本報(bào)2月17日訊 （記者 要維維）建一流省會城市，太原市先從自身效能抓起。今天，太原市委、市政府與世界500強(qiáng)埃森哲公司、哈佛大學(xué)專家座談，借力外腦”提升內(nèi)力”。雙方就效能政府、績效管理和城市文化建設(shè)等方面內(nèi)容進(jìn)行咨詢、交流。專家們認(rèn)為，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變想破題，取決于政府自身轉(zhuǎn)型和政府發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。
希望各位專家能結(jié)合太原實(shí)際，給我們提一些好建議。”座談會一開始，主持人太原市委常委、常務(wù)副市長李俊明開門見山地說。‘發(fā)展方式轉(zhuǎn)變’是十二五規(guī)劃的主題，能否破題取決于政府自身轉(zhuǎn)型和政府發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。”首先發(fā)言的埃森哲公司人員表示，太原市十二五規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)、社會民生和生態(tài)發(fā)展三個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)明確了目標(biāo)和思路，應(yīng)該從自身發(fā)展要求入手，從優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、實(shí)施績效導(dǎo)向管理、建立公眾服務(wù)模式、把部門公共服務(wù)外包四個(gè)方面，考慮推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。對于政府文化的轉(zhuǎn)變，專家們認(rèn)為轉(zhuǎn)變必須軟硬”結(jié)合，一方面是精神層面的思想教育，另一方面是全面創(chuàng)新政府工作機(jī)制及管理制度，二者結(jié)合通過具體項(xiàng)目實(shí)施來轉(zhuǎn)變思想、觀念和作風(fēng)，最終實(shí)現(xiàn)文化轉(zhuǎn)變。
激勵(lì)員工跳到能把‘桃子’摘下來的高度，來做好工作。”哈佛大學(xué)教授史蒂文·凱爾曼先生認(rèn)為，實(shí)施績效考核，是政府提升管理的一個(gè)重要發(fā)展趨勢。他建議通過制定挑戰(zhàn)性目標(biāo)來激勵(lì)員工工作，提高執(zhí)行力。
討論交流環(huán)節(jié)，太原市委考核辦、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人，分別就如何制定更為科學(xué)的辦法來考核、激勵(lì)公務(wù)人員，如何更好地通過紀(jì)檢監(jiān)察提升效能政府建設(shè)等方面與專家們進(jìn)行了咨詢、交流。
埃森哲是一家集管理咨詢、信息技術(shù)和外包服務(wù)于一體的跨國咨詢公司，為遍布24個(gè)國家的財(cái)富全球100強(qiáng)中的84家企業(yè)，以及超過三分之二的財(cái)富全球500強(qiáng)企業(yè)提供管理咨詢、信息技術(shù)咨詢、系統(tǒng)集成等服務(wù)。
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專家會診”，提出不少好點(diǎn)子
昨日舉行的太原市委、市政府與世界500強(qiáng)埃森哲公司、哈佛大學(xué)專家座談上，針對太原實(shí)際，專家們提出了不少好建議。
改變考核體系找到評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
改變發(fā)展方式需要匹配的評價(jià)體系。許多地方政府的考評依然采用傳統(tǒng)方式，以個(gè)人總結(jié)代替部門考核等，績效體系考核不改，就改變不了政府及工作人員的行為模式。
考核什么，得到什么”，專家們認(rèn)為，推行新的績效管理體系，關(guān)鍵在于評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如果繼續(xù)用GDP績效目標(biāo)去考核，很難解決已存在的各種問題。專家們表示，在績效考核方面，關(guān)鍵是要找到政府績效考核的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能反映政府管理尋求社會公平的價(jià)值取向，貫穿公共責(zé)任與民生之上的理念。專家們認(rèn)為，公共價(jià)值應(yīng)該是未來政府績效評估內(nèi)涵中不可或缺的。
推行電子政務(wù)增加辦事效率
專家們認(rèn)為，電子政務(wù)不僅能實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，還可促進(jìn)政府部門間的合作，優(yōu)化政府流程。要建設(shè)新一代點(diǎn)子政務(wù)，應(yīng)遵循以下思路：
首先是服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新先行，電子政務(wù)建設(shè)與行政體制改革有機(jī)結(jié)合。電子政務(wù)發(fā)展的推動(dòng)力要求的不再是技術(shù)，而是政府公共服務(wù)的機(jī)制創(chuàng)新。二是提高服務(wù)質(zhì)量，除信息發(fā)布和資料下載外，要大力增加在線辦事的項(xiàng)目和效率，除互聯(lián)網(wǎng)外，還可啟用公共信息站”及自動(dòng)柜員機(jī)等服務(wù)設(shè)施，為公眾提供獲取政府服務(wù)的多元化渠道。三是實(shí)現(xiàn)一站式”服務(wù)，未來電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)整合傳統(tǒng)公共服務(wù)，建立單一窗口，給公眾提供一站式”公共服務(wù)。
此外，專家們認(rèn)為太原市政府應(yīng)注意普及城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與信息教育，照顧信息弱勢群體，縮小信息差距。
政府公共服務(wù)可以嘗試外包
專家們認(rèn)為，政府提升城市運(yùn)營，可以考慮引入市場機(jī)制，對部門公共服務(wù)進(jìn)行外包，從而優(yōu)化公共服務(wù)生產(chǎn)模式。同時(shí)，還可以考慮對政府運(yùn)營進(jìn)行工業(yè)化改造，降低政府運(yùn)營成本，提高效率。
專家們表示，政府公共服務(wù)外包是服務(wù)型政府”與有限政府”兩種方式融合的必然結(jié)果，受資源限制，政府不能完全依靠自身力量提供所有公共服務(wù)。在政府服務(wù)外包中，政府公共服務(wù)采購是最具典型和代表的形式，還有部分公共服務(wù)產(chǎn)品可以采取特許經(jīng)營或適當(dāng)補(bǔ)貼等形式，將職能從政府轉(zhuǎn)移到社區(qū)或民營組織。
