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宜興探索新型農(nóng)村社?!胺?wù)外包”

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目前,我市新型農(nóng)村社會保險在全國首開先河——探索服務(wù)外包,實行征、管、監(jiān)分離,新型農(nóng)村合作醫(yī)療(新農(nóng)合”)與新型農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(新農(nóng)保”)均由保險公司來管理運營。這種服務(wù)外包新模式,實現(xiàn)了政府、農(nóng)民和保險公司的三贏。

近年中,我市為降低行政成本,提高工作效率,積極穩(wěn)妥地探索新型農(nóng)村社會保險管理的新模式,采用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)的方式,把事關(guān)農(nóng)民看病、養(yǎng)老的新農(nóng)合”與新農(nóng)保”交由中國人壽宜興支公司來承辦,保險公司提供具體服務(wù),實行征、管、監(jiān)分離。以新農(nóng)保”為例,在新模式中,政府與企業(yè)各有分工:各級政府負責(zé)保險基金征繳;財政部門負責(zé)基金賬戶管理;人保部門負責(zé)政策制定、統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查;保險公司作為承辦機構(gòu),負責(zé)參保手續(xù)辦理、個人賬戶管理、養(yǎng)老待遇結(jié)算和發(fā)放等。

這一新模式實施后,政府部門節(jié)省了人力和財力,大大降低了行政成本。為方便群眾辦理業(yè)務(wù),中國人壽還開發(fā)了專門的管理軟件,招聘了75名專職人員,成立了管理中心。利用人員與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,保險公司目前已將服務(wù)網(wǎng)點下移到各鎮(zhèn)(街道)的行政服務(wù)中心,廣大農(nóng)民在家門口”就可以辦理參保手續(xù),領(lǐng)取養(yǎng)老金等。而對保險公司來說,此舉不僅開拓了保險市場,而且提升了公司的影響力和競爭力。

服務(wù)外包”的效果從具體數(shù)字中得到了體現(xiàn)。據(jù)了解,到2009年底,我市新農(nóng)合”參保人數(shù)為49.2萬,參保率99%以上。其中,個人每年繳費100元,政府補貼200元。參保農(nóng)民在二級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院可報銷70%的費用。新農(nóng)保”參??倲?shù)達39.5萬人,其中已有19.9萬老年農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。目前,我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準已從2005年的每人每月31元漲到了68元。無論是參保數(shù)還是發(fā)放、報銷金額,都走在了全國前列。

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