借助人才新引擎　推動(dòng)城市新發(fā)展

胡錦濤總書記在全國(guó)人才工作會(huì)議上指出，要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。近年來(lái)，無(wú)錫市把人才工作作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的根本性舉措，大膽創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，大力實(shí)施人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。最近4年引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是2004年前歷年總和的4倍，2009年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4779億元，無(wú)錫光伏太陽(yáng)能電池組件制造技術(shù)和產(chǎn)值躍居世界首位，集成電路以及環(huán)保裝備制造技術(shù)和產(chǎn)值位居全國(guó)首位，物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用躋身世界先進(jìn)行列。

一、創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任

無(wú)錫高等院校、科研院所相對(duì)缺乏，人才資源優(yōu)勢(shì)并不明顯。多年實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，必須準(zhǔn)確把握人才工作與無(wú)錫科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，著力創(chuàng)新體制機(jī)制、發(fā)展人才事業(yè)，把人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作為構(gòu)筑新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)的新引擎。

1.確立人才優(yōu)先發(fā)展理念。當(dāng)前，無(wú)錫已由工業(yè)化中期向后期過(guò)渡，面對(duì)資源和環(huán)境的雙重制約、全球和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力、率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的雙重任務(wù)，迫切需要知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高端人才的強(qiáng)力推動(dòng)。我們牢固樹(shù)立城市競(jìng)爭(zhēng)核心是人才競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新關(guān)鍵是人力資源創(chuàng)新的理念，堅(jiān)持走引進(jìn)高層次人才、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育高端服務(wù)業(yè)、建設(shè)高品質(zhì)人居環(huán)境四高聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)人才興業(yè)、人才興市。2006年至2009年，全市共引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才876名，帶動(dòng)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員和海外留學(xué)生2800余人，有力形成了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高潮，推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

2.強(qiáng)化人才優(yōu)先發(fā)展責(zé)任。推動(dòng)人才優(yōu)先發(fā)展，黨委政府肩負(fù)第一責(zé)任。我們堅(jiān)持把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定實(shí)施十一五”人才發(fā)展規(guī)劃和人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃；成立市科技和人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的科技和人才工作；將科技創(chuàng)新與人才工作列入市（縣）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容，占全部考核指標(biāo)的1/3，并結(jié)合發(fā)展實(shí)際，改進(jìn)完善考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展的剛性責(zé)任。

3.注重人才優(yōu)先發(fā)展內(nèi)涵。我們努力做到引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才、帶出一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目、催生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，著眼公開(kāi)公正引才，通過(guò)國(guó)內(nèi)外主流媒體、政府網(wǎng)站向全球公開(kāi)招納海外高層次人才，采取網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)形式，規(guī)避人為因素影響；著眼項(xiàng)目技術(shù)含量，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的專家評(píng)審制度，采用專家獨(dú)立打分評(píng)審和重點(diǎn)項(xiàng)目專家組面試相結(jié)合的形式，并由成功創(chuàng)業(yè)者和風(fēng)險(xiǎn)投資專家、經(jīng)濟(jì)管理專家進(jìn)行綜合評(píng)審，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)、突出導(dǎo)向。同時(shí)，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分工，組織高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與市（縣）區(qū)、功能園區(qū)進(jìn)行對(duì)接，推進(jìn)項(xiàng)目孵化育成，確保了產(chǎn)業(yè)方向準(zhǔn)確、市場(chǎng)前景廣闊、技術(shù)層級(jí)較高項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)落地。

二、創(chuàng)新引才工程，加強(qiáng)體系建設(shè)

無(wú)錫要建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市，迫切需要一大批復(fù)合型、高層次、通曉國(guó)際規(guī)則并適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的人才。我們堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，做到引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和人才自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)兩手抓”，構(gòu)筑人才高地、搶占產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)。2000年，我們引進(jìn)留澳歸國(guó)太陽(yáng)能技術(shù)專家施正榮來(lái)錫創(chuàng)辦尚德太陽(yáng)能集團(tuán)，短短6年時(shí)間一躍成為國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的龍頭企業(yè)，并直接帶動(dòng)了無(wú)錫光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集群的興起，形成了人才工作的尚德”經(jīng)驗(yàn)、尚德”模式。

1.實(shí)施系列海外引才工程。堅(jiān)持以引進(jìn)用好海外高層次人才為目標(biāo)，大力構(gòu)建以無(wú)錫千人計(jì)劃”為統(tǒng)攬、以530”計(jì)劃、后530”計(jì)劃、泛530”計(jì)劃為基礎(chǔ)的海外引才工作體系，通過(guò)提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、工作住宿用房、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、商業(yè)擔(dān)保等大力度的政策扶持，強(qiáng)力引進(jìn)初創(chuàng)式科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才、嫁接式科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才、海外留學(xué)歸國(guó)科技領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才、外籍科技領(lǐng)軍型人才等海外高層次人才來(lái)錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快將無(wú)錫打造成人才高地”和人才特區(qū)”。截至2009年注冊(cè)落戶的530”項(xiàng)目達(dá)到876個(gè)，530”企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售的有153家，其中年銷售收入超過(guò)1000萬(wàn)元的15家、超過(guò)10億元的1家。2010年第一批申報(bào)無(wú)錫千人計(jì)劃”初創(chuàng)式創(chuàng)業(yè)人才845名、嫁接式創(chuàng)業(yè)人才37名、科技領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才28名。

2.加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。我們大力吸引國(guó)內(nèi)高層次人才、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，先后與中科院、北大、清華等一院七校”開(kāi)展7+1”交流合作，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研緊密合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)模式。目前全市通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研合作成功構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟21個(gè)，集聚高校科研機(jī)構(gòu)305家、企業(yè)877家，累計(jì)簽訂合作項(xiàng)目2500多項(xiàng)，研發(fā)投入超過(guò)75億元；高校來(lái)錫掛職的博士畢業(yè)生、青年教師98人，留錫任職的21人。中科院國(guó)家軟件研究所無(wú)錫分部、北大軟件與微電子教育基地、東南大學(xué)無(wú)錫分校等一批標(biāo)志性項(xiàng)目成功落戶，成功走出了一條圍繞人才招研引校”、通過(guò)引才吸納全國(guó)科技成果、壯大地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展之路。

3.重點(diǎn)招引國(guó)際服務(wù)外包人才。為積極大力承接國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們推出旨在集聚國(guó)際外包和軟件出口企業(yè)的123”計(jì)劃，力爭(zhēng)到2010年底，引進(jìn)和培育100家從業(yè)人員達(dá)2000人以上、年出口達(dá)3000萬(wàn)美元以上的國(guó)際服務(wù)外包或軟件出口領(lǐng)軍型企業(yè)，并一次性給予500萬(wàn)—1000萬(wàn)元人民幣資金扶持。目前，無(wú)錫市被批準(zhǔn)為國(guó)家首個(gè)服務(wù)外包示范區(qū)，2008年全市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)量躍居全國(guó)各城市第二位，2009年全市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)接包合同執(zhí)行金額18.67億美元，其中離岸外包接包合同執(zhí)行金額13.78億美元，均列全國(guó)城市前三位，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯。

三、創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化綜合環(huán)境

人才作為最具創(chuàng)新活力的科技種子，總是趨向最適宜成長(zhǎng)的環(huán)境和土壤。我們按照成立之初當(dāng)保姆、發(fā)展之中當(dāng)導(dǎo)師、成功之后當(dāng)保安”的要求，對(duì)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供全天候、全方位、全過(guò)程的服務(wù)。

1.實(shí)行創(chuàng)業(yè)之初保姆式服務(wù)。海歸高層次人才來(lái)錫創(chuàng)業(yè)之初，我們不僅在政策、資金、金融上給予全方位支持，而且在辦理資金投入、工商稅務(wù)登記、護(hù)照簽證、戶口落地、社會(huì)保險(xiǎn)、子女上學(xué)以及家屬就業(yè)等方面實(shí)行一站式”辦公、一條龍”服務(wù)；積極與駐錫科研院所共建公共服務(wù)基地，組建530”人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、 530”項(xiàng)目促進(jìn)中心，提供政策咨詢、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)評(píng)審、知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、人才招聘等專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓他們安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。

2.推行發(fā)展之中導(dǎo)師式服務(wù)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師計(jì)劃”，聘請(qǐng)成功企業(yè)家為海外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，選配行政助理為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供管理服務(wù)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)提升”計(jì)劃，由政府出資，組織創(chuàng)業(yè)者赴美國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參加省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研修，開(kāi)展市級(jí)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提升系列培訓(xùn)。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)和530”企業(yè)產(chǎn)品政府首購(gòu)、訂購(gòu)制度，拓展企業(yè)營(yíng)銷渠道。