各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，河北省政府有關部門：
《河北省服務外包發(fā)展十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際組織實施。
河北省服務外包發(fā)展十二五”規(guī)劃
為貫徹落實國務院促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，推進我省服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復函》（國辦函〔2009〕9號）精神，特制定本規(guī)劃。
一、指導思想、發(fā)展原則、目標任務和戰(zhàn)略布局
（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞建設經(jīng)濟強省、和諧河北總目標，加大開放和自主創(chuàng)新力度，依托各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造河北服務外包”整體品牌形象。引進和培養(yǎng)服務外包產(chǎn)業(yè)所需的各層次人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術和人力資源支撐。積極保護和扶持本地服務外包產(chǎn)業(yè)，努力引進一批知名企業(yè)和品牌，培育一批骨干企業(yè)，形成服務外包產(chǎn)業(yè)群，提高外包承接能力，努力吸納東南沿海和海外的服務外包產(chǎn)業(yè)轉移，突出抓好京津服務外包產(chǎn)業(yè)的轉移承接。加強與服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的合作交流，積極探索體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路子。
（二）發(fā)展原則。
1政策引導，統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮服務外包對經(jīng)濟轉型升級的綠色引擎”作用，促進全省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，充分發(fā)揮政府對服務外包產(chǎn)業(yè)的培育和引導作用，明確產(chǎn)業(yè)布局，加大政策支持，完善相關法規(guī)，統(tǒng)籌發(fā)展，推動全省服務外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2示范帶動，引領發(fā)展。把握國際服務業(yè)轉移重點，結合我省城市化和服務業(yè)發(fā)展特點，明確服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)。重點扶持發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘?，著力培育一批服務外包示范城市、示范園區(qū)、示范縣（市）和重點企業(yè)，帶動全省協(xié)同發(fā)展。充分考慮服務外包與整體社會經(jīng)濟發(fā)展的關系，重點發(fā)展對自然、社會、經(jīng)濟、人文等建設具有較強推動作用的服務外包領域，推動服務外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
3產(chǎn)業(yè)互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，將服務外包產(chǎn)業(yè)與軟件信息業(yè)、金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、咨詢、信息、財會、教育、醫(yī)療等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展密切結合，實現(xiàn)服務外包與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等互動發(fā)展。在服務外包產(chǎn)業(yè)快速推進過程中，要實現(xiàn)信息技術外包（ITO）與業(yè)務流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO）協(xié)調(diào)發(fā)展；大力促進離岸外包，積極培育在岸外包，實現(xiàn)離岸外包與在岸外包的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4人才先行，加速發(fā)展。制定完善相關扶持政策，支持人才培育和引進。支持省內(nèi)優(yōu)秀院校成立服務外包學院，培養(yǎng)國際化、復合型服務外包人才；擴大培訓規(guī)模，提高培訓實效，完善培訓體系；加大高端人才的引進力度，拓寬人才引進渠道，滿足服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對人才的需求。
（三）目標任務。到2015年，全省年服務外包總收入達到300億元人民幣，其中離岸外包執(zhí)行額力爭達到10億美元；服務外包從業(yè)人員達到50萬人；引進、培育年總收入超10億元的大型骨干企業(yè)1家，超1億元的大型企業(yè)10家，超千萬元的企業(yè)50家，行業(yè)骨干企業(yè)100家；培育1個國家級服務外包示范城市，3個省級服務外包示范城市進入全國服務外包總量前30強，全省服務外包年度執(zhí)行總額在全國的位次力爭前提1-2位。
（四）戰(zhàn)略布局。貫徹落實我省構筑區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的決策部署，結合服務外包產(chǎn)業(yè)基礎條件及要素成本，全面對接相關發(fā)展規(guī)劃，按照一極突破、兩帶提升、示范帶動、多點支撐”的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌全省服務外包發(fā)展規(guī)劃，加快服務外包資源向省會、沿海和環(huán)京津地區(qū)聚集。
一極突破：即省會石家莊服務外包產(chǎn)業(yè)率先突破。重點發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)、軟件開發(fā)、動漫影視制作及2D轉3D、物流中心、金融后臺服務、呼叫中心基地等領域項目的外包。
兩帶提升：一是形成環(huán)首都服務外包增長帶”，以廊坊、保定為主，重點承接北京、天津服務外包產(chǎn)業(yè)轉移和跨國公司駐京總部基地、央企總部后臺服務中心轉移等項目落戶河北；二是形成沿渤海服務外包產(chǎn)業(yè)增長帶”，包括秦皇島、唐山、滄州市，重點發(fā)展以沿海經(jīng)濟和臨港經(jīng)濟為特征的海運物流、保稅通關、法律事務、金融服務、委托代理、軟件服務等外包項目。
示范帶動：培育國家級服務外包示范城市1個，省級服務外包示范城市3個，省級服務外包示范園區(qū)10個，示范帶動各設區(qū)市及省級以上開發(fā)區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
多點支撐：培育省級服務外包產(chǎn)業(yè)基地20個，省級服務外包骨干企業(yè)100家，創(chuàng)建省級服務外包學院10所，省級服務外包人才培訓基地20個，省級培訓機構80家。
二、發(fā)展重點
（一）重點領域。
1積極開拓知識流程外包（KPO）。
(1)生物醫(yī)藥研發(fā)外包。依托石家莊生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地等一批現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展中醫(yī)藥研發(fā)服務、生物技術服務、藥物非臨床研究與評價等，包括新藥臨床試驗、臨床前研究、藥物基因組學、藥物安全性評價、數(shù)據(jù)管理與分析以及醫(yī)藥器械設計研發(fā)外包等。
(2)動漫創(chuàng)意外包。依托石家莊國家級動漫孵化產(chǎn)業(yè)基地等一批動漫產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展影視創(chuàng)作、網(wǎng)絡游戲創(chuàng)意及利用計算機技術進行2D電影轉化成3D電影等業(yè)務，重點承接國際動畫加工、原創(chuàng)動畫開發(fā)、漫畫數(shù)字化應用、影視特效制作、版權推廣等外包服務，加快培育一批從事創(chuàng)作、制作、發(fā)行以及延伸品開發(fā)的高端動漫外包企業(yè)，制作一批具有國際影響力的動漫產(chǎn)品。
(3)工程設計和研發(fā)外包。依托保定新能源產(chǎn)業(yè)基地與汽車產(chǎn)業(yè)基地、邯鄲新材料產(chǎn)業(yè)基地和我省各類設計院，重點發(fā)展汽車工業(yè)設計、冶金工業(yè)設計、新能源和材料研發(fā)設計、電子產(chǎn)品設計、芯片設計、樣本測試/樣機研究、內(nèi)置系統(tǒng)/解決方案、工廠與工藝設計等工業(yè)設計研發(fā)外包。
2積極拓展信息技術外包（ITO）。
(1)軟件研發(fā)、計算機信息系統(tǒng)集成及技術服務外包。充分發(fā)揮我省在軟件研發(fā)方面的技術優(yōu)勢，依托石家莊軟件產(chǎn)業(yè)基地、秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和保定華仿科技有限公司等重點企業(yè)，積極承接行業(yè)應用軟件開發(fā)、客戶定制軟件、軟件技術服務等外包業(yè)務，重點發(fā)展針對用戶的運營、生產(chǎn)、供應鏈、客戶關系、人力資源和財務管理、計算機輔助設計等外包業(yè)務，如定制軟件、嵌入式軟件、套裝軟件、系統(tǒng)軟件和軟件測試以及應用軟件集成、測試和維護管理等。
(2)物聯(lián)網(wǎng)信息服務外包。依托中國電子科技集團石家莊物聯(lián)網(wǎng)等4個研發(fā)、應用工程及服務技術中心和4個產(chǎn)業(yè)基地，重點圍繞核心技術研發(fā)和專業(yè)服務領域，大力發(fā)展新型傳感器研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)核心芯片設計、操作系統(tǒng)應用、數(shù)據(jù)庫軟件和應用軟件、網(wǎng)絡與內(nèi)容服務等信息服務外包業(yè)務。加快形成智能樓宇、智能家居、3G業(yè)務開發(fā)、供應鏈管理、嵌入式軟件、IC設計等方面的發(fā)展優(yōu)勢。
(3)信息系統(tǒng)運行維護外包。依托石家莊國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和輝固星球數(shù)碼(秦皇島)有限公司、石家莊大地新模式電腦公司等骨干企業(yè)，積極承接設備管理、應用和服務管理、信息系統(tǒng)資產(chǎn)管理和日常工作管理等信息系統(tǒng)運營維護服務外包業(yè)務。發(fā)展政務外包，鼓勵各級政府、公共事業(yè)單位將非涉密業(yè)務進行剝離，重點進行公共事業(yè)外包、政府電子政務外包、電子監(jiān)管、醫(yī)療服務、教育服務、信息數(shù)據(jù)處理等公共信息系統(tǒng)開發(fā)與運營維護，提高政府運作效率。
(4)云計算領域外包。依托我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地群，開展云計算領域外包，重點發(fā)展軟件運營服務方面的在線軟件交付、在線系統(tǒng)維護以及軟件運營服務外包業(yè)務。整合資源，搭建河北省中國服務外包云計算公用平臺”，利用云技術解決方案為外包企業(yè)搭建網(wǎng)絡技術平臺，創(chuàng)建云技術網(wǎng)絡環(huán)境，開展云存儲服務，為企業(yè)量身訂購云服務，最大限度的降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。
