服務(wù)外包，這個(gè)很多人已經(jīng)不陌生的詞匯，第一次成為了我省五年規(guī)劃”的主角。在日前公布的我省12個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃中，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)赫然在列。為什么選擇服務(wù)外包，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)而言意味著什么，浙江如何發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，它又將為浙江企業(yè)和一般百姓帶來什么？帶著這些問題，日前我們專訪了省商務(wù)廳副廳長周日星。
轉(zhuǎn)型新引擎”
記者：很多人知道服務(wù)外包”都是通過《世界是平的》這本暢銷書，您能否形象描繪下服務(wù)外包”？
周日星：所謂服務(wù)外包，就是企業(yè)把自己非核心的業(yè)務(wù)交給第三方去做，而自己專注于研發(fā)、創(chuàng)新等核心業(yè)務(wù)。用一句話概括就是做你做得最好的，其余都交給別人去做”。服務(wù)外包是典型的人腦+電腦”，雙腦經(jīng)濟(jì)”，是智慧經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)”，消耗資源少，附加值高，信息承載度高。
如你在凌晨兩三點(diǎn)造訪位于菲律賓馬尼拉的第一資源亞洲公司，有將近750位年輕男女在電腦前工作，他們做的就是客戶電話服務(wù)，處理雪佛龍—德士古公司的用戶提出的信用卡查詢事務(wù)?？蛻綦娫挿?wù)就是服務(wù)外包工作。
托馬斯·弗里德曼在他的暢銷書《世界是平的》說，在這個(gè)因信息技術(shù)而緊密、方便的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代里，全球市場(chǎng)、勞動(dòng)力和產(chǎn)品都可以被整個(gè)世界共享，一切都有可能以最有效率和最低成本的方式實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)的途徑，就包括服務(wù)外包”。
記者：對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，發(fā)展服務(wù)外包有何意義？
周日星：未來五年，全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將從IT領(lǐng)域向更廣泛的服務(wù)領(lǐng)域和生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，將成為全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體和服務(wù)業(yè)全球分工的重要實(shí)現(xiàn)方式，對(duì)我省而言，十二五”期間大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，不僅迎來了非常好的發(fā)展時(shí)機(jī)，其發(fā)展也將直接推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，在提高就業(yè)率、節(jié)約能源消耗、保護(hù)環(huán)境等方面發(fā)揮積極作用，成為我省轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。
記者：十二五”期間我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)是什么？
周日星：近幾年來，我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出方興未艾的良好態(tài)勢(shì)。2010年全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額為110億美元，其中離岸外包執(zhí)行額占全國的12%。2010年全省進(jìn)入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)的服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到1480家，新增670家。服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到18萬人。我省也已經(jīng)形成了以國家級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)和省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)為主的服務(wù)外包重點(diǎn)園區(qū)。
十二五”期間，我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)只要抓住契機(jī)，一定能夠進(jìn)入到新的發(fā)展境界。用規(guī)劃語言說，這個(gè)新境界可以具體為以下幾個(gè)指標(biāo)：到2015年，全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額突破200億美元；從業(yè)人員達(dá)到30萬人；形成1至2家萬人以上服務(wù)外包企業(yè)，50家千人以上企業(yè)，培育30個(gè)服務(wù)外包示范園區(qū)和50個(gè)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。
成長新路徑
記者：怎樣實(shí)現(xiàn)這些規(guī)劃目標(biāo)？
周日星：這是個(gè)發(fā)展思路的問題。在規(guī)劃中，我們確定了服務(wù)外包發(fā)展的四項(xiàng)基本原則：
其一是優(yōu)先發(fā)展。服務(wù)外包是比較年輕的新興產(chǎn)業(yè)，又是關(guān)乎未來的希望產(chǎn)業(yè)。在我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中，要將服務(wù)外包作為一個(gè)重點(diǎn)，要充分理解、發(fā)揮好服務(wù)外包對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綠色引擎”作用。
其二是重點(diǎn)示范。不能眉毛胡子一把抓，要明確我省服務(wù)外包發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國家級(jí)服務(wù)外包示范城市引領(lǐng)帶頭作用，選擇一些潛力大的城市重點(diǎn)扶持，選擇對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展。
其三是互動(dòng)發(fā)展。要緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與軟件信息業(yè)、金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等互動(dòng)發(fā)展。
其四是人才先行。服務(wù)外包發(fā)展的關(guān)鍵是人才，要制定相關(guān)人才引進(jìn)、培訓(xùn)政策，以超常的理念、超常的措施解決服務(wù)外包發(fā)展中的人才瓶頸問題，推動(dòng)跨越式發(fā)展。
記者：那么，十二五”期間我省服務(wù)外包發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是什么？
周日星：這個(gè)問題可以從不同角度來看。
從產(chǎn)業(yè)的角度而言，未來我們將圍繞信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識(shí)流程外包(KPO)三種主要形式，面向離岸外包和在岸外包市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展軟件與信息服務(wù)、通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)、人力資源、物流貨代、生物醫(yī)藥等特色服務(wù)外包領(lǐng)域。全省各市、縣(區(qū))可以依托本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色服務(wù)外包領(lǐng)域。
從目標(biāo)市場(chǎng)的角度而言，我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將以重點(diǎn)發(fā)展美國和日韓市場(chǎng)，努力開拓歐洲市場(chǎng)，積極培育在岸市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)離岸和在岸協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則，積極發(fā)展離岸和在岸外包市場(chǎng)。
從人才培育的角度來說，我們要大力引進(jìn)和培養(yǎng)具有海內(nèi)外服務(wù)外包業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、熟悉國際服務(wù)外包市場(chǎng)、精通國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程且能與國外發(fā)包客戶良好溝通的中高級(jí)技術(shù)和管理人才。
從園區(qū)建設(shè)而言，我們將把服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，作為我省新興產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)建設(shè)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，并將積極構(gòu)建服務(wù)外包示范園區(qū)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。
民企新機(jī)會(huì)
記者：浙江民資充沛，大量浙江企業(yè)都在積極尋找轉(zhuǎn)型升級(jí)的新領(lǐng)域，發(fā)展服務(wù)外包對(duì)這些企業(yè)而言，意味著什么？
周日星：前面我已經(jīng)談過發(fā)展服務(wù)外包對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的意義。服務(wù)外包本身就是一個(gè)全球性的新興產(chǎn)業(yè)，擁有巨大的發(fā)展空間和潛力，理所當(dāng)然是浙江企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要方向和選擇。
因此，此次十二五”服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)浙江企業(yè)而言，其實(shí)就是這種理論意義上的發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為看得見摸得著的商機(jī)。
細(xì)細(xì)閱讀規(guī)劃，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃明確制定了支持服務(wù)外包發(fā)展的一系列保障措施，無論是從政策體系完善還是公共平臺(tái)搭建上，都可以預(yù)期未來會(huì)有大的進(jìn)展，這些對(duì)企業(yè)而言，就是機(jī)會(huì)。浙江企業(yè)尤其是民企，應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，積極投身服務(wù)外包發(fā)展，尤其是規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域。規(guī)劃中，也推出了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)具體實(shí)施企業(yè)來說，也意味著大干快上”的好機(jī)會(huì)。
記者：相比較企業(yè)，對(duì)一般百姓而言，發(fā)展服務(wù)外包帶來的變化和影響是不是要小得多？
周日星：也不能這么說。我們說服務(wù)外包是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其實(shí)它不僅僅新”在商業(yè)運(yùn)行模式上，它還會(huì)深刻影響到一個(gè)地方的就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等，而這些都會(huì)直接或間接與一般百姓密切相關(guān)。
比如就業(yè)。在規(guī)劃中，我們鼓勵(lì)省內(nèi)高校開設(shè)服務(wù)外包專業(yè)方向，因?yàn)榉?wù)外包的發(fā)展需要大量專業(yè)性人才。這樣，服務(wù)外包與一般百姓就直接掛鉤了，因?yàn)閹砹艘环N新的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且，在服務(wù)外包領(lǐng)域的就業(yè)與制造業(yè)不同，服務(wù)外包領(lǐng)域的員工大多可以歸到白領(lǐng)”范疇?？梢韵胂笙?，當(dāng)一個(gè)地方服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模水平后，其就業(yè)結(jié)構(gòu)和居民結(jié)構(gòu)也都會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，而這些變化又必然會(huì)帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理等等一系列變化。所以，服務(wù)外包發(fā)展對(duì)浙江一般百姓而言，其實(shí)一點(diǎn)都不遙遠(yuǎn)，用深刻來形容其影響也并不為過。
服務(wù)外包大有可為
陳永強(qiáng)
服務(wù)外包就是某組織將自己不擅長做的服務(wù)性工作，尤其是非核心的業(yè)務(wù)外包給更專業(yè)的組織來完成。服務(wù)外包主要是指基于信息技術(shù)的服務(wù)，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)可以分為信息技術(shù)外包服務(wù)(ITO) 、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)(BPO)和知識(shí)流程外包(KPO)。
服務(wù)外包業(yè)務(wù)在全球快速增長，即使在全球遭遇了金融危機(jī)的2008年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍逆勢(shì)快速發(fā)展。如印度，根據(jù)麥肯錫等預(yù)測(cè)，2012年印度的軟件及技術(shù)服務(wù)業(yè)出口總值將達(dá)到1480億美元。服務(wù)外包得到全球的青睞，主要的原因是隨著全球產(chǎn)業(yè)分工的不斷細(xì)化，出現(xiàn)更多專業(yè)化服務(wù)企業(yè)；其次是全球企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，而服務(wù)外包能幫助企業(yè)降低成本、提高效率；再次新的技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等的應(yīng)用，為新的服務(wù)外包商務(wù)模式提供了支持。同時(shí)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有低能耗、無污染、智力密集型、高附加值、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，也是服務(wù)外包發(fā)展的重要原因。
服務(wù)外包對(duì)我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有十分重要的意義，國家層面高度重視服務(wù)外包的發(fā)展，在十二五”規(guī)劃中明確提出，今后五年要通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，在未來五年中將發(fā)揮積極作用。
對(duì)浙江省而言，發(fā)展服務(wù)外包更具有重要的戰(zhàn)略意義。浙江是經(jīng)濟(jì)大省、資源小省，發(fā)展服務(wù)外包有利于加快低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，有利于促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)，同時(shí)可大幅緩解土地等稀缺資源的巨大承載壓力，有力促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)快速增長。因此，浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)，具有戰(zhàn)略性意義。
規(guī)劃”中提出一核三帶、多點(diǎn)覆蓋”的發(fā)展布局比較符合浙江省服務(wù)外包的發(fā)展現(xiàn)狀，明確重點(diǎn)發(fā)展的軟件與信息服務(wù)、通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)、人力資源、物流貨代、生物醫(yī)藥等特色服務(wù)外包領(lǐng)域，也緊扣了我省相關(guān)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)，有助于形成差異化發(fā)展格局。
根據(jù)規(guī)劃”目標(biāo)，到2015年全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額將突破200億美元。其中離岸外包執(zhí)行額達(dá)到50億美元，在岸外包執(zhí)行額達(dá)到150億美元。為了確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃”一方面重視離岸服務(wù)外包的培育和發(fā)展，依托傳統(tǒng)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)固日本和美國市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力開拓歐洲市場(chǎng)。另一方面也解放思想，大力發(fā)展在岸外包。如我省以產(chǎn)業(yè)集群為特色的制造業(yè)發(fā)達(dá)，圍繞產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)體系，引導(dǎo)制造企業(yè)服務(wù)外包，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
我省各地服務(wù)外包園區(qū)和企業(yè)的規(guī)模普遍較小，嚴(yán)重影響接包能力。為此，規(guī)劃”的頒布將大大促進(jìn)各地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。規(guī)劃”指出要以各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，以各級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)為平臺(tái)，通過引進(jìn)和自主培育等途徑，發(fā)展服務(wù)外包龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，不斷提高服務(wù)外包承接能力，形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)群。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是人才驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展服務(wù)外包就必須要大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，引進(jìn)和培養(yǎng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)所需的各個(gè)層次人才，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)和人力資源支持，因此規(guī)劃”中提出堅(jiān)持人才驅(qū)動(dòng)的發(fā)展原則并啟動(dòng)服務(wù)外包人才培育單項(xiàng)工程，加大服務(wù)外包人才的培養(yǎng)和高端人才的引進(jìn)力度，拓寬人才引進(jìn)渠道，滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)人才的需求，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
