非禁即入成都服務業(yè)全面向外資和社會資本開放

　　A關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)

　　六大現(xiàn)代服務業(yè)增強核心競爭力

　　金融：

　　2012年金融機構(gòu)達到200家

　　成都市將大力引進金融機構(gòu)總部和地區(qū)總部，到2012年，全市金融機構(gòu)總數(shù)達到200家，其中新培育和引進國內(nèi)外商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等各類金融機構(gòu)50家以上，新增國內(nèi)外知名的金融業(yè)配套中介服務機構(gòu)20家以上，加快構(gòu)建西部金融機構(gòu)聚集中心。爭創(chuàng)西部地區(qū)金融組織、金融產(chǎn)品、金融交易、金融服務和金融管理創(chuàng)新的試驗區(qū)，把成都打造成為西部地區(qū)票據(jù)交易中心、銀團貸款中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、金融創(chuàng)新中心、金融中介服務中心和居民理財中心，加快構(gòu)建西部金融創(chuàng)新和市場交易中心。全力引進國內(nèi)外金融機構(gòu)的各類數(shù)據(jù)中心、資金清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、呼叫中心、災備中心等后臺服務機構(gòu)，到2012年，后臺服務中心達到45家，從業(yè)人員超過20萬人，把成都建設成為全國金融后臺服務機構(gòu)最多、配套功能最完善的城市之一，加快構(gòu)建全國一流的金融后臺服務中心。到2012年，金融業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到14%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到7%。

　　物流：

　　2012年實現(xiàn)增加值500億

　　成都市將依托雙流機場和航空物流園區(qū)，加快雙流機場第二跑道和新航站樓建設，積極構(gòu)建連接世界主要樞紐機場、輻射中國西部城市的國際航線網(wǎng)絡，大力引進和培育基地航空公司，加快建設西部最大的航空樞紐。依托成都國際集裝箱物流園區(qū)，加快“兩站”“兩園”建設，加快開通成都至國內(nèi)沿海主要港口、重要鐵路口岸的鐵路貨運五定班列，積極推進與沿海主要港口深度合作，加快建設西部最大的鐵路樞紐。加快引進、培育一批網(wǎng)絡化的大型第三方物流企業(yè)，加快建設以物流大通關(guān)為主要內(nèi)容的物流電子政務和商務信息系統(tǒng)，提高物流集成化、網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化水平。到2012年，基本建成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架體系，初步形成西部地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心和全國物流體系中的重要節(jié)點，全市物流業(yè)實現(xiàn)增加值500億元，引進和培育一批規(guī)?；?、專業(yè)化、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代物流企業(yè)群體和3—5戶業(yè)務輻射西南地區(qū)、收入過10億元的第三方物流企業(yè)。

　　軟件和服務外包：

　　大力引進世界500強

　　以高新區(qū)為主體，大力引進以世界500強為代表的國內(nèi)外知名企業(yè)，高水平發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，塑造“西部資源、成都開發(fā)、全球推廣”的天府軟件品牌，形成新型化、高端化、國際化的信息服務業(yè)集群。充分利用成都全國服務外包示范城市和全球服務外包新興城市平臺，以軟件外包為突破口，IT外包、業(yè)務流程外包并重，大力發(fā)展軟件研發(fā)、呼叫中心、客戶交易支持、數(shù)據(jù)加工處理、金融后臺服務、人力資源等領域的業(yè)務流程外包，把成都建設成為國際知名的軟件和服務外包城市。到2012年，全市信息服務業(yè)增加值達到250億元，年均增長20%以上。

　　電子商務：

　　實體與虛擬經(jīng)濟融合發(fā)展

　　成都市將以電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進虛擬經(jīng)濟實體化，以電子商務應用促進實體經(jīng)濟虛擬化，以實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟融合發(fā)展推動我市電子商務實現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展。加快建設電子商務企業(yè)聚集區(qū)，積極引進一批具有全球影響力和輻射力的綜合性第三方電子商務平臺，大力培育一批具有全國影響力的專業(yè)性第三方電子商務平臺；以“無線成都”電子商務支持平臺建設為重點，加快推進3G移動電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造成都電子商務服務品牌。圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)等重點領域，圍繞市場園區(qū)和物流中心等重點區(qū)域，大力提高電子商務普及應用水平，把成都建設成為全國重要的電子商務中心。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：

　　開發(fā)四品牌兩資源

　　成都市將深度開發(fā)“大熊貓文化”、“金沙文化”、“青城山—都江堰世界文化遺產(chǎn)”和“非遺文化”四大國際文化品牌以及“三國文化”、“詩歌文化”兩大文化資源，構(gòu)建成都特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。以中央商務區(qū)、高新區(qū)、“198”區(qū)域、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等為主要載體，大力發(fā)展工業(yè)設計、軟件設計、建筑設計、工程設計和時尚設計，加快發(fā)展創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)。以國家級數(shù)字娛樂基地、無線音樂基地為主要載體，大力發(fā)展手機游戲、網(wǎng)絡游戲、動畫漫畫和數(shù)字音樂，加快發(fā)展數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)。積極爭創(chuàng)國家數(shù)字出版基地，加快新聞出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，加快發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。到2012年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到5.5%以上。

　　總部經(jīng)濟：

　　積極引進和培育企業(yè)總部

　　以中央商務區(qū)、“198”區(qū)域、天府新城和中心城區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為主要載體，積極引進和培育國內(nèi)外企業(yè)總部和區(qū)域性總部。圍繞現(xiàn)代服務業(yè)重點集聚區(qū)建設，按照依托總部、延伸鏈條、打造集群、形成基地的思路，通過規(guī)劃和政策引導，促進總部經(jīng)濟專業(yè)化集聚、功能化集群、差異化發(fā)展，努力形成一批研發(fā)設計總部集聚區(qū)、金融總部集聚區(qū)、中介服務總部集聚區(qū)、電子商務總部集聚區(qū)等特色總部基地，全面提升產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展水平。

　　三大傳統(tǒng)服務業(yè)提升城市服務功能

　　商貿(mào)流通：

　　打造國際美食之都

　　緊緊圍繞建設西部商貿(mào)中心，全力實施中心城區(qū)服務業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，加快中央商業(yè)區(qū)和主力商圈建設，積極推進市場園區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設，大力發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送、定制服務、體驗消費等新型業(yè)態(tài)，加快建設一批百億商圈、百億市場。以創(chuàng)建聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡——美食城市為契機，加快建設特色美食街區(qū)、國際美食廣場和川菜產(chǎn)業(yè)化基地，大力培育成都餐飲龍頭企業(yè)；積極推動“川菜出川”，加快成都餐飲產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和國際化步伐，著力打造國際美食之都。到2012年，社會消費品零售總額超過3000億元，年均增長18%以上；批發(fā)交易額超過3500億元，年均增長20%以上；餐飲業(yè)零售總額超過600億元，年均增長19%以上。

　　旅游會展：

　　打造中國會展名城

　　大力推進會展、旅游、商貿(mào)、文化聯(lián)動發(fā)展，按照每年申辦一批國際性品牌節(jié)會、承辦一批國家級品牌展會、自辦一批區(qū)域性品牌節(jié)會的思路，實施“品牌化、專業(yè)化、國際化”會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造中國會展名城。突出成都旅游資源優(yōu)勢，著力打造以青城山——都江堰、西嶺雪山南國冰雪勝地、安仁世界級博物館小鎮(zhèn)等為代表的旅游精品；大力發(fā)展都市體驗游、天府古鎮(zhèn)游、世界遺產(chǎn)游、鄉(xiāng)村風情游等特色旅游；以旅游聯(lián)盟營銷為載體，擴大和深化聯(lián)盟營銷，構(gòu)建服務高地和價格洼地，著力打造國際知名旅游目的地城市。到2012年，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入800億元，年均增長17%。

　　民生服務業(yè)：

　　建設各類便民服務網(wǎng)點

　　加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務、城區(qū)菜市場、再生資源回收體系、生豬屠宰廠(場)四個標準化建設，積極促進民生服務業(yè)均衡發(fā)展。圍繞健全就業(yè)、養(yǎng)老、救助、衛(wèi)生和計劃生育、文體教育、公共安全、商業(yè)等社區(qū)服務體系，扎實推進便利服務進社區(qū)、便民服務進家庭的“雙進工程”，積極引導企業(yè)運用連鎖經(jīng)營方式在社區(qū)設立超市、便利店、餐飲店、洗染店和家政服務等各類便民服務網(wǎng)點，加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。積極推進一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“農(nóng)商對接”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、三產(chǎn)聯(lián)動的現(xiàn)代民生服務體系。

　　B關(guān)鍵詞：政策

　　“非禁即入”激發(fā)民間資金投資活力

　　《意見》指出，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，堅持“非禁即入”的原則，全面放寬市場準入，凡國家法律法規(guī)未明令禁止的服務業(yè)領域，全面向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，充分激發(fā)民間資金投資服務業(yè)的活力。

　　從2010年也就是明年起，市級服務業(yè)發(fā)展引導資金在今年6800萬元的基礎上，增加到2億元以上。資金主要用于支持重點集聚區(qū)規(guī)劃建設、重大項目加快建設、“198”區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項目、新興服務業(yè)加快發(fā)展、服務業(yè)做大做強、新引進企業(yè)總部、中心城區(qū)市場調(diào)遷等重點工作。各區(qū)(市)縣也要配套設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，納入財政預算并逐年增加規(guī)模。

　　“198”基礎設施納入年度建設計劃

　　按照重大項目建設進度要求，將重點集聚區(qū)和“198”區(qū)域的道路交通、電力、通訊和學校、醫(yī)院等基礎設施和配套設施納入市和區(qū)(市)縣兩級年度建設計劃。“中調(diào)”區(qū)域內(nèi)原土地使用權(quán)人實施的原址改造或重建，土地性質(zhì)由住宅用地調(diào)整為現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)用地的，不收取土地用途調(diào)整的土地出讓收入。

　　重點集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務業(yè)項目用地可區(qū)別不同情況采取出讓、租賃等方式依法供地。鼓勵生產(chǎn)性租賃國有土地進行建設；積極探索生產(chǎn)性服務業(yè)項目實行縮短土地使用年限的供地方式。

　　同時，本著體現(xiàn)綜合效益、重點支持的原則，對“198”區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，市和區(qū)縣在供地、資金和公共配套等方面給予大力支持。

　　新遷入總部高管給予安家補貼

　　加大對總部經(jīng)濟、電子商務和服務外包等新興產(chǎn)業(yè)支持力度。按照成都市關(guān)于鼓勵市內(nèi)外企業(yè)在我市設立總部或地區(qū)總部的有關(guān)政策，對在我市新注冊及新遷入的總部和地區(qū)總部以及我市一般企業(yè)升級為總部或地區(qū)總部的給予一次性開辦資助或獎勵，對新遷入我市的總部和地區(qū)總部的法定代表等高級管理人員給予安家補貼和個人所得稅獎勵。

　　給予電子商務企業(yè)拓展市場、人才培訓、行業(yè)認證和租賃辦公用房等資助，對區(qū)(市)縣電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)或?qū)I(yè)樓宇建設給予支持，按照企業(yè)規(guī)模和稅收貢獻給予優(yōu)勢企業(yè)獎勵，對經(jīng)認定的電子商務應用示范企業(yè)給予獎勵。

　　C關(guān)鍵詞：載體

　　一區(qū)一特色

　　實施規(guī)劃年內(nèi)完成

　　今年內(nèi)，在現(xiàn)有的《成都市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎上，由市規(guī)劃局、市商務局牽頭按照“一區(qū)一特色”的原則，指導各區(qū)(市)縣完成現(xiàn)代服務業(yè)重點集聚區(qū)和“198”區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃及實施規(guī)劃編制。以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點，著眼于“合理布局、完善功能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升能級”，加快建設一批特色鮮明、功能完備、錯位發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)重點集聚區(qū)。

　　對中央商務區(qū)要通過加快編制中央商務區(qū)規(guī)劃，完善道路、交通、電力、通信等配套服務功能，大力引進和發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息服務業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟，建設西部現(xiàn)代服務業(yè)首位度最高的中央商務區(qū)。

　　對“198”區(qū)域要按照充分體現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會綜合效益的總體要求，充分利用“198”區(qū)域的綠色生態(tài)優(yōu)勢和獨特空間資源，大力發(fā)展總部基地、臨空服務經(jīng)濟、特色文化旅游產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟，把“198”區(qū)域建設為西部高端服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚帶，成為帶動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新引擎、城市規(guī)劃建設的精品、環(huán)保節(jié)能的典范和維護群眾利益的樣板。

　　以建成現(xiàn)代服務業(yè)重要功能區(qū)為目標，加快建設北部商貿(mào)城、南部科技商務城、東部工業(yè)商務城和西部健康休閑城。積極鼓勵北部商貿(mào)城重點發(fā)展商貿(mào)(批發(fā))、物流(鐵路、公路)及配套商務服務業(yè)，建設西部最大鐵路物流樞紐和商品交易集散功能區(qū)。積極鼓勵南部科技商務城重點發(fā)展科技商務、會議展覽、軟件及服務外包、金融商務總部和空港物流，建設西部最大航空物流樞紐和科技商務服務功能區(qū)。積極鼓勵東部工業(yè)商務城重點發(fā)展為現(xiàn)代制造業(yè)服務的研發(fā)設計、工業(yè)物流、展示交易、教育培訓和中介服務等行業(yè)，建成西部最重要的工業(yè)商務服務功能區(qū)。積極鼓勵西部健康休閑城重點發(fā)展醫(yī)療康復、體育健身、教育培訓和休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，建成西部最具魅力和特色的健康休閑服務功能區(qū)。

　　同時，科學開發(fā)龍門山旅游資源，大力發(fā)展觀光旅游、度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、探險體驗等，加快建設國際旅游度假區(qū)。深化區(qū)域合作，開發(fā)龍泉山旅游資源，發(fā)展度假休閑旅游，加快建設休閑旅游勝地。

　　D關(guān)鍵詞：亮點

　　2012年服務業(yè)吸納就業(yè)人口超360萬

　　根據(jù)成都市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2012年我市將基本實現(xiàn)建設西部現(xiàn)代服務業(yè)基地的目標，那么，衡量西部現(xiàn)代服務業(yè)基地的量化標準有哪些？作為西部現(xiàn)代服務業(yè)基地的成都又會呈現(xiàn)出怎樣的景象？

　　《意見》指出，2012年我市服務業(yè)增加值將超3000億元，年均增長14%以上，其中生產(chǎn)性服務業(yè)增加值超1200億元，年均增長16%以上。服務業(yè)就業(yè)年均遞增6.5%，到2012年，吸納就業(yè)人口超過360萬人，占全社會從業(yè)人數(shù)的比重超過47%。

　　同時，按照“一圈層優(yōu)先發(fā)展、二圈層做大做強、三圈層加快崛起”的總體思路，著力在中心城區(qū)建設核心集聚區(qū)、在二圈層建設重要功能區(qū)、在三圈層建設特色功能區(qū)，到2012年使北部商貿(mào)城、南部科研商務城、東部工業(yè)商務城、西部健康休閑城成為現(xiàn)代服務業(yè)重要功能區(qū)，龍門山和龍泉山旅游發(fā)展帶成為現(xiàn)代服務業(yè)特色功能區(qū)，初步形成“一核集聚、四城輻射、兩帶帶動”的空間發(fā)展格局。

　　10月直飛吉隆坡廉價航班有望開通

　　據(jù)市交委相關(guān)負責人介紹，我市將重點推進成都至美國、中東、日本的客貨運國際航線，每年開通2—3條國際直飛航線，力爭再用5年時間，使成都國際直飛航線達20條，基本建成中國第四個國際樞紐機場的國際航線網(wǎng)絡。在直飛巴基斯坦卡拉奇航線的基礎上，力爭10月開通直飛馬來西亞吉隆坡的廉價國際航班，抓住第二跑道年內(nèi)投入運營的有利條件，明年至少開通3條國際直飛航線，確保開通直飛東京的國際航線。

　　通過大力引進和培育基地航空公司，實現(xiàn)國際航班與國內(nèi)航班的有機對接。首先是爭取國航明年在成都投放的飛機數(shù)量由目前的36架增至55架，國際直飛航線由4條增至6條，2015年飛機數(shù)量達到100架，國際直飛航線增至15條；今年啟動研究成都至周邊四個中心城市昆明、貴陽、西安、拉薩空中巴士快線的開通辦法，爭取在明年形成以成都為中心，通往周邊四個中心城市、有效對接國內(nèi)其他三個樞紐機場的航班波；三是扶持現(xiàn)有基地航空公司做大做強，積極引進有實力的航空公司在成都建區(qū)域運營基地。

　　隨著成都對外鐵路路網(wǎng)的形成，逐步開通成都連接歐亞大陸橋、環(huán)北部灣地區(qū)邊貿(mào)城市的鐵路貨運五定班列，有計劃地開通成都連接泛亞地區(qū)、南亞地區(qū)的鐵路貨運快速通道。

　　將加快打造一批百億商圈百億市場

　　市商務局局長郭啟舟介紹，配合市規(guī)劃局指導有關(guān)區(qū)(市)縣年內(nèi)完成26個現(xiàn)代服務業(yè)重點集聚區(qū)控制性詳細規(guī)劃和實施規(guī)劃，我市將加快六大主力新商圈重大項目建設，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，加快推進春熙路—鹽市口中央商業(yè)區(qū)改造升級，引入品牌推廣、購物快遞、個性化包裝、文化體驗等增值服務功能，著力建設功能強大、業(yè)態(tài)復合、輻射西部的高端商業(yè)中心。結(jié)合市場調(diào)遷、舊城改造、新區(qū)建設，加快建設紅牌樓、錦華路、金沙—光華、天府新城等主力新商圈，盡快形成一批具有帶動作用的地標性城市綜合體和特色商業(yè)街區(qū)，依托城市綜合體等高品質(zhì)載體，促進時尚購物、休閑娛樂、酒店餐飲、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展，培育和打造一批年稅收過1億元的“億元樓宇”和年銷售額超100億元的“百億商圈”。同時，引導繞城高速以內(nèi)的200余個商品市場按照規(guī)劃向四大市場園區(qū)調(diào)遷，盡快形成一批年交易額超100億元的“百億市場”。