中國(guó)工程院院士倪光南一直認(rèn)為，在有條件的情況下可以發(fā)展離岸外包，但也要將目光聚焦在基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域。
2007年中國(guó)的軟件市場(chǎng)的總銷售額為5800億元，其中7/8是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貢獻(xiàn)，1/8是軟件出口的貢獻(xiàn)（其中2/3是嵌入式軟件出口的貢獻(xiàn)），真正離岸服務(wù)外包對(duì)于中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)還不到2%。實(shí)踐表明，中國(guó)軟件主要是依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，這正是中國(guó)軟件業(yè)的有利條件。”
在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中，進(jìn)一步將基礎(chǔ)軟件納入信息領(lǐng)域的核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件”重大專項(xiàng)之中，從而將發(fā)展基礎(chǔ)軟件確定為今后15年里的一個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)。
倪光南院士認(rèn)為，這一包括基礎(chǔ)軟件在內(nèi)的重大專項(xiàng)，或許反映了國(guó)家意志。而我國(guó)的《政府采購法》，財(cái)務(wù)部最近發(fā)布的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》等，也都在支持國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的發(fā)展。這是政策與市場(chǎng)的雙重推動(dòng)。軟件是用出來的”。任何軟件都需要通過應(yīng)用走向成熟，所以市場(chǎng)的支持對(duì)于基礎(chǔ)軟件的成敗有決定的意義”。
國(guó)家意志中，也有信息安全的因素在其中，中國(guó)軟件業(yè)如果沒有自主的基礎(chǔ)軟件，就如同建立在沙灘上一樣，將既不能保障信息安全，也不能承擔(dān)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的重任。”
而在目前，并不是中國(guó)企業(yè)無實(shí)力發(fā)展。倪光南院士認(rèn)為，相容的開源軟件和開放標(biāo)準(zhǔn)，有利于自主創(chuàng)新，大大降低了發(fā)展軟件的門檻，節(jié)省了時(shí)間和投資，是中國(guó)軟件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇。
同時(shí)，中國(guó)特色的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”，可以令從事基礎(chǔ)軟件研發(fā)的企業(yè)建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，和研究院所，高等學(xué)校等相互輔助的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。（文/徐志斌）
