加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
服務(wù)業(yè)外包對(duì)吸引外資，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易以及推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展都有著積極作用，但卻不一定有助于提升自主創(chuàng)新能力，以及改善生產(chǎn)處于價(jià)值鏈低端的不利地位。
近年來(lái)，國(guó)際外包已經(jīng)與國(guó)際直接投資并列成為發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的兩大方式。與吸引外資相比，承接外包的綜合收益更高，成本更低。大力發(fā)展服務(wù)外包是推進(jìn)我省提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一條重要路徑。從印度發(fā)展軟件與服務(wù)外包的案例中發(fā)現(xiàn)，服務(wù)外包對(duì)吸引外資、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易以及推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展都有著積極作用，但卻并不一定有助于提升自主創(chuàng)新能力，以及改善生產(chǎn)處于價(jià)值鏈低端的不利地位。本文借鑒印度發(fā)展服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以期為我省服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展提供啟示與借鑒。
印度軟件產(chǎn)業(yè)與服務(wù)外包發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
近二十年來(lái)，印度憑借軟件產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，一躍而成世界軟件大國(guó)，并成為繼中國(guó)之后最重要的發(fā)展中大國(guó)。印度的成功，除了英語(yǔ)優(yōu)勢(shì)與扎實(shí)的數(shù)學(xué)教育、有效的軟件人才培訓(xùn)體系、低成本勞動(dòng)力以及時(shí)差等歷史與客觀因素外，政府在推動(dòng)軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所采取的以下主要措施，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒：
第一，大力營(yíng)造有利于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在制定軟件產(chǎn)業(yè)政策、改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育培訓(xùn)等方面，政府起到了重要的推動(dòng)作用。在稅收優(yōu)惠促進(jìn)出口、軟件園建設(shè)方面，也給予了大力支持。政府專(zhuān)門(mén)興建軟件園發(fā)展外向型軟件產(chǎn)業(yè)。自1991年班加羅爾出現(xiàn)第一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)園以來(lái)，印度迄今已經(jīng)建成20多個(gè)軟件園，園內(nèi)企業(yè)6000多家。
第二，注重服務(wù)質(zhì)量，提倡誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從1994年起，NASSCOM開(kāi)始積極推動(dòng)政府出臺(tái)反盜版的法律條款，并且聯(lián)合各界大力推進(jìn)軟件正版化。修改后的《版權(quán)法》，明確規(guī)定出售未經(jīng)版權(quán)持有者授權(quán)的復(fù)制計(jì)算機(jī)軟件屬于違法行為，被稱(chēng)為世界上最嚴(yán)格的法律之一。政府與有關(guān)部門(mén)努力保護(hù)軟件企業(yè)的利益和創(chuàng)新積極性，吸引了大批外國(guó)公司在印度設(shè)立離岸中心并把更多離岸業(yè)務(wù)外包給印度企業(yè)，為發(fā)展外包產(chǎn)業(yè)營(yíng)造了有利的商業(yè)環(huán)境。在商業(yè)誠(chéng)信方面，印度企業(yè)注重服務(wù)質(zhì)量和工作效率，注意替客戶(hù)保守商業(yè)秘密，嚴(yán)格履行合同，贏得了客戶(hù)的信賴(lài)。在服務(wù)質(zhì)量管理方面，印度鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制造軟件，除了ISO9000，印度電子部率先從美國(guó)引進(jìn)了軟件能力成熟度模型（CMM），在軟件企業(yè)中大力推行?，F(xiàn)在印度是世界上獲得ISO9000認(rèn)證最多的國(guó)家，也是全球獲得SEICMM5認(rèn)證的少數(shù)企業(yè)的最大所屬?lài)?guó)。
第三，鼓勵(lì)海外印籍企業(yè)家和技術(shù)員回流。這些海外印度人掌握了先進(jìn)的軟件開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和西方商業(yè)規(guī)則，了解西方客戶(hù)需求并且與之保持良好的合作關(guān)系。他們?yōu)橛《绕髽I(yè)的發(fā)展出謀劃策，提供商業(yè)信息，直接回國(guó)投資等等，對(duì)于促進(jìn)本國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
第四，注意發(fā)揮行業(yè)組織和協(xié)會(huì)等中介組織的作用。這些組織在政府與企業(yè)之間起到溝通作用，根據(jù)企業(yè)要求向政府提建議，為企業(yè)提供信息，組織企業(yè)參與到國(guó)外市場(chǎng)、推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好的商業(yè)環(huán)境和秩序。
印度發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)與服務(wù)外包的教訓(xùn)
但是，印度軟件和服務(wù)外包的發(fā)展也并非完美，主要存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題。并且，近年來(lái)，這些深層次矛盾已經(jīng)日益凸現(xiàn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，值得我們引以為鑒。
第一，本土市場(chǎng)需求不足成為服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重要制約因素。印度的制造業(yè)相對(duì)比較落后，造成本土市場(chǎng)狹小，難以支撐強(qiáng)大的軟件產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)的迅速成長(zhǎng)。比如即使是全球著名的塔塔軟件咨詢(xún)公司，其本土收入也非常有限，海外收入比重高達(dá)90%，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)高依賴(lài)必將為其行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)不確定性。
第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)不明顯，企業(yè)缺乏獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與自主創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)是指外包服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從外包母國(guó)轉(zhuǎn)移到外包東道國(guó)。多年來(lái)，印度軟件雖然高速發(fā)展，但始終局限于外包，主要以出口為主，為美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司提供服務(wù)，沒(méi)有自己的軟件品牌，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)品和創(chuàng)新能力。印度模式以外包與出口模式為主，企業(yè)可以在短期內(nèi)迅速發(fā)展，并且為國(guó)家換回大量外匯收入，但是總體看，軟件主要屬于應(yīng)用型，技術(shù)水平落后于愛(ài)爾蘭、以色列的基礎(chǔ)件外包商。品牌方面，由于被迫長(zhǎng)期依附于歐美跨國(guó)公司的需求市場(chǎng)，IBM、微軟等在高端樹(shù)立的壁壘難以逾越，與跨國(guó)公司強(qiáng)勢(shì)品牌合作，難以最終擺脫為跨國(guó)公司打工的局面。所以，雖然印度軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值位列世界第二，但與第一的美國(guó)相差懸殊，還算不上真正的軟件強(qiáng)國(guó)。
江蘇發(fā)展服務(wù)外包的借鑒與建議
1.借鑒印度的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，今后我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)該是以服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)為發(fā)展重心，選擇那些易于產(chǎn)生和放大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的服務(wù)行業(yè)優(yōu)先發(fā)展；同時(shí)，不斷加大自主創(chuàng)新力度，樹(shù)立本土品牌，構(gòu)建獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，以削弱或預(yù)防對(duì)某行業(yè)長(zhǎng)期處于生產(chǎn)鏈低端地位的固態(tài)化或固化的可能性。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端流程部分由發(fā)達(dá)國(guó)家控制，低端部分由印度等低成本國(guó)家生產(chǎn)，并且由發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司控制銷(xiāo)售。對(duì)于代工方來(lái)說(shuō)，這樣的分工一旦固化是非常危險(xiǎn)的，難以建立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，必然導(dǎo)致對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依附。印度目前的外包格局雖然取得了巨大成功，但是很難擺脫其依附型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。我們卻與印度不同，首先，我們擁有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而且制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，這是培育本土完整知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的天然土壤；其次，單純發(fā)展服務(wù)外包，我國(guó)不具備印度的語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)、和西方親近的國(guó)家關(guān)系，也不再具備單靠外包服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的歷史機(jī)遇。因此，我國(guó)和我省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展必須以構(gòu)建獨(dú)立的完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技體系為核心目的，外包只能作為必要途徑和有益的補(bǔ)充。
2.利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)施差異化戰(zhàn)略。服務(wù)外包的重要特征是可擴(kuò)展性和黏附性，一旦開(kāi)始合作并且成功，就會(huì)帶來(lái)大筆的后續(xù)業(yè)務(wù)。印度、愛(ài)爾蘭等國(guó)已經(jīng)獲得先占優(yōu)勢(shì)，我省服務(wù)業(yè)無(wú)論是在專(zhuān)業(yè)水平還是客戶(hù)資源上與之都存在較大差距，直接競(jìng)爭(zhēng)的難度較大。在學(xué)習(xí)印度企業(yè)的管理流程和規(guī)模、愛(ài)爾蘭企業(yè)準(zhǔn)確的高端定位和把握市場(chǎng)能力的同時(shí)，必須有自己的獨(dú)特性和個(gè)性，并且注意在省內(nèi)實(shí)行差異化戰(zhàn)略，發(fā)揮各地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。各城市一定要根據(jù)自身特點(diǎn)和個(gè)性去構(gòu)架自己的軟件園，而不能單純簡(jiǎn)單模仿，盲目跟進(jìn)。小而分散又沒(méi)有特點(diǎn)，是很難培育出真正的競(jìng)爭(zhēng)力的。
3.培育外包服務(wù)企業(yè)群，鼓勵(lì)省內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)在條件適宜的情況下進(jìn)行戰(zhàn)略合并重組，迅速提高企業(yè)實(shí)力。成功的戰(zhàn)略合并重組或建立形式多樣的戰(zhàn)略聯(lián)盟是加強(qiáng)合作、迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)實(shí)力的捷徑。能夠提供全面服務(wù)的大型承包商才能夠在國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)爭(zhēng)取一席之地，并擁有更廣闊的市場(chǎng)前景。
4.大力營(yíng)造有利于軟件等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極吸引海外華裔和非華裔科技人才，建立并完善行業(yè)組織和協(xié)會(huì)等中介組織都是當(dāng)務(wù)之急的舉措。
5.加大持續(xù)性基礎(chǔ)教育投入、建立科學(xué)的職業(yè)培訓(xùn)體系、加大研發(fā)力度、改變研發(fā)模式、提高勞動(dòng)力素質(zhì)、形成全社會(huì)創(chuàng)新機(jī)制等措施，都是發(fā)展外包服務(wù)業(yè)過(guò)程中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要條件和有效對(duì)策。
?。ㄗ髡邌挝唬航K省社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所）
