在政府采購活動中，與IT有關(guān)的采購項目較多，頻率也較高。這是因為政府機關(guān)、吃財政飯的公共事業(yè)機構(gòu)以及為社會提供公共服務(wù)的部門都是處于擁有固定場所的辦公形態(tài)，這就像離不開油、鹽、柴、米、醬、醋、茶一樣，離不開正常運轉(zhuǎn)機構(gòu)的各方面耗材、IT用品、設(shè)施等。
最近，筆者就如何提升IT項目在政府采購中的外包決策作了如下分析：在進行IT采購項目的自制或外包決策時，應(yīng)首先了解IT項目自制與外包的優(yōu)勢、劣勢、機會和風險。
自制還是外包？
在IT項目采購具體業(yè)務(wù)操作過程中，首先要考慮IT項目所執(zhí)行的業(yè)務(wù)處理涉及的是采購領(lǐng)域中的關(guān)鍵技術(shù)還是一般技術(shù)。
若項目的IT技術(shù)含量和所執(zhí)行的業(yè)務(wù)中與同行并無大的差異時，這就可能自制，無需外包。若技術(shù)特殊和復雜及屬于首次制造或生產(chǎn)，并處于獨家控制階段，這就要研究市場行情，并邀請有關(guān)懂行和專業(yè)技術(shù)專家進行決策自制還是外包。決策方面如何運作必須進行科學評估、分析、論證等才能最終作出判斷。
如采購剛出爐或還未定型的科技急需應(yīng)用產(chǎn)品，這里一般都是公安、偵破、特殊行業(yè)等才用的到，外包就具有泄密風險，處于不利地位，容易被供應(yīng)商牽著鼻子走。處于這種情形時，就必須采取自制與外包互補，分別研究對策，可考慮選擇戰(zhàn)略型供應(yīng)商，與其建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，獲得可靠的技術(shù)支持，風險共同分擔。
要對IT項目的應(yīng)付款和預算限額實施細致的管理，財務(wù)預算及時準確地與實際相對比,有利于監(jiān)控預算執(zhí)行進度，在財務(wù)信息共享、自動化程度和工作效率（外場信息系統(tǒng)與本場信息對接安全）等方面進行匹配或共同提高總采購模塊使用效果，并注意學習外包成功經(jīng)驗，充分借鑒其寶貴實踐更好更快地推進政府采購IT外包決策向前發(fā)展。
如果IT采購項目內(nèi)容涉及具體的法律法規(guī)，而外包供應(yīng)商有長期穩(wěn)定的開發(fā)和服務(wù)隊伍，能保證其產(chǎn)品隨法律法規(guī)的要求而不斷升級，此類項目可考慮選擇外包。
此外，對手的經(jīng)營策略、社會對外包的態(tài)度、企業(yè)所處地區(qū)的文化氛圍和使用部門或單位等對外包的態(tài)度也是應(yīng)考慮的外部因素。
甄別專業(yè)資質(zhì)
在選擇外包供應(yīng)商時，甄別專業(yè)資質(zhì)很重要且必不可少，要把外包供應(yīng)商的專業(yè)實力及所具有的資格認證，如系統(tǒng)集成商證書、軟件廠商證書等作為審查關(guān)鍵。
要考慮備選外包供應(yīng)商所開發(fā)的軟件或IT產(chǎn)品的性能，以及使用單位對該外包供應(yīng)商的滿意程度，如該外包供應(yīng)商的項目管理水平、軟件工程工具、質(zhì)量保證體系、配置管理方法、管理技術(shù)人員的老化率或流動率、控制成本、進度和質(zhì)量的措施及結(jié)果等。對外包供應(yīng)商的信譽、市場定位與外包成本的衡量要分析準確。
不可只看報價
成功經(jīng)驗表明，選擇外包供應(yīng)商固然要考慮其報價，然而報價僅是選擇的因素之一，服務(wù)質(zhì)量、市場信譽、實際能力等才是影響選擇的重要因素。
此外，IT采購項目的成本也不得不事先考慮，這與供應(yīng)商的市場定位密切相關(guān)。如果供應(yīng)商正處于擴展市場階段，急于建立良好的市場示范案例，其報價通常比已擁有一定市場份額的外包供應(yīng)商的報價要低，選擇這樣的服務(wù)供應(yīng)商無疑有利于降低采購成本。
當然，選擇處于在市場擴展階段的供應(yīng)商，采購人要承擔一定風險，因此必須對外包供應(yīng)商的技術(shù)發(fā)展能力準確判斷和斟酌。在政府采購IT項目中，堅持選擇技術(shù)發(fā)展能力和市場競爭力強的服務(wù)外包供應(yīng)商是上策，同時有利于建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
