合主辦，本屆論壇的主題是“自主創(chuàng)新、促軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展；兩化融合，走新型工業(yè)化道路”，新浪科技做為獨(dú)家門(mén)戶支持。

　　圖為軟博會(huì)系列論壇之ChinaSourcing中國(guó)軟件與信息服務(wù)外包發(fā)展峰會(huì)，工信部軟件服務(wù)信息服務(wù)業(yè)處處長(zhǎng)尹洪濤致辭。

　　以下為致辭實(shí)錄：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)賓，女士們，先生們，大家上午好，非常參加本屆軟博會(huì)，下面這個(gè)活動(dòng)之一就是軟件與信息服務(wù)外包峰會(huì)，與各位一起探討服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大計(jì)。下面，結(jié)合這次峰會(huì)的發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主題，我主要談三部分的觀點(diǎn)和看法，供大家交流。

　　一、中國(guó)軟件與信息服務(wù)外外包的發(fā)展現(xiàn)狀，2008年我國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)依然保持了快速增長(zhǎng)，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，企業(yè)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，設(shè)備建設(shè)繼續(xù)完善，地區(qū)布局逐步優(yōu)化。

　　1總體規(guī)模不斷增長(zhǎng)，總產(chǎn)業(yè)規(guī)模來(lái)看，2008年我國(guó)軟件與信息服務(wù)外包規(guī)模達(dá)到1567.7億人米比，同比增長(zhǎng)41.2%，從企業(yè)數(shù)量來(lái)看，我國(guó)軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量約3600家，同比增長(zhǎng)了約20%，從從業(yè)人員來(lái)看2008年，這個(gè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到41萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)約36.7%。

　　2、業(yè)務(wù)范圍不斷延伸。2008年我國(guó)軟件與信息服務(wù)外包規(guī)模中，ITO規(guī)模為918.4億萬(wàn)人民比占規(guī)?？偭?8.6%，同比增長(zhǎng)39.1%，BPO占規(guī)模占產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭康?1.4%，同比增長(zhǎng)44.43%。與2007年相比，2008年BPO五產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)199.31億，在整個(gè)行業(yè)中比重上升了0.8個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)BPO比重會(huì)進(jìn)一步提高。

　　3、產(chǎn)業(yè)積聚逐步形成，我國(guó)各地區(qū)政府非常重視外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將發(fā)展它作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，因此，無(wú)論是東部沿海和還是中西部地區(qū)，無(wú)論是改革開(kāi)放前沿珠三角，還是東北老工業(yè)基地都在積極發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，目前我們基本形成了五大產(chǎn)業(yè)集群，分別是環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群、珠三角產(chǎn)業(yè)集群、東北產(chǎn)業(yè)集群、中西部產(chǎn)業(yè)集群。

　　4、內(nèi)需市場(chǎng)保持主導(dǎo)。從市場(chǎng)需求來(lái)看，我國(guó)巨大的內(nèi)徐世昌促成外包巨大發(fā)展，外需市場(chǎng)發(fā)展迅速，2008年軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模中國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)收入為1338.8億人米，同比增長(zhǎng)41.3%，同比增長(zhǎng)50.1%，國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)中31.6的發(fā)包來(lái)自滑動(dòng)地區(qū)，21.7%來(lái)自華南地區(qū)，18.4%的發(fā)包來(lái)自華北地區(qū)，三個(gè)地區(qū)的發(fā)包量占全國(guó)的70.7%，24.6發(fā)包來(lái)自美國(guó)，12.9來(lái)自港澳臺(tái)，4個(gè)地區(qū)的發(fā)包量占總量的77.6%。

　　5、行業(yè)分布發(fā)生變化。來(lái)自軟件行業(yè)發(fā)包量占27.8%，其他行業(yè)金融電信和制造業(yè)占居前三名位置，比重分別為16.3%12.2%，10.1%，與2007年相比，金融和制造業(yè)比重有所下降，電信業(yè)比重上升較快，政府和公共事業(yè)開(kāi)始成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　6、企業(yè)能力不斷增強(qiáng)，近幾年我國(guó)外包企業(yè)的規(guī)模在迅速擴(kuò)大，2008年?duì)I業(yè)額在五千萬(wàn)人民幣以上的外包企業(yè)比重交2007年上升三個(gè)百分點(diǎn)，不僅如此，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出如東軟集團(tuán)、海輝等一批具有較強(qiáng)行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)。這些龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，引領(lǐng)我國(guó)軟件與信息服務(wù)外包能力的迅速提升。

　　7、行業(yè)人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，2008年我國(guó)軟件與服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到41萬(wàn)，從業(yè)人員的素質(zhì)技能和工作經(jīng)驗(yàn)都有長(zhǎng)足的進(jìn)步，我國(guó)每年培養(yǎng)大量畢業(yè)生，為外包產(chǎn)業(yè)奠定了良好的人力資源基礎(chǔ)。中央和地方推動(dòng)的外包專(zhuān)業(yè)學(xué)歷人才培養(yǎng)計(jì)劃，將為外包行業(yè)供給完全對(duì)口的專(zhuān)業(yè)人才。第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在國(guó)家外包政策刺激下，迅速發(fā)展。培訓(xùn)人員快速增長(zhǎng)，企業(yè)越來(lái)越重視在職培訓(xùn)，使高校畢業(yè)生和經(jīng)驗(yàn)不足的員工，迅速適應(yīng)外包工作，實(shí)訓(xùn)基地高潮進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人才從高校到企業(yè)的服務(wù)對(duì)接。

　　此外，政府在努力推動(dòng)我國(guó)軟件與信息服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系的形成，同時(shí)，金融危機(jī)影響下，各地政府開(kāi)始講目光瞄準(zhǔn)國(guó)外，著力吸引海內(nèi)外服務(wù)外包人才，特別是熟悉國(guó)際外包業(yè)務(wù)的流程管理和業(yè)務(wù)渠道的中高級(jí)技術(shù)人才和管理人才。

　　8、平臺(tái)建設(shè)取得進(jìn)展。2008年為解決我國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的企業(yè)規(guī)模普通偏小，開(kāi)發(fā)規(guī)模不夠完備，知名度不高，承擔(dān)大型項(xiàng)目能力較弱等供給問(wèn)題，并為幫助軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)才快速發(fā)展中減輕資金壓力，原信息產(chǎn)業(yè)部安排電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目，軟件與信息服務(wù)外包制成平臺(tái)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推出特色持續(xù)發(fā)展。的原則，獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)家中心為核心，十一個(gè)地方中心組成公共平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，逐步形成覆蓋全國(guó)以11個(gè)城市為主要結(jié)點(diǎn)，面向國(guó)家軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和企業(yè)服務(wù)的公共支撐體系。公共平臺(tái)可以為企業(yè)提供共性技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、行業(yè)公共品牌建設(shè)與市場(chǎng)推廣等多方面的服務(wù)。

　　9、金融危機(jī)提供的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。2008金融危機(jī)持續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷，金融危機(jī)是主要發(fā)包國(guó)家的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，直接導(dǎo)致了發(fā)包企業(yè)外包需求延緩和減少，同時(shí)金融危機(jī)導(dǎo)致美日歐失業(yè)不斷攀升，限制外包貿(mào)易保護(hù)開(kāi)始升溫，對(duì)軟件新信息服務(wù)外包持續(xù)快速發(fā)展設(shè)置了障礙。然而，另一方面金融危機(jī)同時(shí)也為軟件為信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。

　　分析過(guò)去十一年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與服務(wù)外包的規(guī)律，我們可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論1997年亞洲金融危機(jī)，2001年的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅，還是2005年油價(jià)高漲，都是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，進(jìn)而影響軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是每一次經(jīng)濟(jì)沖擊過(guò)后，軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)都會(huì)得到加速發(fā)展。另外，考慮外包產(chǎn)業(yè)目前所處的生命周期的上升階段，我們相信全球軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)短暫修整后，仍將快速發(fā)展。

　　二、中國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策。

　　國(guó)家高度重視發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，相繼頒布《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函》等政策文件，財(cái)政部商務(wù)部工信部等部位也出臺(tái)的配套的政策措施和相關(guān)細(xì)則，此外各地政府也根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，出臺(tái)了大量政策，逐步形成軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策體系。這些政策從投融資、人才、企業(yè)復(fù)制、公共服務(wù)體系推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了較好的效果，未來(lái)一段時(shí)間，關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函相關(guān)細(xì)則將陸續(xù)退出，將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　當(dāng)然一方面，要加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的貫徹執(zhí)行及確保優(yōu)惠政策，各項(xiàng)條款真正落實(shí)到實(shí)處，使政策取得失效。另一方面，還要保證政策的連貫性和延續(xù)性。特別是新18號(hào)正在制訂，工業(yè)和信息部會(huì)同其他部委，完善產(chǎn)業(yè)與信息服務(wù)外包政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，打造中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、發(fā)展中國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的相關(guān)措施。在第三部分，我們想介紹去年工業(yè)和信息化部機(jī)構(gòu)改革專(zhuān)門(mén)成立軟件服務(wù)業(yè)司，近年來(lái)我們做的工作，在國(guó)家相關(guān)部門(mén)各地區(qū)政府各基地園區(qū)和廣大企業(yè)的努力下，我國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)的背景下，依然取得的較快發(fā)展，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在企業(yè)實(shí)力相對(duì)較弱、公共服務(wù)體系有待完善、國(guó)際影響力急需擴(kuò)大等問(wèn)題，因此在今后一段時(shí)間，需要在深入分析軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，做好以下幾方面的工作：

　　1、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)。營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。今年4月，我司在京主持召開(kāi)信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)成立大會(huì)，信息技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)管理、治理和服務(wù)外包進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制訂，各專(zhuān)業(yè)組以啟動(dòng)完善簡(jiǎn)直和標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言工作。今年我司制造中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展了軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，經(jīng)認(rèn)定16家企業(yè)獲得首批中國(guó)服務(wù)業(yè)信用評(píng)價(jià)A級(jí)等級(jí)以上稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、對(duì)促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信興起、營(yíng)造行業(yè)健康發(fā)展，具有重要的作用。

　　2、進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大，盡管進(jìn)來(lái)中國(guó)軟件與信息服務(wù)外包實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，但是與國(guó)際同行有不少的差距，然而金融危機(jī)給中國(guó)軟件和信息服務(wù)外包帶來(lái)機(jī)會(huì)。一般而言，在行業(yè)調(diào)整期，擴(kuò)張具有低成本價(jià)值，可以獲得關(guān)鍵市場(chǎng)和關(guān)鍵技術(shù)等資源，因此國(guó)家將通過(guò)投融資等多種措施，扶持企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的跨越式增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3、廣泛開(kāi)展人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。盡管從基礎(chǔ)人才數(shù)量角度來(lái)看，中國(guó)具有世界上無(wú)與倫比的人力資源優(yōu)勢(shì)，但是將人力資源儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還需要建立外包人才培養(yǎng)體系，根據(jù)中國(guó)軟件和信息服務(wù)外包的需要，加快人才培訓(xùn)工作，通過(guò)學(xué)歷教育費(fèi)學(xué)歷教育形式，聯(lián)合高等院校，外包企業(yè)實(shí)現(xiàn)多層次的人才培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、常態(tài)化。同時(shí)金融危機(jī)為招攬外包人才留學(xué)人才的吸引提供機(jī)會(huì)。

　　4、繼續(xù)建設(shè)支撐企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺(tái)通過(guò)一年多的建設(shè)，形成覆蓋各地方公共支撐體系，下一步將以統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一管理的目標(biāo)，完成現(xiàn)有資源的有效整合和利用，以國(guó)家中心為核心，通過(guò)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，整合現(xiàn)有的資源和創(chuàng)建更多的有效資源，最終形成覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)一管理的服務(wù)外包公共支撐平臺(tái)，工業(yè)部和信息部進(jìn)一步支持軟件信息服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)積極引導(dǎo)公共支撐平臺(tái)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，不斷完善管理體制和運(yùn)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展模式。

　　5、做好信息服務(wù)技術(shù)服務(wù)示范工作。

　　在金融危機(jī)背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)包想設(shè)計(jì)較大影響，同時(shí)限制外包的貿(mào)易保護(hù)主義也會(huì)影響到我國(guó)服務(wù)外包的發(fā)展。因此，我們要大力發(fā)掘內(nèi)需市場(chǎng)，鼓勵(lì)政府和公共事業(yè)部門(mén)，大型企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)和信息話建設(shè)外包，從而促進(jìn)我國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化融合發(fā)展。

　　6、積極開(kāi)展軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作

　　連續(xù)三年在全國(guó)反內(nèi)開(kāi)展了“中國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)調(diào)研”，取得了大量第一手資料，并在三年調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上初步目前構(gòu)建的我國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。大家利用三個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)了十幾次的專(zhuān)題會(huì)，完成了中國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，在此，我隆重向業(yè)界發(fā)布這份報(bào)告。

　　對(duì)于調(diào)研工作，許多信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)協(xié)會(huì)企業(yè)做了大量的工作，對(duì)此，我謹(jǐn)代表工業(yè)部和信息部對(duì)他們表示衷心的感謝，特別是對(duì)江蘇、浙江、廣東、上海、重慶、安徽、湖北、山東、四川、遼寧、新疆、陜西、云南、寧夏、寧波市、青島市、大連市信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、以及北京軟件與信息服務(wù)促進(jìn)中心、深圳軟件行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的精心組織表示誠(chéng)摯的謝意。

　　發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包業(yè)任務(wù)艱巨、前途光明，需要政府企業(yè)等方面的努力和支持，希望大家在今后的工作中，緊密協(xié)作，為努力實(shí)現(xiàn)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，作出貢獻(xiàn)，最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家。